根据县委部署，2020年9月9日至10月19日，县委第二巡察组对县府办党组进行了巡察。2020年12月4日，县委第二巡察组向县府办党组反馈了巡察意见。县府办党组高度重视县委第二巡察组的反馈意见，从讲政治、讲党性、讲原则的高度，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，对巡察组提出的问题照单全收、深刻剖析、举一反三。目前，针对巡察组反馈的3个方面27个具体问题，全部整改到位。整改过程中，共开展批评教育15人，谈话提醒28人，组织学习讨论20余次，新拟定（修订）文件4份。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布：

    一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题的整改

（一）针对“理论学习方式较为单一，以会议形式传达较多，缺乏深入研究探讨”的问题。

一是召开专题民主生活会，认真研究理论学习中存在的问题；二是创新理论学习方式，组织集中学习3次，小组讨论10次，通过微信、钉钉等平台推送学习内容7次。

    （二）针对“理论指导实践的能力尚有欠缺，部分干部对落实‘高水平全面建成小康社会’‘高水平建设新型城镇化样板县域’ ‘高水平推进县域治理现代化’三个年要求的战略思考不够，高质量的建议较少”的问题。

一是召开专题民主生活会，认真分析理论指导实践方面存在的问题；二是开展“十四五”专题研究，围绕党的十九届五中全会精神、省委十四届八次全会精神和市委四届九次全会精神，提出“十四五”工作思路供县政府领导参考；三是充分发挥政府政策研究室作用，深入开展调研，积极建言献策，为政府决策提供建议；四是结合县委十四届十三次全会精神，继续深入学习落实“三个年”要求，组织讨论政府工作报告10多次，为云和今后五年工作开展提供思路。

    （三）针对“个别干部学习主动性不强。2019年以来‘学习强国’的学习积分少于5000分的干部有3人；对7名干部就‘四个意识’‘四个自信’等应知应会内容进行提问，有4人掌握不全面”的问题。

一是对分管领导进行谈话提醒；二是对3名“学习强国”总积分少于5000分的干部进行批评教育。同时建立和完善督查机制，要求干部每日学习时间不少于30分钟；三是对4名“四个意识”“四个自信”等应知应会内容掌握不全面的干部开展谈心谈话，要求4人对此进行深刻剖析和检查；四是在全体干部会议上重新强调“两个维护”“四个意识”“三会一课”等主题教育应知应会知识的重要性，并依托周一夜学等载体进行常态化学习，形成长效机制。

    二、关于“履行职责使命，贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题的整改

（一）针对“对金融风险防范和处置工作履职不够到位。县金融发展中心缺少专人负责，在编不在岗现象严重。金融发展中心共７个编制，仅陈刘杰1人从事金融发展中心工作；防范金融风险的意识不强，防范宣传效果不明显，非法集资和非法吸收公众存款案件还时有发生。如2015年以来，我县先后发生‘Ｅ道商城、蓝自强民间借贷、PTFX普顿外汇’等非法集资（传销）案。其中PTFX普顿外汇投资人数达5308人，数量之多为全市之最”的问题。

一是召开专题民主生活会，认真研究分析金融风险防范和处置工作中存在的问题；二是针对“Ｅ道商城、蓝自强民间借贷、PTFX普顿外汇”等非法集资（传销）案，对分管领导进行谈话提醒；三是针对在编不在岗现象，对分管领导进行谈话提醒，要求严格按照金融发展中心编制方案落实到位；四是加强金融风险宣传，通过发放金融宣传用品、利用电子屏宣传金融知识、开展金融领域安全生产检查等途径，提升金融机构和广大民众金融风险防范意识。

    （二）针对“对公文处理工作指导不够。如2018年县府办就前三季度退文情况进行了通报，三个季度共退回公文25份，仅第三季度就退回公文12份”的问题。

一是召开专题民主生活会，认真研究分析公文处理工作中存在的问题；二是完善《云和县人民政府办公室内部公文处理工作考核办法》（便笺〔2020〕40号），进一步优化公文运作程序，针对内部公文处理工作中存在的问题，实行“两月一通报”制度；三是开展公文写作指导。

