浮云街道“十三五”和2020年工作总结及
“十四五”和2021年工作思路
一、“十三五”工作回顾
雄关漫道真如铁、而今迈步从头越。“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，浮云街道上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。特别是“十三五”伊始，我们就找准“幸福浮云、首善街道”的发展定位，以“首善担当、更有作为、走在前列”为三大目标任务，以“浮云之干”践行“丽水之干”担纲“丽水之赞”，提振“美丽街区图自强”的精气神，营造起勤政廉政、担当实干、拼搏进取的实干新气象，取得了令人振奋的发展成就，发生了翻天覆地的历史巨变，绘就了波澜壮阔的新画卷。
（一）五年来，三大产业增势良好。浮云街道坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，生态农业、生态工业及生态服务业呈现稳步增长的良好态势。积极推行“农业+旅游”“农业+文化”“农业+民宿”发展模式，培育壮大农业经营主体，加快打通农旅产品转换渠道，推动生态农业提质增效，农作物播种面积、豆类播种面积、新种植油料面积、新种植花卉园艺面积和新增中药材种植面积，从当初的“小打小闹”走向规模集约化发展。旅游业继续较快增长，累计接待旅游者152.61万人次，实现旅游总收入2653万元，两项指标年均环比增长21.3%和15.6%，受旅游业发展拉动，住宿业同比增幅高达214.6%。工业转型升级加快，完成“低小散”企业整治36家，完成滚漆企业治理5家。在各项经济指标保持较快增长的同时，农村居民可支配收入保持年均10%左右的增长，居民腰包越来越鼓，生活水平大步向前。
（二）五年来，城乡融合进度加快。我们围绕“山水童话乡村”建设总体目标，深入实施三大工程，着力改善农村民生、增进农民福祉，加快城乡一体化发展，取得了明显成效。城市改造、五水共治、三改一拆、城乡环境整治、乡村基础设施建设等专项行动稳步推进。按照“依托山水优势、打造特色民居、挖掘文化内涵、蕴育特色民风、引领特色发展”的思路，深入挖掘每个村的特色亮点，力求凸显“一品”、“一景”、“一业”和“一貌”的差异化优势，积极打造2个特色鲜明、亮点突出的“湖畔人居、山里人家”特色精品村。积极推进城乡环境综合治理，12个村社全部完成环境综合整治，成为全县首批村庄环境综合整治的样板街道。累计实施危旧房改造325户，拆除违建6.32万平方米，新增建设用地1.95万平方米。完成庄前（三期）新村建设，建成象山留地建房116直和云章安置小区66直，共计转移389户、1325人，村民住房条件持续改善。加大农民培训转移力度，累计完成农民培训5325人次，其中农村“两创”实用人才培训2774人次，新型农民培训2551人次。
（三）五年来，项目建设高歌猛进。我们牢固树立“项目立街、项目为王”“项目论英雄”理念，以云和铁军开局大会战、重点项目“百日攻坚”行动为抓手，创新推出“主体责任捆绑重点项目”“项目一线指挥部”“业绩晾晒台”“项目明星”等工作平台。先后完成国际养生文化村、云章异地搬迁安置小区、大庆寺东侧A区块35亩土地、新建北路道路拓宽工程、大庆寺一、二、三期棚改、浮云溪流域综合治理、绿道工程等数十个县级重点项目政策处理；大庆寺东侧A区块、庄前农村土地综合整治三期安置小区、中山东路28号等12个项目历史遗留难题，实现项目历史遗留难题首度“清零销号”，彰显了浮云铁军屡战屡胜的精气神，成为全县乡镇街道项目建设的标杆。
（四）五年来，基层治理成效显著。持续抓好基层社会治理，以联系领导、驻村干部包村联系，村级自治、党员联系服务群众体制机制，结合“最多跑一次”改革、“四个平台”基层治理等工作细化落实，发挥“网格员”“代办员”队伍作用，深度参与社会治理，推动平安建设，社会治安形势稳定。信访秩序井然，信访事项办理规范，全力稳控重点人员，稳妥化解庄前村土地综合整治、象山农民建房等一批历史遗留问题，连续多年保持零进京、零上访、零非访记录，信访积案清仓见底，基层治理能力和体系不断完善。
