《云和县综合交通运输发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）已于2021年10月14日印发。现解读如下：

一、《规划》制定的背景

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、经历百年未有之大变局构建新发展格局、浙江打造“重要窗口”和云和向高质量绿色发展转型的第一个五年规划，我们在落实高水平建设交通强省、交通强市基础上，按照云和县打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”的定位要求，重点聚焦共同富裕与重要窗口建设，谋划交通领域的“重大项目与重点任务”，编制了《规划》。

二、《规划》的总体目标

到2025年，基本形成“便捷高效、安全可靠、智慧绿色、人民满意”的现代化综合交通运输体系；基础设施、运输服务和行业治理能力实现大跨越、大提升、大突破；云和成为“美丽大花园”重要交通枢纽地位逐步确立，树立城乡交通一体化发展新标杆，初步形成云和交旅融合发展新名片；县域交通基本实现“121”3个交通圈，即对外1小时到达周边机场、火车站，对内各乡镇20分钟到达中心城区、高速路口、国省道干线公路，城乡1小时快货物流圈。

三、《规划》的主要任务

围绕总体目标，《规划》以“补短板、优结构、提质量、重服务、抓融合、强动能”的发展思路，从基础设施建设、运输服务、数字赋能、行业管理四个方面提出了15项重点任务，谋划项目48个，其中实施类项目24个、预备类项目10个、研究类项目14个。

（1）构筑立体化综合交通基础设施网络。基础设施方面，重点实施建设“两纵一横”综合运输通道、建设“两铁两高一轨一航空，一环三干五射多联络”综合交通网络、建设“三主三辅”综合交通枢纽体系、提升基础设施管养水平四大重点任务。到“十四五”末，云和规划铁路里程21公里；公路通车总里程1009公里，较“十三五”末增加74公里，100人以上自然村农村公路通达率100%。

（2）打造高质量综合运输服务体系。运输服务方面，重点实施打造五级公共客运服务体系、打造三个层次的现代物流体系、推进交通与旅游深度融合发展、纵深推进城市交通拥堵治理四大重点任务。到“十四五”末，实现中心城区公交站点500米覆盖率100%，建制村100%通客车。

（3）创建智慧化的数字交通体系。数字赋能方面，重点实施构建一个行业大数据中心、构建行业管理和服务系统、构建数字交通在线服务平台三大重点任务。到“十四五”末，实现现场掌上执法应用率100%，建成云和交通行业“一张图GIS”。

（4）建设现代化的行业治理体系。行业治理方面，重点实施建设绿色交通、建设平安交通、建设法制交通、建设清廉交通四大重点任务。到“十四五”末，实现城市清洁能源及新能源公交车占比为100%。

四、《规划》的保障措施

（一）加强规划组织保障

交通主管部门要充分认识到规划的重要性，在规划的实施过程中加强规划的组织管理，建立分工协调机制，明确落实各级权责，切实保障规划落地。一是对内要主动加强与财政、发改、自规、环保、文旅等相关部门的衔接，制定详细的规划实施方案，确保规划中的各项目标和重点任务有序推进，着重抓好重大项目、重大工程、重大政策、重大改革、重大平台的落实。二是对外要加强跨行政区域间的衔接与合作，协调周边各区域交通基础设施规划和建设，力争与上位发展规划协调一致，积极纳入省市各级发展的总体格局中，为云和交通发展创造良好的外部环境和条件。三是要加强规划的实施评估与跟踪，加强对规划实施情况的监督检查，健全完善规划评估制度，分析规划实施效果，及时处理规划执行过程中的新问题、新情况、新要求，切实提高规划的可行性、可操作性。

（二）积极拓展资金渠道

云和县“十四五”期间仍然是交通基础设施建设的重要时期，但面临的资金压力巨大。因此，需积极拓展资金渠道，强化交通建设资金保障。一是要紧跟国家、省市各级发展战略，争取将更多的项目纳入上级规划，积极向上级政府争取补助资金。要继续加大本级财政对交通基础设施建设、养护、管理和运营的投入力度，完善财政资金保障制度。二是要积极整合现有社会资源，拓展资金来源渠道，以入股、贷款、PPP、EPC等多渠道筹集社会资金，鼓励民间资本和外来资本参与交通基础设施建设，减轻政府筹资压力。三是积极创新探索建立各类交通产业发展基金，加强和完善交通投融资平台建设，推动将交通基础设施建设纳入金融政策支持的重点领域，弥补交通建设资金不足。四是要坚持政府推动、市场引导、企业运作，严格控制资金使用，保证资金利用效率。

（三）全面落实土地保障

交通建设项目需要利用大量土地资源，土地是影响交通发展的重要因素，为确保云和交通大发展，就要全面落实土地要素保障。一是要提高土地资源利用效率，加强综合运输通道线位资源和运输枢纽资源的统筹利用，做好资源共享研究工作，充分考虑点位、走廊的共享，优化交通布局，鼓励综合开发，实现节约集约利用土地。二是要强化与其他部门规划的衔接融合，把交通用地指标纳入国土空间规划，做好存量土地、拆后土地的盘活利用，从顶层设计上保障用地。三是要优化审批程序，保障项目用地需求，确保项目按期落地实施。

（四）突出示范引领作用

牢牢把握交通强国建设试点示范、“重要窗口”建设、“共同富裕”、大花园建设的机遇，积极组织开展示范创建活动，充分调动交通相关单位及市民的主动性和积极性，在“四好农村路”建设、交旅融合、城乡一体化等方面做示范、树标杆，为全市浙江省乃至全国贡献云和经验，起突出示范引领作用，以全面提升云和交通发展水平。

（五）重视人才队伍建设

大力实施“人才强交”战略，以“培养为主、引进为辅”为指导方针，全力培养一支创新创优的复合型管理人才队伍、一支技术过硬的专业性技能人才队伍。统筹推进面向交通运输行业发展所需的行政管理、交通建设工程监管、公路水路运营、货运维修等专业人才引进制度与教育培训工作，提升交通行业各方面工作人员的专业素质，为交通运输发展提供强大的技术人才保障。