    （三）针对“作风建设专项活动部署落实不够深入。如针对2018年、2019年县委部署的‘比担当、比执行、反四风、促赶超’和‘三治三强比实干’作风建设专项行动，未进行专题部署，活动开展的不够深入、全面”的问题。

一是召开专题民主生活会，党组书记代表党组作出深刻检查，党组成员进行深刻的剖析和检查；二是对时任分管领导进行谈话提醒；三是落实专人负责党风廉政建设工作，对2020年工作进行查漏补缺，制定部署2021年工作，作为重点内容和年终考核重要依据。

    三、关于“部分主责工作履职不够到位”问题的整改

（一）针对“参谋助手作用发挥不够充分，以文辅政有差距。县府办政策研究室、经济和社会发展研究中心对全县全局性、综合性、战略性问题前瞻性研究不够深入，以县府办名义撰写探讨我县经济社会发展问题的专题报告、调研文章较少，‘研究’功能未能有效发挥”的问题。

一是召开专题民主生活会，党组书记代表党组作出深刻检查，党组成员进行深刻的剖析和检查；二是围绕县委、县政府的重点工作，加强对产业发展基础薄弱、生态产品价值转化不充分等影响我县高质量发展的短板问题进行深入研究，切实发挥好参谋助手作用；三是结合我县实际情况，认真开展调研，先后撰写《云和县打造红色旅游升级版思路研究》《关于在哈尔滨建立玩具原木料基地的思考》等专题调研文章，为县政府决策提供建议。

    （二）针对“规范性文件管理不够到位。如2017年有11件规范性文件未按规定向市法制办及时报备，在年度法治政府建设（依法行政）考核中被扣分”的问题。

一是召开专题民主生活会，对规范性文件管理不够到位的情况进行深刻剖析检查；二是对分管领导进行谈话提醒；三是印发《云和县政府行政规范性文件管理办法》，对行政规范性文件制定的全流程进行规范，进一步明确规范性文件备案要求；四是邀请县司法局相关负责人就行政规范性文件管理问题进行授课，进一步提升县府办全体干部规范性文件管理能力；五是会同县司法局对已发文件按要求准备制定依据、起草说明等报备材料，2020年《云和县人民政府办公室关于印发云和县农村客运班车评价补助办法的通知》等35件行政规范性文件均按时向市政府备案。

    （三）针对“文件办理归档不及时。查阅政府机关协同办公系统，发现大量历年文件未办结归档。2011年-2019年就有2677个文件仍处在办状态”的问题。

一是召开专题民主生活会，对文件归档不及时问题进行深刻剖析检查；二是对时任分管领导进行谈话提醒，对具体负责人进行批评教育；三是开展积压性文件集中清理，同时要求各科室提高文件归档意识，公文平台文件积压量明显减少。

    四、关于“意识形态主体责任制落实不够到位”问题的整改

（一）针对“意识形态专题研判不够重视。2019年3次意识形态专题研究会中，除党组书记徐建明外，其他班子成员均没有结合分管业务作专题研究分析；2020年的意识形态专题研究会与党风廉政建设会议一并召开，且议题内容较少”的问题。

一是召开专题民主生活会，党组书记代表党组作出深刻检查，党组成员进行深刻的剖析和检查；二是对时任分管领导进行谈话提醒；三是召开专题会议，明确今后意识形态（网络意识形态）专题例会独立召开，并紧贴意识形态领域新动向，将意识形态集中学习与经常性教育相结合，丰富意识形态学习内容。

（二）针对“分管领导和科室责任人的谈话中有关意识形态内容较少，只注重业务能力、理论学习等方面的指导，对舆情风险点防范等没作具体要求”的问题。

一是召开专题民主生活会，对意识形态工作中存在的问题进行深刻剖析检查；二是对现任分管领导进行谈话提醒；三是完善意识形态工作机制，部署2021年意识形态工作，并列入年度工作计划，着重在学习提升、舆情风险点的排查和防范、部署督查方面下功夫。