（五）五年来，社会事业稳步提高。群众性文化事业、民生保障水平不断提升。完成文化礼堂建设6个村，乡村春晚、畲族三月三、民俗文化表演、社区邻里节等群众喜闻乐见的文娱事业蓬勃发展，社会主义核心价值观、优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明活动日益丰富。城乡居民养老保险、医疗保险、政策性农房保险等工作有序推进，低保兜底应保尽保，落实低收入农户帮扶、困境儿童帮扶等政策，截至2020年11月，全部消除低收入农户人均收入8000元以下现象。
（六）五年来，党的建设不断加强。我们按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“党工委统一领导、党政齐抓共管、纪工委组织协调、村社各负其责、依靠群众参与”的全面从严治党体制，深入开展党风廉政建设，为加快发展提供了坚强保证。扎实开展“学、守、讲”主题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等专项活动，以基层党建“整乡推进”和“党建+”为有效载体，形成农村党建补强固基，社区党建“一社一品”的双强格局。突出抓好干部队伍建设，深入践行“一线工作法”，引导干部在基层一线、项目前线和攻坚火线上锻炼磨砺、建功立业，建成一支讲政治、讲纪律、重品行、重担当的“浮云铁军”干部队伍。
“十三五”期间，浮云街道先后获评“护航G20、平安夺金鼎”集体二等功、“优胜基层集体”、云和铁军开局大会战集体三等功、重大项目百日攻坚标杆团队等荣誉称号、2016年-2018年连续三年获县综合考核优秀、2019年获县综合考核优胜，街道党工委书记梅显云获评浙江省担当作为好干部。这些发展成就和荣誉的取得，是县委、县政府高屋建瓴、审时度势的结果，是街道党工委、办事处接棒奋进、呕心沥血的结果，更是全体党员干部群众团结协作、共同奋斗的结果。
二、2020年重点工作完成情况
今年以来，浮云街道党工委对照县委、县政府夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”等决策部署，以决战决胜的勇气，奋力打响疫情防控保卫战，在“城市改造、美丽环境、项目攻坚、基层治理、基层党建、脱贫攻坚”等“6个决胜战”中展现出浮云铁军实干之风采，担当之铁肩，用实际行动推动县委、县政府各项决策部署在浮云落地生根，奋力交出高水平全面建成小康社会的高分报表。
（一）建章立制，力促“疫情防控保卫战”稳扎稳打
疫情防控及时有力。第一时间成立街道疫情防控领导小组和指挥部，搭建“1+19”临时党组织架构，健全疫情防控体系，以最快速度层层压实防控责任。街社565名党员、112名抽调干部、4000余名志愿者昼夜无歇奋战一线，设置管控卡口41个，划分113个微网格；发挥楼栋长、网格员、志愿者队伍作用，实现防控无死角。累计居家管控230户432人，最高峰值近130户同时在管，实施“1+3”服务体系，确保在管对象不漏管，兼顾好管控对象的生活服务需要。复工复产扎实有效。组建复工复产服务专班，全力打通企业复工复产的“绿色通道”，在办事大厅做好出行政策咨询讲解、通行证审核发放、复工人员信息审核等工作，累计办理离云返云通行证1420张，办理企业复工复产人员审核4100余人次。党员巡逻队每天开展走街入户，指导居民申领健康码，方便出行和复工需要，仅用时3天完成辖区企业安全码推广安装工作。常态防控守护健康。进入常态化疫情防控以来，不断加强村社基层防控能力建设和物资储备，根据县指挥部适时下达指令执行相应管控措施，发挥报到党员落实“亮码+测温”措施守好小门，积极发动各村社对各时段重点管控区域的外来人口、返乡人员进行排摸等工作；结合城乡环境综合整治、垃圾分类等工作推进，深入开展爱国卫生运动，三季度启动水镜佳苑为高标准生活垃圾分类示范小区和解放东街示范街区创建，以点促面改善人居环境。
