云和县2020年保健品专项清理整治总结

      为进一步规范保健品市场经济秩序，严厉打击保健品市场欺诈和虚假宣传、拉人头式销售等违法犯罪行为，全面整治保健品消费领域存在的突出问题，切实保障消费者的健康安全和合法权益，按照文件要求，结合县域实际，现将主要工作总结如下：

      一、加强组织领导，明确责任落实

      自2020年以来，云和县按照市县各级文件要求，结合县域实际，集中力量开展保健食品乱象专项整治工作。通过专项整治行动，规范保健食品市场秩序，提升群众对保健食品的认知，打造部门联动、行业自律、社会共治的良好工作局面，促进保健食品产业健康发展。一是有制度。市局发文下达任务后，云和县市场监督管理局认真分析研究我县保健食品市场存在的突出问题，制定我县对应工作方案，细化监管任务，明确监管责任，强化各责任部门间协调协作。二是有组织。云和县市场监督管理局组织全体责任科室召开专项行动部署会，会上，对整个专项行动进行了任务分工和强调部署，三个基层所协助调查摸排、综合执法大队负责案件查办、食品科负责综合协调，各基层所与科室之间明确联络人员、明确任务内容以及时限安排，确保专项行动有序推进。

      二、开展保健食品专项整治工作

      2020年，专项整治工作有序推进，各部门共出动执法人员300余人次，检查经营单位131家次，开展保健食品科普宣传8场次，发放宣传资料8000余份。一是开展保健食品经营单位排查。对县域内保健食品流通、进口等各环节、各领域进行摸底排查，重点检查销售保健食品是否具备经营许可项目、是否在保健食品销售场所粘贴“保健食品不能代替药物”的警示标语，是否现场含有虚假宣传功效等具体内容。对检查发现存在上述违法违规行为的，责令限期整改并召回相关产品，依法从严处罚，涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任，检查和处罚结果均向社会公开。二是约谈相关经营单位落实主体责任。通过排查摸底后，重点针对会议营销、体验营销等方式销售保健食品的单位进行全面检查，查看其是否具备经营许可资质，是否存在超范围经营、是否存在宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者的违法行为。同时对此类单位负责人以及为其提供场所的相关责任人进行约谈，签订履行主体责任承诺书，落实主体责任。三是加强监管，严厉打击违法行为。充分利用基层监管所和综合执法大队的力量，加强巡查监控，落实监管措施，集中开展问题整治，依法责令相关单位停止生产经营整改到位。其中重点关注会议营销、体验营销的相关场所以及营销活动时间，针对该重点场所重点时段加强监管，密切关注有被处罚案底的经营单位，对涉嫌违法犯罪的经营行为，依法予以严厉打击。

      三、线索收集拓宽维度

      一是加大线上线索摸排。违法犯罪分子随着电子商务的发展也逐渐向线上转移，微商、代购市场乱象愈演愈烈，该局贯彻“局队合一”的宗旨，人人都是执法者，深入代购微信群、代购朋友圈关注“壮阳”“补肾”“减肥”“降糖”“降脂”“美容”等内容，收集可疑线索36条，自费买样检测12批次。二是牢守线下市场底线。加大对成人保健店铺的关注，2016年云和县有成人保健店铺11家，开展整治行动后查处了牛某阳、亢某会销售有毒有害“性保健品”案，二人均被判刑，截至2020年该县仅剩2台成人用品自动售卖机，成人保健市场乱象得到了极大改善。继续加大对“赤脚医生”和娱乐场所、城郊结合部的“壮阳补肾”、“减肥美容”小广告、小卡片关注，2019年7月发现“医生”王某明存在售假嫌疑，深入跟踪调查后牵出百万大案。三是畅通投诉举报途径。在人流密集的县农贸市场、商贸物流城设置了4个举报箱，专人负责每周定期进行开箱收集线索；消保科、综合执法队、应急联动专员三线24小时电话接受投诉举报；全国12315、浙江省12315网络平台全天征集投诉举报线索。

      1.  宣传报道增加广度

      坚持将宣传教育工作贯穿于整个整治行动中，加强行业管理和监督指导，进一步督促含保健食品经营者、广告发布单位、进口单位等落实主体责任，同时通过“五进”宣传教育营造“人人关心、人人参与”的社会共治氛围，借力宣传促使整治行动有序推进，确保整治行动真正落到实处、取得实效。一是抓住契机，宣传进社区、进网络。利用我局开展主题教育的契机，在进社区活动时进行保健食品宣传活动；利用我局微信公众号进行网络宣传保健食品相关知识。截至目前已完成进社区开展讲座3场，发放宣传资料3500余份，共计受众人数约为1400余人。二是借助社会力量，宣传进乡村。利用老李帮忙团食品安全服务队的优势，开展保健食品进乡村相关活动。以知识讲堂、现场咨询、发放宣传资料等一系列亲民且有针对性的宣传活动方式走入4个乡村，得到广大中老年人一致好评，发放宣传资料1800余份，受众人数900余人。

      2.存在问题

      目前非法营销仍然存在，特别是专门针对老年人的欺诈套路，归纳起来有三种类型：第一种免费讲座；第二种叫现场体验，叫老年人过去集体排毒之类的；第三种是低价旅游，一天时间到工厂去一趟，包吃包车。现在还有一种新的动向，变相传销。你可以自己吃，同时又鼓励你去推销给别人，推销给别人有提成。这些不法分子打的是组合拳，饥饿营销、亲情服务、小恩小惠一起来。

      六、接下来工作打算

      我局将继续加强保健品市场监管工作，坚持专项整治、日常监管、宣传教育多管齐下，维护保健品市场经济秩序，引导广大中老年人科学养生，远离保健品消费陷阱，同时畅通投诉举报渠道，提供违法线索，通过社会监督来一同净化保健品市场。相信通过相关工作的开展，我县的保健品市场经济秩序会得到有效改善。