云和县经济商务局2020年工作总结、2021年工作计划
（2021年2月5日）
今年以来，我局深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及全国两会、中央经济精神，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，全面推进疫情期间企业开复工，落实“六稳”“六保”工作，精准服企、争先创优，稳步推进工业、出口、消费专班等工作，努力实现稳企、服企、暖企，推进后疫情期间经济回暖，为打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”、助推云和高质量发展贡献力量。
一、2020年工作总结
（一）实现经济危机中发展。疫情期间，坚持“两手抓、两战赢”，全力推进工业、商贸企业的复工复产，确保了我县大型商场供应平稳，实现工业企业在规定时间内全面开工。疫情稳定后，一手抓好疫情防控常态化工作，一手全力抓好工业、出口、消费三大专班工作，实现云和工业和商贸经济在危机中发展。2020年累计实现规上工业总产值137.54亿元，同比增长12.7%，增幅全市排名第2；实现规上工业增加值24.51亿元，同比增长8.7%，增幅全市排名第2。2020预计实现工业总产值198.7亿元，同比增长9.5%，其中木玩80.2亿元，同比增长0.5%，钢压延90.7亿元，同比增长22.7%；轴承7.3亿元，同比增长10.6%；阀门7.5亿元，同比下降1.6%。
（二）全力支持企业渡过难关。为减少疫情对企业的影响，制定出台《加快规上工业制造业企业开复工工作的相关意见》《应对疫情影响支持企业渡过难关的二十条意见》等5份惠企政策，牵头组织驻企服务员开展一线服务，解决企业实际问题203个。持续开展减负降本，截至目前共为企业减负2.95亿元。疫情期间，实现企业间接融资4.76亿元，其中木玩企业3.74亿元。兑现工业和商贸企业“两直”政策5739万元，惠及企业282家。
（三）推进传统行业改造提升。开展2019年度“亩均论英雄”绩效评价，将小微企业园、滚漆中心内的企业分为ABCD档，实行差别化管理,加快工业经济高质量发展。全年完成汇源果汁等低效用地“腾笼换鸟”9家、“零地技改”备案15家，提升亩均税收1万元以下低效企业20家，改造旧厂区2.97万平方米，整治提升“低散乱”企业54家，培育“小升规”企业3家、精细化试点企业6家、专精特新企业26家、清洁生产企业5家，新增“上云企业”49家、“两化融合”试点企业2家，新建与改造5G基站145个。推进木玩与幼教深度融合，完成“云和木玩”规范化体系建设课题结题，初步形成规范化体系，成功举办“木玩与幼教”高峰论坛。
（四）稳外贸、促销费成效明显。疫情期间，实行“政府联保”政策，为26家企业提供出口信用保险，帮助企业解决563万元产品编码困扰问题，举办浙江云和出口网上交易会（英国站-玩具专场），为稳外贸订单提供保障。前三季度，兑现外贸专项资金831万元，惠及企业175家次。全年，培育出口实绩企业10家，新增对外贸易经营者备案登记企业22家。培育2020年浙江省外贸综合服务试点企业1家（丽水翰海进出口有限公司），成为全市第2家获批企业。完成实际利用外资265万美元，完成率106%。1-11月，实现社会消费品零售总额34.24亿元（连续8个月全市第一）；累计实现网络零售额27亿元。新培育限上电商企业6家，实现限上电商企业零售额2.68亿元，同比增46%。
（五）落实全面从严治党主体责任。制定出台《关于印发〈2020年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工〉的通知》《中共云和县经济商务局党组关于印发〈2020年度党风廉政建设和反腐败工作计划〉的通知》等文件，明确责任分工，逐级签订党风廉政责任书。每季度召开专题例会，研究部署工作，逐级进行廉政谈话和工作汇报，每半年向县委、县纪委汇报落实全面从严治党主体责任情况报告，全面落实“一岗双责”。通过组织学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、党内规章制度以及中央、省市县违反作风建设各类通报，进一步牢筑干部廉洁自律思想根基，树立红线、底线意识。全面落实请示汇报制度、干部作风监督检查等工作，开展干部职工护照（通行证）集中保管，严格出入境管理。结合人事调整，及时做好岗位廉政风险排查、谈心谈话、廉政函询等工作，打造与企业的亲清关系。对巡视整改工作进行回头看，完成新建路35号房屋低价出租整改工作，进一步规范下属新墙办行业管理，对新墙材、散装水泥资金（基金）进行梳理，确保按省时间节点（2021年6月底前）完成可退部分的清退，不可退部分上缴国库工作。