（二）实干为先，力促“项目攻坚决胜战”提档加速
棚改攻坚再创佳绩。大庆寺棚改（三期）征收，是今年度最重要的项目攻坚，涉及A、B两大区块，总户数179户，红线内用地面积约4.13万平方米，建筑面积约3万平方米。我们提早谋划，开篇布局，挑选精锐干部组建8个攻坚小组，开展多轮入户走访，积极正面引导做好政策宣传、全面摸清产权，顺利完成测绘评估，进入集中签约期，“干”字当头的浮云人从未有过懈怠，全体攻坚干部放弃周末与休假，24小时全天候开展征收工作，B区块用时9天完成80%签约任务，A区块用时25天完成80%签约任务，签约截止日，A、B两大区块累计签约率分别达到100%和98.9%，三年棚改攻坚战取得三连胜。项目建设加快推进。狠抓重点项目开工和全年工作谋划，克服复工之初人力、物力紧缺等困难，云章小区污水处理项目、局村土地开发项目、庄前高标准农田、庄前（国有划拨）安置小区、大徐杀白点等县级重点项目加快推进。强力推进政策处理。今年项目征收12个，涉及耕地156.9亩、林地10.6亩、房屋37805平方米。完成城东新云玩具实验厂11亩工业用地、6800平方米房屋征收并拆除；完成城北卫生服务中心2.5亩土地、2759平方米房屋征收；完成龙泉溪治理一期（三潭、溪口、局村段）16亩土地政策处理；完成浮云溪综合治理工程（云章段）112亩土地征收和云章段二期35.8亩土地征收；完成城市污水处理厂清洁排放工程7亩土地征收；完成纪委办案点0.3亩土地征收并完成道路拓宽建设；完成县人民医院扩建工程6.1亩土地丈量等工作；县委大院两栋楼征收工作等。
（三）锁定目标，力促“城乡环境决胜战”美丽蝶变
拆违控新力度不减。在“无违建县”创建氛围正浓之时，坚持标准不退，力度不减，拆除龙兴制罐厂、梅家源沿线旱厕、局村，大徐砂场、局村米厂违建、省道沿线、废弃菇棚等一批典型点位，以实际行动，坚决不给“无违建县”创建大局拖后腿、找难题。累计拆除违章建筑5万多平方米，拆除交办点位152个，完成率100%；自查点位销号600余个，控新率保持在100%。自我加压环境整治。以城乡环境综合整治、五水共治、垃圾分类等组合推进城乡环境换新颜，清理点位400余个，清运水岸垃圾60余吨，每月开展交叉检查、“两最”评比，并张榜公示，各村社对评比出的最美家庭进行表彰，推动群众积极参与落实门前三包、垃圾分类等制度。提标美丽乡村建设。对标溪口“花园乡村”建设要求，谋划提升溪口环湖绿道、村标广场建设、局村老码头休憩区等。同步推进云章安置小区截污纳管工程，庄前幸福村、云章村上官至局村村木垟段路灯亮化工程，局村污水处理提升工程等美丽乡村建设基础工程，为美丽乡村筑强根基。
（四）城乡并举，力促“基层治理决胜战”蹄疾步稳
共建机制运行高效。强化党建引领城市基层治理，依托社区“大党委”共建机制，有效推动在职党员干部进社区报到制度落到实处，2261名在职党员干部分赴4个社区报到，丰富活动内涵外延，开展疫情防控守小门、五水共治垃圾分类宣讲、社区卫生服务、城乡环境整治等活动150余次，极大提高在职党员干部与居住地社区的融入。网格治理彰显成效。将疫情防控期间探索出的微网格体系进行全面提升，发挥社区网格员、楼栋长人熟、地熟、街面熟的优势，136位楼栋长在城乡环境综合整治、垃圾分类、“无违建县”创建及社区共建服务中发挥显著作用，延伸城市服务管理水平，实现街域治理能力的提升。社会大局平安稳定。加强苗头倾向研判，抓好重点人群信访维稳工作，全国两会、国庆假期等重点安保维稳期间实现重点人员“零赴京、零非访、零群访”，前三季度，共调处化解矛盾纠纷23件，受理信访件35件，回复处置为100%。开展出租房、高层建筑消防安全检查15次，整治消防隐患40余个，加大小微企业安全生产检查排查，开展第十九个“安全生产月”系列活动，落实低小散企业整治2家，辖区内未发生各类安全生产事故，经济社会稳定发展。
