为组织和引导社会各界人才力量积极投身乡村振兴战略，切实加强乡村振兴人才队伍建设，根据中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》和省委、省政府《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划》（2018-2022年）精神，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导，按照省委、市委、县委实施乡村振兴战略的目标和要求，坚持党管人才原则，以“云和师傅”本土人才培育为重点，进一步加大柔性引才、乡贤回归和人才集聚力度，深化人才发展体制机制改革为主线，全面贯彻落实“人才新政”，努力培育一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴人才队伍，为加快高质量决胜全面小康、建设童话云和步伐，努力打造人才引领乡村振兴的先行县和样板区。 

二、主要目标

通过实施乡村振兴人才 “八大行动”计划（2020-2022年），力争到2022年末，完成‘四个一’目标，即打造三农领军人才和创新团队10个以上，吸引100名新时代乡贤返乡回乡投资兴业、建设家乡，培育本土人才 1000 名（其中云和师傅领军人才 300名、乡村振兴头雁300名，农二代100名，乡村文化能人300名），培养农村实用人才（含高素质农民）10000 名以上，使全县乡村振兴人才总量占农业总人口的比例达到15%。

三、八大行动

1.云和师傅（农村产业）领军人才培育行动：立足产业振兴、创业创新，在云和师傅队伍中重点培育一批产业规模大、生产技术好、经营理念新、经营效益高、帮带能力强的云和师傅领军人才，到2022年总量达到300人，其中技能大师100人。以服务云和师傅的能力提升、创业发展为重点，出台农村农业产业发展激励政策，确保产业振兴的领军人才形成。 

2.乡村振兴“头雁”培育行动：通过选准、育强、用好手段，培养一批“贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强、创业致富帮扶能力强”的基层党组织带头人。每年开展头雁能力提升培训1期100人，到2022年，培育乡村振兴“头雁”300名。 

3.新型职业农民（农二代）培育行动：以农民职业化为方向，以支持大中专毕业生、“农二代”、“新农人”等青年骨干人才为重点，通过培训提高一批、吸引发展一批、培育储备一批，构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。到2022年累计培育新型职业农民 1500人，其中农二代300 人，形成生产经营、专业技能、社会服务“三类协同”，初、中、高“三级贯通”，培育、认证、扶持“三位一体”的新型职业职业农民培育工作格局。 

4.技能服务型党员培育行动：以“党员干部学技术、服务群众促发展”为主题，强力推进技能服务型党员培育行动，号召党员带头学技能、促服务、树榜样的良好风尚，营造比学赶超的浓厚氛围。力争三年内对40周岁以下的农村党员进行技能培训，要求每名党员掌握1～2门服务群众实用新技术技能，切实弥补了党员服务群众能力的“短板”，促进党员增才气、接地气，密切了党群干群关系，推动农民增收致富和农业产业发展。

5.云和师傅工匠培育行动：结合县域实际，启动实施云和师傅工匠培育工作，每年开展一次云和工匠绝技绝活技能展示竞赛活动、评选培育十名 “云和工匠大师”、举办云和工匠百人培训班，到2022年，重点培育认定扶持一批本土古民居建筑泥匠、木匠、石匠、篾匠、铁匠等五匠，全县工匠队伍达到千人，云和师傅工匠100人，打造一支凝聚“工匠智慧”、“工匠精神”的云和工匠队伍，为美丽乡村建设、全域旅游提供人才保障。

6.乡村文化能人培育行动：加强乡村文化人才队伍建设，将培育乡村文化能人作为推动乡风文明、治理有效的重要载体来抓，形成了文化能人带动社会风气、促进乡风文明的良好文化氛围，变“送文化下乡”为“种文化进村”，增强乡村文化自身造血功能，让村民真正成为乡村文化的主角，引领乡风。到2022年，全县培育乡村文化能人300人。“重点以实施以乡风、家风、民风助推乡村振兴战略”活动和搭建乡村春晚、才艺展演、乡村舞台等各类群众文化活动平台，进一步挖掘乡村文化能人和文艺骨干，组织农民群众开展文化、曲艺、健身等活动，培育一批优秀乡村文化人才和作品。 