（六）消除集体经济薄弱村、村社换届工作。年初，走访慰问结对村困难党员、群众8户，与两委干部座谈研究谋划村集体经济发展，为消薄工作献计献策。积极落实“一户一策一干部”工作，结对双港村低收入农户18户31人，按要求做好走访，今年脱贫2户。开展不干扰换届选举承诺，实现局全体干部职工全员承诺。做好结对村村级组织换届选举工作，局党组书记、第一书记全程参与村级组织换届选举，目前已顺利完成换届，实现村书记、主任一肩挑，完成开门一件事（村内路灯提升工程）。
（七）推进法治政府建设。制定《云和县经济商务局重大行政决策事项标准》，规范行政决策程序，进一步提升行政决策能力。完善政务信息公开制度，及时清理失效的规范性文件，今年清理规范性文件3份。规范行政机关合同管理，单位合同起草均经法律顾问审核把关。加强领导干部尊法学法守法用法，制定年度干部学法计划，通过周一夜学平台，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。实现行政执法人员持证率达100%。
（八）深化“最多跑一次”改革。根据工作职责，全面深化“一件事”改革，优化提升“网络报装”一件事，提升企业办事便捷度。加快政府数字化转型，落实政务服务2.0平台窗口端功能应用，提高政务服务办件线上受理率，今年共办理事项142件，其中：投资项目备案118件、对外贸易经营者登记备案22件、外商投资项目企业备案2家。落实“互联网+监管”工作，完成“双随机”抽查任务27个，其中跨部门事项20个，实现“双随机”事项覆盖率100%，跨部门联合“双随机”监管占比达74%，现场执法的掌上执法率达90%以上。推进机关内部“最多跑一次”改革，建立办事事项动态调整机制，优化提升机关内部协同办事平台。
（九）重点项目等工作。一是重点项目建设。今年，我局有商贸物流城二期等4个重大项目，目前商贸物流城二期项目完成年度计划，100%完成投资额；钰易来项目100%完成投资额，综合楼、7幢厂房通过竣工验收。星贝诺项目超额完成投资额3400万元；电商产业园项目基本完成可行性研究报告和规划设计，即将进入项目初审和决策。二是安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”监管职责工作，定期对加油站点、大型商场超市及园区外规上企业、电商企业开展安全生产监督检查、联合检查、落实整改等，并与企业签订安全生产责任书。三是平安建设工作。深化扫黑除恶工作，做好历史遗留问题的稳控，做到稳控人员信息全面动态掌握，全年未发生越级上访。四是积极应对环保督察。部署落实木玩行业、阀门行业整治情况报告，落实“低散乱”企业的整治和摸排，重点做好赤石乡新林村、浮云街道象山村环保挂牌点“低散乱”问题整治，完成中环督信转（云）〔2020〕1号信访件办理。五是按工作职责，做好党管武装、乡村振兴、“五水治水”“招商引资”等工作。
二、2021年工作计划
（一）2021年重要指标目标
1.规上工业增加值增长7%以上，工业投资增长10%以上。
2.外贸出口适度增长，社零增长9％左右。
3.网络零售额增长10%以上。
4.木玩产值突破100亿元。
5.现代制造业产值突破100亿元。
（二）2021 年主要工作思路及举措
1.深化精准服务企业行动，优化营商环境。一是完善优化政策。完成“十四五”生态工业发展规划编制。计划在2020年修订的亩均政策基础上，整合工业普惠、木玩百亿政策，实现更加完备的工业政策体系，力争实现政策网络平台兑现。二是深化精准服企工作。深化“1名县领导+1名驻企服务员+1名党建指导员”的驻企先锋队机制，常态化开展“一车一码一员”集成服务，疫情常态化防控等，打造“365”全天候、全覆盖、全方位精准服务企业新模式。三是全面落实企业减负。全面落实国家、省市关于企业减负相关文件精神，继续宣传减负降本政策，降低企业用电、用气、物流等成本，帮助解决实际问题，全面减轻企业负担，力争全年为企业减负2亿元以上。四是开展人才培训。按照人才515行动计划，培育企业中层骨干人才。