（五）强化效能，力促“基层党建决胜战”成效显著
拓宽选人用人视野。充分在疫情防控一线和重点工作推进中考察、识别、挑选干部，鲜明干事创业用人导向，火线提拔两名在防疫工作中表现突出的社区干部，为担当有为的干部撑腰鼓劲。结合干部实绩表现和工作需要，调整充实街道中层干部，新提任股级干部5名，树立良好用人导向。扎实推进村社换届。按照县委村（社）换届新部署新要求，特别是任期“三改五”、书记主任“一肩挑”等新变化新要求，迅速组建工作专班，深入村社开展调查走访，结合疫情防控，项目推进等重点工作表现，全面考评现任村社主职、班子队伍综合能力，尤其对4个行政村选情形势进行风险研判，根据各村实际制定招贤榜，鼓励乡贤能人、大学生青年回归参选，明确各村“一肩挑”人选，并不断优化调整村党支部其他成员人选。截至11月9日，已全部完成12个村（社）、股份经济合作社党支部换届工作，一肩挑人选均高票当选为党支部书记，目前换届氛围良好，党支部换届平稳有序，正有序推进村委换届各项工作。
（六）多措并举，力促“脱贫攻坚决胜战”步步为营
提升服务阵地。建立1个街道级，2个村级“枫桥式退役军人服务站”，为四个社区服务站配备专用办公电脑、高拍仪、文件柜等硬件设施，服务退役军人有保障；投资50余万提升建设庄前文化礼堂，建成礼堂主体结构，外墙装饰等工程。完善服务载体。街道共有低收入农户136户242人，结合部门联系帮扶建立健全低收入结对机制，建立低收入农户“一户一册一干部”帮扶机制，所有低收入农户全部纳入结对帮扶，每季度开展上门走访，了解低收入农户家庭困难，制定帮扶举措，张贴幸福清单，积极申报产业帮扶32户，落实补助资金3.71万元，并100%完成涉四类人员118户220人的住房安全排查工作。提升服务举措。着力促进“最多跑一次”服务落地生根，落实首问责任制和一次性告知服务，让群众少跑冤枉路，继续强化驻村服务，村联系领导、驻村干部、网格员发挥联络员、代办员作用，解决群众急难诉求。
三、2021年工作思路
2021年是“十四五”开局之年，在高水平全面建成小康社会的基础上，我们将全面学习贯彻十九届五中全会精神，紧扣省市县委各项决策部署，抓住全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”建设机遇期，握紧全面建设社会主义现代化的接力棒，奋勇奔跑。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持目标导向、问题导向、重点导向，攻克薄弱环节，狠抓重点任务落实，咬定青山不放松，精准发力不跑偏，在疫情防控、基层治理、党建统领、生态转化、民生福祉等方面交出高分答卷，争取以优异成绩踏上社会主义现代化建设的新征程。
（一）对标精密智控，严防疫情风险
在全球疫情疯狂蔓延，国内秋冬季疫情时有反弹的背景下，我们必须强化底线思维，紧绷疫情防控这根弦不放松，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控，把“外防输入、内防扩散”持续作为重点防控目标。把好返乡排摸、入境管理、通道管理、社区管控和隔离管控等关口，构建精准防控的工作闭环，深入开展爱国卫生运动，加强村社基层防控能力，持续筑牢联防联控的严密防线。坚决贯彻落实决策部署，严防严控、群防群控、村自为战，配合县大数据中心做好精密智控各项措施，从严做好重点区域、重点人群输入管理，细化微网格管控、楼栋长治理、小喇叭动员等村社防控体系。
（二）对标提质增效，提档社会治理