 五、关于“党组的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

（一）针对“对‘三重一大’事项集体决策制度不重视，按规定应在2016年印发相关实施细则，但至驻点巡察结束尚未正式发文”的问题。

一是召开专题民主生活会，党组书记代表党组作出深刻检查，党组其他成员进行深刻的剖析和检查；二是修改完善《中共云和县人民政府办公室党组关于“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，并强化执行落实的监督检查。

（三）针对“党组会议召开偏少。如2015年至2016年仅记录召开3次党组会议，2017年、2018年仅记录召开6次党组会议”的问题。

一是召开专题民主生活会，党组书记代表党组作出深刻检查，党组其他成员进行深刻的剖析和检查；二是制定《云和县人民政府办公室会议制度》，明确党组和班子等各类会议要求，强化会议管理；三是坚持常态化、规范化的会议制度，定期召开党组会议，研究重大事项，并加强对党的路线、方针、政策及重要讲话的学习。同时，坚持每月进行一次党组理论中心组学习和全体党员干部学习。

（四）针对“领导班子集体决策会议存在主要领导先发表倾向性意见、议题无讨论过程只有议题结果等问题。2019年党组会议记录中，存在主要领导先发表倾向性意见9次，如9月2日研究陈奏宇调入相关事宜的议题等；全年党组会议题无讨论过程共7次”的问题。

一是召开专题民主生活会，党组书记代表党组作出深刻检查，党组其他成员进行深刻的剖析和检查；二是对2019年党组会议中存在的问题在班子会上进行逐一研究整改，组织班子成员重新学习《中共云和县人民政府办公室党组关于“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》；三是贯彻落实“议题提出、充分讨论、主要领导末位表态”等步骤，明确非党领导可列席党组会议并发表意见建议，但不参与表决，指定专人做会议记录。

    六、关于“工作作风不够严实”问题的整改

针对“对部分发文行文审核把关不严。2019年，县府办以云政办名义共发布文件95件，其中有15件因文件内容的真实性有误、规范性文件未编号、语言表述不规范等原因而撤回，撤回率为15.8%”的问题。

一是召开专题民主生活会，深刻剖析文件审核把关过程中存在的问题；二是对分管领导进行谈话提醒，要求相关出错文件拟稿人提交书面说明，并进行批评教育；三是印发《云和县人民政府办公室内部公文处理工作考核办法》（便笺〔2020〕40号），进一步完善公文处理考核制度，根据计分情况划定考核档次，将考核结果与干部的评优评先挂钩；四是要求联络员加强对行文理由是否充分、语言表述是否规范等方面的审核；五是进一步提高办文效率，实行急事急办、特事特办，最大限度缩减文件办理时限，加急公文实现1个工作日内审毕。

    七、关于“内部管理制度不健全且执行力不足”问题的整改

针对“未制定公章使用管理、办公用品领用等制度，销假制度、公文处理工作考核制度等虽有制定但未执行到位”的问题。

一是召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，并查漏补缺，建立完善内部管理制度，做好“举一反三”；二是对相关负责人进行批评教育；三是制定《云和县人民政府办公室公章使用管理制度》《云和县人民政府办公室办公用品管理制度》，切实加强公章管理使用和办公用品的规范领用；四是重新梳理规章制度中的问题短板，进一步修改完善，并强化对各项制度执行情况的督查。

  八、关于“执行财务制度不够规范”问题的整改

针对“存在报销招待费时使用电话记录单较多的现象。如2019年1-6月共有25笔招待费，其中使用电话记录单的有14笔，占比达56%”的问题。

一是对具体责任人进行批评教育，并要求作出书面说明；二是组织全体干部重新学习《云和县党政机关国内公务接待管理办法（修订）》，明确公务接待相关要求，严控使用电话记录单；三是要求各科室和下属事业单位要严格按照《云和县党政机关国内公务接待管理办法（修订）》，严格规范接待工作。

    九、关于“对派驻纪检监察组检查指出的问题未按要求整改”问题的整改

针对“2017年12月21日县府办向第二纪检组报告了专项检查的整改情况，其中提到党组利用12月11日、18日周一夜学以及平时的自学已完成相关内容的学习，但在相应日期的党组会议记录中未找到有关学习内容。2018年8月10日，县府办向县纪委报告了落实全面从严治党年中督查反馈意见整改报告，其中提到‘已将3月6日检查公务用车使用情况，4月10日检查公务接待情况等资料整理汇总并形成台账’，但在驻点巡察期间，未见到相关整改台账资料”的问题。