7.乡贤“归雁”助力乡村振兴行动：强力推进“能人返乡、市民下乡、企业兴乡”（简称“三乡工程”），通过乡村振兴乡贤会和千名乡贤助百村工作，组织实施“乡贤归雁”助力乡村振兴行动，鼓励和引导鼓励在外能人返乡创业，引导市民下乡休闲养老，发动工商企业到农村投资兴业，引导人才、资本、技术等要素向农业农村流动，有效盘活农村各种生产要素。按照“成立一个组织、带回一批项目、形成一种氛围、兴起一个产业、造福一方百姓”的思路，力争每年乡贤“归雁”助力乡村振兴项目10个。 

8.百团兴村支农服务行动（百团兴村、千人支农、万人受益）：在县级层面成立农业专家、林业专家、渔业专家、民宿专家、营销专家、培训讲习、乡贤回归、企业助农、金融服务、文化引领、卫生支农、规划设计、法律援助、科技特派员、云和师傅、大学生村官等若干个专家支农兴村团队，每年与有潜力、有资质、有条件的10个村结对联姻，着力开展项目引进、创业指导、产业培育、村庄规划、技术帮扶、文化建设、民生服务、公益事业等多种形式的服务活动，聚力建设乡村振兴示范榜样村，培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的支农服务队伍。 

四、措施保障

乡村振兴人才建设是一项系统工程，涉及面广，需要各级、各部门，需要全社会，在思想认识上进一步提高，机制创新上进一步完善，政策保障力度进一步加大，使用人才、尊重人才、服务人才的良好社会环境上进一步优化。 

1.组织保障。健全组织部门牵头抓总，农业农村、宣传、人事、科技、文教卫等部门具体负责，各乡镇街道、各行政村具体落实的乡村振兴人才队伍工作三级管理服务网络。牵头主抓部门要切实承担责任，明确具体负责同志，制订八项行动方案，出台乡村振兴人才创业创新激励措施。各乡镇（街道）要认真抓好各项工作任务的落实。强化各职能部门人才行动工作职责，充分调动各人民团体、企事业单位、社会组织的积极性，动员和组织全社会力量，形成乡村振兴人才工作整体合力。

2、机制保障。创新统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作运行机制。把乡村振兴人才队伍建设工作纳入各单位年度考核指标体系，工作任务细化分解到各有关部门，不定期进行督查和通报，年底进行全面检查和考核。建立乡村振兴人才队伍建设工作联席综合汇报制度，研究部署人才队伍建设工作，健全信息沟通渠道，及时帮助解决问题，提出意见建议和对策措施。 

3.政策保障。完善激励机制，激发内驱力，逐步建立健全乡村振兴人才激励政策，促进乡村振兴人才队伍建设优先保证，保障农业现代化产业、“两进两回”、领军人才培育等重大项目的实施。乡村振兴人才优先享受涉农优惠政策、优先申报各级项目扶持、优先享受金融信贷支持、优先享受科技推广扶持等各项配套服务。强化资金整合，统筹发挥财政资金的引导和带动作用，集中扶持建设一批能够推动产业发展的重点项目，实现资金使用效益最大化。 

4.服务保障。依托各类培训教育机构，紧扣“讲、送、培、导、扶”五字要诀，加大对乡村创业人才培养力度，着力加强对新兴产业带头人、农家乐民宿经营人、农业企业负责人的培训和培育。深化县校合作，加大科研和创新平台引进力度，进行技术合作培养人才的方式。建立定期表彰制度。每年进行技能大师、优秀人才、创业精英的选拔表彰活动。建立完善外出能人、返乡创业、乡贤、能工巧匠等各类信息库，及时为乡村振兴提供人才、技术和信息服务。积极开展智力支农活动。健全省、市、县三级专家咨询服务网络，加大名师培育力度，引导科技智囊团定期深入农村第一线，在科技创新、技术推广和人才培养等方面广泛开展智力服务。 

5、宣传保障。发挥报纸、电视、网络、手机等主流媒体作用，大力宣传人才创业创新的特色做法和典型案例，重点宣传和表彰服务乡村、反哺家乡、回乡创业的典型，充分发挥典型引路和示范带动作用，积极营造舆论氛围，激发各类人才返乡创业、回报家乡、贡献家乡的热情。同时通过各种途径和方式扩大政策宣传面，提高人才政策知晓度，增强政策落地实效。

云和县乡村振兴领导小组办公室

2020年4月20日