深化乡村治理体系建设。坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，打造浮云特色乡村治理模式，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。创新“街乡共治”。依托社区大党委共建机制，加强与各乡镇、部门信息共享、资源共享，建立街乡共治工作联席会议制度强化与其他乡镇（街道）间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，推动形成共建共治格局。理顺社区管理职能，提高社区服务群众和社区管理能力。提升基层治理能效。探索基层治理“和”模式，高质量打造“基层治理四平台”，深化“全科网格”建设，实施基层治理精准化提升工程。充分发挥民兵组织力量，突出群防群治和多元主体联合治理功能，实施村社共治，加快构建乡村社会治理共同体。
（三）对标使命担当，突出党建统领
全力夯实基层党建。持续强化党的领导，扎实做好村社换届后续工作是一项重要的基础工作，开展新一届村干部履职培训，树立干实事、干成事的工作理念，一心扑在工作上，干好开门一件事。并完善新一届村社配套班子，修订村规民约，通过协商议事会、乡贤参事会、村民恳谈会等议事方式，形成民事民议、民事民办、民事民管的乡村自治格局。全面激发干部活力。突出实干导向，实绩导向，全面打造高素质浮云铁军干部队伍，利用“主体责任+重点项目捆绑”“支部建在项目上”“班子成员大比武”“中层干部绩晒场”等作战机制在重大事项政治敏锐性、重点工作主观能动性、基层治理积极有为性等方面考量和考察干部。持之以恒正风肃纪。持续深化党风廉政建设，继续抓好“驻村连心”四服务等活动，深挖细查各种隐蔽“四风问题”，强化政治规矩，全面提高党员干部政治站位，打造忠诚、干净、担当、有为的干部队伍。
（四）对标美丽城乡，转化生态优势
提升乡村秀气。坚持生态优先，依托三江口开发为契机，坚持全域旅游发展方向，大力提升村庄基础设施，加强各村环境整治，持续打好环境整治攻坚战，重点加强局村、溪口、云章沿线点位整治提升，抓紧建设溪口村入口、局村老桥等样板景观提升，打造全域旅游先行区。提振乡村底气。抓住产业发展这个关键，开展金色花海、水上蛟龙、畲族三月三等乡村特色节庆活动，扩大农旅结合影响力，推动农业产业、旅游产业和文化产业蓬勃发展，实现富民强村。凝聚乡村人气。用好用活“人才”这颗关键棋子，以村社换届为契机，在“一肩挑”领头雁的带领下，打通乡贤回归路，以优美的环境打造优良的业态吸引人，创造机会留住人，为美丽乡村注入强劲动力。
（五）对标富民惠民，增进民生福祉
谋实群众增收。在开启社会主义现代化建设的紧要关头，要把群众增收摆在最重要的位置，在深化结对帮扶基础上，对每户低收入农户进行逐一分析，结合实际情况，强化增收措施对策，以实在的举措提高低收入农户“自我造血”功能，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，健全稳定增收长效机制；广泛调动社会力量参与群众增收，同时加强政策保障兜底。巩固消薄成效。进一步强化消薄措施，依托强村公司为龙头，做好资金拼盘，谋划消薄项目，建立强村带弱村帮扶结对机制，积极谋划新一批消薄项目建设，2021年努力实现各村集体经营性收入超过8万元，推动各村集体经济收入再上新台阶。加快民生项目。努力在群众实打实看的见的地方加强村社基础设施建设，加快云章安置小区建设、完成云章上岗山大搬快聚搬迁项目、完成庄前农村土地综合整治项目（国有划拨）安置小区房屋分配等民生实事，并谋划一个街道示范级居家养老服务中心建设。
四、“十四五”改革思路
律回春晖渐，万象始更新。站在“十四五”改革发展的新起点上，面对建设“重要窗口”新目标新定位和高质量绿色发展的重要机遇期。我们将只争朝夕，不负韶华，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，永葆坚定执着，永葆赤子情怀，永葆使命担当。围绕县委、县政府重点改革任务，扎实推进重大项目、重大改革，以“首善街道”的定力，狠抓落实担当作为，高举“丽水之干”旗帜，吹响冲锋号，全面推进更高标准的新型城镇化样板县域核心区建设。