一是对时任分管领导进行谈话提醒；二是在全体干部会议上进行通报，要求全体干部引以为戒，并对责任人进行批评教育；三是组织相关科室梳理各类台账资料，查漏补缺，分类归置保管，落实台账管理责任，并加强监督检查。

    十、关于“发展党员程序不规范”问题的整改

针对“2018年吴奔细同志确定为发展对象没有经过充分讨论；党员大会研究表决其转为预备党员时，得票情况记录不规范”的问题。

一是对党支部负责人进行谈话提醒；二是由支部召集召开支委会，重新组织学习党员发展程序相关规定。同时，严格把好党员发展程序关和政治关，建立健全“初心谈话”机制，把党员发展与业务能力提升结合起来；三是对吴奔细进行谈心谈话，向其现所在单位提出对其进行民主测评的建议，全面了解其入党后表现情况，经测评，满意率为100%。

    十一、关于“党内政治生活不够严肃，党内制度落实不到位”问题的整改

（一）针对“支部活动党员参与率不高。如2019年4月15日主题党日应参加41人，实际参加23人，参加率为56%；6月10日党员大会应参加38人，实际参加19人，到会率为50%”的问题。

一是对党支部负责人和现任支委成员进行谈话提醒；二是召开县府办一支部组织生活会；三是认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，充分发挥党内监督作用，对组织活动到会率、开展次数、开展方式等进行常态化监督，确保组织生活的严肃性；四是创新组织生活开展方式，丰富支部主题党日活动内容，提高党员干部的向心力和凝聚力。

    （二）针对“支部会议记录不规范。如2011年-2014年度机关支部会议记录本为同一本”的问题。

一是对时任分管领导及支部负责人进行谈话提醒；二是加强对党支部的管理，落实专人负责记录“三会一课”、主题党日等内容，并对之前的会议记录进行归纳整理；三是严格按照机关工委关于党建资料归档工作的相关要求，加强对相关资料的搜集与整理，并于2020年底完成归档。

    （三）针对“党费收缴不规范。2017年支部会议记录本中未按规定登记党费收缴情况，且1-3月、4-6月、7-9月按季度进行缴纳”的问题。

一是对党费收缴负责人进行谈话提醒；二是召开县府办一支部支委会，组织支委成员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《关于党费收缴的几个问题解答》，提升党费收缴规范性；三是确定由支部副书记负责党费收缴工作，要求负责人在今后工作中要严格按照规定做好党费收缴、使用和管理。

（五）针对“主题党日等活动开展不到位。如2017年1-8月、12月支部会议记录本中无主题党日活动记录，未定期开展每月一次志愿服务活动；2017年和2018年主题党日、党员大会等活动没有签到表；2018年1-6月党员大会未召开；2017年度支部书记未上党课；2018年度支部书记没有党建责任清单，机关支部没有党建问题清单”的问题。

一是对党支部负责人和具体责任人进行谈话提醒；二是对主题党日活动不到位开展自查剖析，在组织生活会上进行通报，同时制定2021年度主题党日学习计划；三是严格落实“第一议题”、“三会一课”和主题党日等制度，并做好会议签到、事后记录、影像留存等工作；四是将支部书记党建责任清单和支部党建问题清单等整理归入档案，同时严格按照要求加强今后党建资料搜集、整理与归档案工作。

    十二、关于“选人用人程序不规范”问题的整改

针对“2013年8月股级干部选任过程中，未经会议研究，且参加推荐人员范围仅为办公室主任及各副主任;2016年9月18日，会议研究决定提任副股，但提任考察表上口头、书面推荐时间为2016年9月20日；2017年12月11日党组会先确定各岗位人选,再开展民主测评等程序。2017年6月12日召开民主测评会对吴奔细开展民主测评，与干部股级提任表体现时间不符（考察时间记录为2017年6月11日）”的问题。

