各党支部（总支）、村委会、社区居委会、股份经济合作社，街道下属各单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神和新时代党的组织路线，进一步提高发展党员质量，根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33号）、《关于进一步提高发展党员质量的指导意见》（浙组〔2019〕15号）、《云和县发展党员工作操作要点》（云组通〔2020〕56号）等规定，结合街道实际，决定在各村（社）全面推行发展党员全流程操作规范工作纪实。现将具体要求通知如下：

一、明确纪实范围

发展党员包括入党申请环节、入党积极分子环节、发展对象环节、接收预备党员环节、预备党员转正等5个环节。各环节要按照组织要求进行全流程规范操作，并按照《白龙山街道发展党员全流程操作规范纪实清单（模板）》（详见附件）提供相关材料，明确提供材料责任人、提交时间以及具体的审核人。通过全流程的规范纪实，确保发展党员全程高质量、全面高质量。

二、规范发展流程

（一）入党申请环节

1.程序步骤。（1）入党申请书（手写），党支部书记代表党支部接收入党申请人的申请书；（2）党支部安排人员与申请人进行谈话（接收申请书后的一个月内）；（3）党支部对入党申请人员进行资格初审；（4）资格审查合格后，党支部要指导入党申请人员规范填写《入党申请人员情况登记表》，上报街道党工委。

2.需要提供的佐证材料。（1）入党申请书；（2）入党申请人员资格初审表（异地入党人员政治审核表）；（3）入党申请人员情况登记表；（4）谈心谈话记录和照片（该项内容记录在发展党员全流程规范纪实手册）。

3.注意事项。在谈心谈话环节，由联系领导、驻村干部、支委委员（一般为党支部书记）组成谈话成员组，对入党申请人员进行谈话，并在谈话记录上签名。

（二）入党积极分子环节

1.程序步骤。（1）党员、群众推荐和群团组织推优（双推），严格执行“双过半”规定（即到会有表决权的正式党员人数须超过应到会党员的半数，得赞成票须超过应到会有表决权的正式党员的半数）；（2）支委会根据党内外推荐和群团组织推优情况研究确定入党积极分子初步人选，一般为2-5名；（3）街道党工委会同党支部对入党积极分子初步人选进行审查并填写《入党积极分子资格审查表》，上报街道党工委备案；（4）党支部指导入党积极分子规范填写《入党积极分子和发展对象培养教育考察登记表》，党支部指定两名正式党员作为联系人对其进行培养考察;（5）入党积极分子在考察期内要完成好党支部分配的工作任务，原则上每季度一次以书面形式定期向党组织汇报思想认识情况，党支部有计划地推荐入党积极分子参加县里统一组织的短期集中培训班。

2.需要提供的佐证材料。（1）入党积极分子推选票；（2）入党积极分子初步人选党内外推优情况报告单；（3）入党积极分子资格审查表；（4）入党积极分子培训合格证书（证明）；（5）中国共产党入党积极分子培养考察登记表；（6）入党积极分子情况登记表；（7）思想汇报材料（每季度一篇，一般有4篇）；（8）党外推优、党内推优、群团组织推优和支委会的会议记录、签到册及照片（该项内容记录在发展党员全流程规范纪实手册）。

3.注意事项。（1）在入党积极分子资格审查过程中，组织委员、组织干事要认真审核、严格把关；（2）联系领导和驻村干部须参加党外推优、党内推优和支委会三个会议，并在会议记录上签字。

（三）发展对象环节

1.程序步骤。（1）对于符合条件的入党积极分子，召开支委会（不设支委会的支部召开党员大会）听取培养联系人培养考察情况，研究确定发展对象人选，并上报街道党工委审查；（2）党支部要把发展对象的入党申请书、《入党积极分子和发展对象培养教育考察登记表》《异地入党人员政治审核表》等材料上报街道党工委备案，基层党工委及时给予批复；（3）街道党工委备案通过后，确定两名正式党员作为入党介绍人；（4）街道党工委在开展发展对象培训前，填写《发展对象资格审查人员名单》，上报县委组织部。县委组织部综合联审单位反馈情况，通过《发展对象资格审查情况反馈》将联审结果逐人反馈给街道党工委；（5）街道党工委会同党支部对发展对象初步人选进行政治审查（入党积极分子在考察期满后2周年内，如果不能被确定为发展对象，则取消入党积极分子资格，党支部要在党员大会上宣布并通知本人）；（6）发展对象需参加县委组织部组织的短期集中培训；（7）经街道党工委审查后，党支部对符合条件的拟吸收预备党员名单进行公示（不少于5个工作日）。

2.需要提供的佐证材料。（1）党员拟发展对象推选票；（2）发展对象初步人选资格审查表；（3）XXX同志吸收为预备党员政治审查报告表；（4）关于XX同志政治审查情况的报告；（5）党员拟发展对象公示（党员（异地）拟发展对象公示）；（6）党员拟发展对象推选情况报告单；（7）同意发展对象的批复；（8）发展对象培训合格证书（证明）；（9）支委会会议记录、签到册和照片（该项内容记录在发展党员全流程规范纪实手册）。