（一）收官决胜城市改造，助推样板县域大提升。打造新型城镇化样板县域是云和的新目标，浮云街道作为新型城镇化样板县域核心区，必将大有可为，也必须大有作为，我们将紧紧抓住这个千载难逢的机遇，融入县委全局部署，借势借力推进城市改造。一是加快棚户区改造。我们将根据县委、县政府部署抓紧加快大庆寺棚改（三期）征收工作，以浮云铁军的担当和实干，重点抓好后续房屋腾空、拆除等工作，按下城市改造加速键，全面完成棚户区改造任务，打造和谐宜居的新型居住区，提升城市品位。二是强力推进“三改一拆”。“三改一拆”是深入贯彻落实省、市关于创建“无违建县（市、区）”决策部署，全面改善城乡环境面貌，提升群众生活品质的重要抓手。我们将延续拆违势头，落实交办点位清零销号，对标加强自查点位处置，按照“依法依规、公平公正、平稳有序”原则，以问题为导向，以“拆、改、建、洁”为手段，强化责任，狠抓落实，化解历史遗留难题，全面推进存量违建清零、新增违建控零行动，为全力创建美丽云和样板县域提供浮云样板。
（二）持续改善人居环境，助推人居环境新气象。深入实施“美丽环境决胜战”，在城市改造的基础上，以全域5A中心区目标，进一步加强美丽人居环境建设。一是持续推进城乡环境治理。紧扣“全域提升、全境整洁、全民获益”这条工作主线，加大“乱堆放、乱搭建、乱倾倒”三乱整治，加强背街小巷和村庄卫生死角整治力度，并建立环境卫生管控长效机制，全力遏制反弹现象。按照绿化、美化、风景化的建设思路，深入推进美丽庭院、花样村庄创建，创造“八无”良好环境，建设“三美融合、主客共享”的美好家园。二是推进垃圾分类新时尚。牢固树立“人人参与、人人共享”理念，以“减量化、资源化、无害化”为目标，不断推进垃圾分类示范区和示范小区建设。积极倡导全民履行“门前三包”责任制，建立村（社）垃圾分类宣传员、讲解员、督导员队伍，上门宣讲、监督分类、正确投放，提高全民环保意识、分类意识，把好垃圾出门“第一关”。把垃圾分类“新时尚”转化为“新习惯”，落实到“新成效”。三是将五水共治推向纵深。坚持以“水岸共治”为总抓手，以铁的决心和举措系统治理、标本兼治。夯实河长责任，督促河长切实履行职责，真正实现河长巡查常态化、河道管理日常化。开展河道两岸综合整治，完善河道保洁机制，完善入河排水口动态监管。加强与部门对接，争取项目资金，对龙泉溪、浮云溪沿线村启动截污纳管工程。高标准推进云章村生活污水处理设施建设工程，打造成农村污水处理终端示范点，并启动象山污水处理改造工程和局村农村生活污水提升工程，全力打赢“污水零直排区”攻坚战。
（三）深入创新乡村治理，助推社会治理现代化。不断提升基层社会治理能力和水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。一是加强法治政府建设。深入贯彻落实“依法治国”理念，加强领导干部和村干部法治思维建设，规范开展各类行政行为，以“最多跑一次”改革为契机，进一步精简和理顺办事流程，落实“首问责任制”“一次性告知”等服务机制，让群众办事少跑弯路，提升服务效能。二是加强“四个平台建设”。完善社区微网格治理平台，继续加强“网格大练兵”，提升网格员专业素质水平，发挥“代办点”“代办员”作用，深化“网格员”队伍参与基层社会治理服务功能，发挥网格员村情掌握熟、基层联系勤的优势，把基层社会治理触角延伸至最末梢。三是加强美丽乡村建设。深化乡风文明建设，聚力促进人与自然和谐共生，坚持全域旅游发展方向，整合优质旅游资源，深化农旅、文旅融合，打造全域旅游先行区。依托三江口开发、国际养生文化村和清水湾度假酒店等大项目带动，将局村村、溪口村高品质、高标准创成旅游景区村，打造浮云“漫游圈”