一是召开专题民主生活会，对股级干部选任不规范问题进行深刻剖析；二是对时任分管领导进行谈话提醒；三是组织全体干部深入学习《云和县股级干部选拔任用工作实施意见》，严格遵守和执行干部选拔任用相关规定，确保股级干部任免工作规范有序。

    十三、关于“领导班子的‘一岗双责’履职不够到位”问题的整改

（一）针对“季度的党风廉政建设专题会议，对‘一岗双责’履职情况汇报不够重视。如2018年四个季度的会议记录，均没有班子履职情况汇报内容；2019年前三季度，对于口头汇报的内容记录过于简单”的问题。

一是召开专题民主生活会，认真分析党风廉政建设中存在的问题；二是对时任分管领导进行谈话提醒；三是归纳整理“一岗双责”书面汇报材料和会议记录，对今后季度党风廉政建设例会质量严格把关。

    （二）针对“存在纪实手册记录不规范、未按要求开展廉政谈话和听取分管科室负责人履职汇报等问题。如2018年党组书记徐建明的纪实手册中，听取‘一岗双责’汇报主要内容为详见附件，但附件未附在相关页面中；2019年党组成员赵志军的纪实手册中，督促检查记录和听取科室负责人的汇报均为空白”的问题。

一是召开专题民主生活会，认真分析党风廉政建设中存在的问题；二是对时任分管领导进行谈话提醒；三是召开党组会议，要求各党组成员认真落实党风廉政建设相关规定，并做好台账资料留存；四是对各党组成员纪实手册记录情况定期收集整理，发现问题第一时间提醒整改。同时归纳整理近几年班子成员履行“一岗双责”情况汇报材料。

十四、关于“个别干部在岗位廉政风险排查中存在敷衍应付的情况”问题的整改

   针对“干部杨智勇在廉政风险中仅写到‘部门、乡镇（街道）年度政务信息考核排名’，未能结合岗位实际进行填写；如干部李卉宇晴，在廉政风险中写到‘1.政务信息考核任务未完成或县（市、区）排名退后等。2.未能高质高效完成月工作小结和工作安排的流转发布’，以业务工作要求来替代廉政风险问题”的问题。

一是在全办干部会议上强调岗位廉政风险防控工作，要求不符合规定的干部重新梳理一次廉政风险点；二是加强对廉政风险点防控措施的落实督导工作，各分管领导、科室负责人严格把关梳理的内容，杜绝落实不到位现象；三是对出现问题的两位同志进行谈心谈话，听取他们对该问题的检讨，并要求重新摸排各自岗位廉政风险点。

下一步，县府办党组将以此次专题巡察整改为契机，进一步增强全局观念，落实“一岗双责”，抓好意识形态，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好问题整改，切实把整改成果转化和体现到各项工作中。

一是深化学习，补足精神之钙。县府办党组将持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大精神以及党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，确保党的各项理论方针政策和上级精神传达贯彻落实到位。建立常态化理论学习体制机制，促使全体干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把准政治方向，保持政治定力，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是常抓不懈，巩固整改成果。进一步增强全局观念和忧患意识，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时进行“回头看”，巩固整改成效；对还需进一步整改的问题，严格按照县委巡察组要求，进一步抓好整改落实；对长期整改的工作，长期坚持，紧盯不放，确保整改工作高质量完成。坚决贯彻民主集中制，加强对全办工作的决策领导和统筹协调。坚持集体领导制度和个人分工负责相结合，建立和完善各项规章制度，推进民主决策、科学决策。

三是久久为功，推动成果转化。将巡察整改落实作为抓班子、带队伍、促发展的重要抓手，进一步加强党的领导、党的建设和全面从严治党各项工作。坚持从严从紧，不搞一阵风，不搞走过场，切实将整改落实工作细化为解决问题的有效措施、转化为检验党性的实际行动。结合全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”打造和各项重点工作任务，着力推动责任落实、工作落实、政策落实，真正把巡察结果转变成服务全县各项工作的重要载体，推动县府办各项工作再上新台阶，助力云和高质量跨越式发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-5122954（工作时间）；单位地址：云和县城北路6号，邮编：323000；电子邮箱：lethe526@163.com。 

                        中共云和县人民政府办公室党组

                              2021年4月26日