2.推动产业转型升级发展，增添发展活力。一是注重企业培育。深入实施企业培育“雏鹰行动”，建立高质量“小升规”培育库，力争完成“小升规”3家。培育亿元企业1家、隐形冠军培育企业1家。落实“凤凰行动”，培育新三板上市企业1家以上。落实“放水养鱼”行动计划，加大政策扶持力度，培育省级优质企业。二是推进企业提升改造。力争完成“低散乱”企业（作坊）整治30家，淘汰落后产能5家，腾笼换鸟3家，新增工业机器人20台，工业供地100亩。三是深化“亩均论英雄”改革。扩大工业企业绩效评价范围，将园区内实际用地面积3亩（含）以上工业企业纳入评价，全面了解园区内工业企业现状和底数。加大差别化政策的实施力度，深化“小微企业成长贷”的应用,实现银行加大企业信贷投放，破解了中小企业“融资难”问题。四是加快进行小微企业园。高标准建设木玩创业孵化基地小微企业园，力争小徐标准厂房认定省级小微企业园。五是谋划工业固定资产投资。加快推进木玩智创空间、新汇公司等已供地未竣工投产项目进度，并谋划新的一批企业技改项目、入园企业新项目入库统计。
3.推进传统产业提升培育，实现产业升级。一是木玩产业方面。推进产业数字化发展，开展木玩行业智能化咨询诊断服务及改造提升。申报国际木玩名城，并举办国际玩具博览会，提高云和及云和木玩的知名度和美誉度。完善“政产研学用”工作运行机制，开展APF适用标准体系推广应用研究，积极探索“云和木玩游戏”实现“木玩+教育”的路径和方法，指导企业幼教品牌产品培育和打造。加快编制《云和县电子商务发展规划（2021-2025）》，制定出台《云和县促进云和县电子商务发展实施意见》等利好新政，加快云和木玩跨境电商产业园区建设，引导企业发展跨境电商B2B业务，拓展国外销售市场。完善和规范小微企业园企业财务管理、数据采集等方面制度。充分发挥云和县公用型进口保税仓库和出口监管仓库的作用，推动我县深度融合“一带一路”，形成对外开放的新局面。二是轴承产业方面。鼓励企业建设企业研究院，加强轴承套圈、钢球进口替代产品研发创新力度，加快兴昌轴承等技术改造项目建设。三是阀门产业方面。引导行业向精加工转型，提高产品的附加值和核心竞争力，指导铸造行业的产能置换等相关工作，加强企业清洁生产、内部管理体系建设，鼓励铸造企业进行砂模、腊模等工艺环节的改造提升。四是钢压延方面。延伸钢压延产业链，积极谋划汽车拆解回收项目，将钢压延产业与汽车拆解回收项目形成产业配套。鼓励华宏与杭钢的对接，鼓励企业扩大产能。加快华宏二价、三轧生产线建设，谋划四轧生产线。
4.抢抓数字经济发展机遇，重塑产业格局。一是实施数字经济“一号工程”。按照数字浙江建设部署要求，实施《云和县数字经济发展规划》，加大数字经济产业招商引资力度，培育壮大我县新兴产业，提升数字经济核心产业增加值占GDP比重和数字经济核心产业增加值增长率。二是推进 “两化融合”深度。建设产业数字化提升平台，推进行业大数据服务中心、木玩ERP公共服务平台和原材料在线采购平台建设，为企业提供服务。抓好木玩行业智能化技术改造省级试点工作，编制《云和县木制玩具产业数字化改造升级项目实施方案》，推进企业智能化技术改造工程，发展“机器人+”，加快数字化新技术、新工艺、新装备应用推广，建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂。三是加快信息基础设施建设。继续实施全域旅游基础信息保障工程，做好县城区公共场所和各旅游景区无线wifi建设。根据《云和县通信基站专项规划（2020-2025）》布局，统筹推进5G 网络建设，实现建成区5G网络全覆盖，加快乡镇农村人口集聚地、旅游景区5G 网络站点建设。
5.提升外贸服务水平，拓展出口空间。一是加大国际市场开拓力度。在努力稳定欧美传统国际市场的同时，通过出口网上交易、境外展览线上线下相结合等形式，拓展韩国、俄罗斯及东盟等新市场。二是加快外贸综合服务企业培育步伐，扩大自营出口份额。重点培育1家以上出口代理服务小微出口生产企业超50家的外贸服务企业，提升我县外贸服务水平，实现扩大外贸总额的目标。三是充分发挥政策导向作用。安排省级和县级外贸政策专项资金500万元，对出口奖励、境外展览、产品认证、出口信用保险和外贸综合服务等给予扶持。加大政策宣传力度，引导企业开拓新兴市场、加强品牌建设、促进外贸进出口。
6.加快消费优化升级，拉动经济增长。一是继续优化上限企业结构，按照“稳老扶新”的工作思路，对传统限上商贸企业进行优化更新，培育新兴商贸企业上限，在夯实基础、培植后劲上下功夫。二是培育消费热点。立足商业步行街创建、商业综合体建设等工作，加大商贸流通业投资步伐，立足木玩优势特色产业，繁荣旅游、餐饮、住宿和消费市场。有效提升餐饮业和住宿业的增长比重，优化社零结构。