3.注意事项。（1）在资格联审和政治审查过程中，组织委员、组织干事、联系领导、党支部及相关审查事项分管领导要认真审核，严格把关；（2）联系领导和驻村干部须参加支委会议，并在会议记录上签字。

（四）接收预备党员环节

1.程序步骤。（1）党支部召开支委会，听取培养联系人关于发展对象的情况汇报。经支委会集体讨论，确认发展对象具备入党条件、手续完备后，填写预审请示上报具有审批权限的街道党工委预审。街道党工委在1个月内完成预审，预审结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。党支部接到基层党工委的预审批复后，要确定两名正式党员作为入党介绍人，一般为培养联系人；（2）党支部指导发展对象填写《入党志愿书》；（3）党支部召开党员大会吸收预备党员，严格执行“双过半”规定（即到会有表决权的正式党员人数须超过应到会党员的半数，得赞成票须超过应到会有表决权的正式党员的半数），党员大会党支部书记、发展对象本人必须到会，入党介绍人一般也应到会且必须同意相关对象接收为预备党员；（4）基层党工委在审批预备党员前要指派专人负责同发展对象进行谈话，谈话情况如实填入《入党志愿书》，同时应审查材料是否齐全、手续是否完备；（5）基层党工委召开党工委会议，集体讨论，逐个表决；（6）预备党员必须面对党旗进行宣誓，入党宣誓仪式要在基层党工委审批后及时举行，由基层党工委或党支部组织进行。

2.需要提供的佐证材料。（1）发展前预审的请示；（2）预审意见的答复；（3）入党志愿书（需填写入党申请书申请登记表）；（4）审批为中共预备党员的请示；（5）发展对象拟吸收为预备党员表决票；（6）接受预备党员审批意见；（7）思想汇报材料（每半年一篇，一般有2篇）；（8）党工委会议记录；（9）党员大会会议记录、签到册和照片（该项内容记录在发展党员全流程规范纪实手册）；（10）谈心谈话记录和照片（该项内容记录在发展党员全流程规范纪实手册）；（11）入党宣誓照片（该项内容记录在发展党员全流程规范纪实手册）。

3.注意事项。（1）联系领导和驻村干部须参加党员大会，并在会议记录上签字；（2）谈心谈话环节，一般由组织委员、组织干事负责，要严格把关，详细做好谈话记录并签字。

（五）预备党员转正环节

1.程序步骤。（1）预备党员以书面形式定期向党支部进行思想汇报，一般为每季度或半年一次；（2）预备党员要在预备期满前1周，主动向党支部提交转正申请书。因特殊情况，不能按时提出的，应当在预备期满后1个月之内提出。转正申请书一般由本人手写；（3）支委会审查预备党员一年来的表现，讨论形成是否按期转正的初步意见。并对拟转正的预备党员进行5个工作日公示；（4）党支部及时召开党员大会讨论预备党员转正，严格执行“双过半”规定（即到会有表决权的正式党员人数须超过应到会党员的半数，得赞成票须超过应到会有表决权的正式党员的半数），采取票决制进行表决。党龄从预备期满转正之日起算；（5）基层党工委及时召开党工委会议，审批预备党员转正，集体讨论、逐个表决；（6）入党材料归入个人档案。

2.需要提供的佐证材料。（1）预备党员拟转正表决票；（2）转正申请书；（3）共产党员基本情况登记表；（4）党工委会议记录；（5）支委会、党员大会会议记录、签到册和照片（该项内容记录在发展党员全流程规范纪实手册）。

3.注意事项。联系领导和驻村干部须参加支委会、党员大会，并在会议记录上签字。

三、强化执行保障

（一）加强业务培训。定期组织开展发展党员相关业务培训，明确联系领导、驻村干部、村双委成员等相关人员工作职责，理清发展党员工作脉络，确保各环节不出错、不犯错。各基层党组织要认真学习操作流程，正确掌握有关政策规定，把好发展党员“入口关”。

（二）加强过程纪实。街道专门制定《白龙山街道发展党员全流程操作规范纪实手册》（以下简称《纪实手册》）。各基层党组织要按照组织规定，规范做好发展党员各流程相关工作，相关审核人要认真审核，确保《纪实手册》记录情况真实全面，切实做到有章可依，有据可查。

（三）加强检查督导。街道党工委、纪工委将定期或不定期检查督导发展党员全流程操作规范工作开展情况，重点检查督导发展党员的学习教育、培养、思想汇报、作用发挥以及纪实手册的及时性、真实性等情况。发现存在错误的，及时指导纠正；发现违规发展党员的，将按照《云和县发展党员工作责任追究办法》（云组通〔2020〕57号）有关规定进行严肃处理。

（四）加强考核管理。发展党员全流程操作规范执行情况纳入基层党组织星级管理和村（社）干部考核体系，并作为村（社）党组织书记述职的重要内容。

附件：白龙山街道发展党员全流程操作规范纪实清单（模板）

中共白龙山街道工作委员会

2021年4月15日