云和县教育局关于印发
《云和县小学“强基”工程实施意见》的通知
各中小学，局机关各科室及下属事业单位：
《云和县小学“强基”工程实施意见》已经县教育局党组会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云和县教育局
2021年1月8日
云和县小学“强基”工程实施意见
为深入贯彻全国、浙江省教育大会及丽水市教育提质行动动员大会精神，全面实施教育提质行动计划，加快推进教育现代化进程，全力提升小学教育优质均衡发展水平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的小学教育，特制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，坚持“五育并举、全面发展、固本强基、提升素养”的理念，实现小学“强基”工程和初中“壮腰”工程无缝对接，通过制度创新、政策支持和项目化实施，激发学校办学内生动力，促进学生全面、个性化发展，推动小学教学质量整体提升。
二、总体目标
落实《丽水市教育提质行动计划（2019-2022年）》《云和县教育提质行动计划（2019-2024年）》要求，以立德树人为根本任务，以办人民满意的教育为总目标，以师资队伍建设为突破口，以教育教学改革为重要抓手，经过3-5年的努力，实现全县小学在原有基础上，教育教学环境明显改善，学校办学特色明显增强，整体办学水平明显提高；实现全县小学优质资源全覆盖，学生的学科综合素质和能力得到有效提升，小学教学质量在省市学业质量监测中达到中上水平，基本满足云和百姓对优质教育的美好需求。
三、主要举措
（一）提升学生综合素质
1.培育优良品行。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育、法制教育、生态文明和心理健康教育。实施《浙西南革命精神》《浙江绿谷》《乡土云和》等地方德育课程。发挥课堂教学主渠道作用，在学科教学中渗透德育。打造中小学生社会实践大课堂，创建各级各类社会实践基地。贯彻落实《推进云和县中小学生研学旅行的实施办法》，围绕“老云和寻根之旅”“新童话创新之旅”“真山水生态之旅”三大研学主题，精心策划、周密安排，探索开发研学课程，为学生提供内容丰富、形式多样的研学活动，全面提高学生的综合素质。加强特殊学生群体关爱工作，推进社区家长学校、家庭教育指导中心建设。以《小学生守则》和《小学生日常行为规范》为准绳，制定切实可行的实施方案和管理制度，加强对小学生行为习惯养成和学习品质的培养的研究，创设养成良好习惯的校园文化。
2.落实学科素养。学校要精心规划学科课程与跨学科课程，实现教育和学习生活回归。学科教师必须创新与变革学科教学方式，打破学科边界，着力探索与建设“学科群”，研究学科本质，把握学科素养，开展学科实践。切实践行“以生为本、学为中心”的教学理念，着力培养学生自主学习能力。坚持把小学阶段教育重点放在学习兴趣、学习习惯、学习方法、学习能力等重要品格和关键能力的培养上，夯实与提升学科基础知识和基本技能。加强科学教育和实验教学，培养学生学科学、用科学的兴趣与习惯。广泛开展多种形式的读书活动，提高学生课外阅读兴趣与能力。
3.增强身体素质。实施学校体育固本行动。实施农村学生营养改善工程，加强学生体质健康监测，坚持每年对学生进行1次健康体检，做好近视率防控工作，实现青少年近视率每年下降一个百分点；开展“阳光体育”运动和特色大课间体育活动，坚持每天锻炼一小时，大力发展校园足球等校园体育项目，促进每位学生至少掌握2项体育运动技能，运动技能达标率达到90%以上。
4.提升艺术素养。实施学校美育提升行动。加强音乐、美术、书法等美育师资统筹配备，开齐开足美育课程，拓展美育活动形式，引导每位学生至少参加1个社团或兴趣小组，小学阶段要求基本掌握1-2项艺术技能，艺术特长达标率达到85%以上。开展“五大联赛一会一操”及“童话之春”等系列活动，搭建学生展示平台。
5.培养劳动品行。建立和完善劳动教育课程体系，充分发挥劳动综合育人功能。组织学生参加家务劳动、校园值日、校园劳动、校外劳动实践和社区志愿服务，开展生活实践、劳动技术和职业体验教育，创建一批适合各学段学生特点的校内外劳动实践基地，每年集中组织学生到社会实践基地进行锻炼。推进校内劳动常态化、家庭劳动多样化、社会实践经常化。
（二）强化教学质量管理
1.明确质量目标。完善教学质量管理体系建设。明确质量目标和工作重点，完善全程动态管理，确保责任到人，至2024年，全县小学教育质量综合监测指标达到全市中上水平，县实验小学、江滨实验小学、文元育英小学综合质量指标达到全市同类学校前列，城西小学、古坊小学和各农村小学综合质量指标达到全市同类学校中等水平。各校要在重视学业质量的同时关注学生的个性发展，加强学科素养提升的研究和指导。各校应因校制宜，加强各学科拓展课程建设，形成“一校一品”办学特色。
2.加强常规管理。从教、学、研三方面入手，加强教学常规、学习常规和教研常规的精细化管理，学校要从备课、上课、作业布置与批改、辅导、检测与评价、课后反思等环节制定具体的学科教学规范和学生学习常规。开展课堂教学效率研究，认真组织开展集体备课活动，以提高课堂效率为常规管理的突破口，组织开展全员晒课活动，开展说课、上课、评课展示评比活动，推进课堂常规有效落实。落实巡课制度和课堂教学评估制度，促进学校教学常规调研活动常态化。完善作业、评价、辅导机制，统筹调控作业数量和作业时间，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。要从严控制考试次数，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。开展线上线下辅导，完善学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。
3.加强质量监测。建立健全教学质量监测评价机制，完善学生学业质量监测分析、比较、反馈机制，加强基于网阅系统的数据建设，配齐网阅设备，逐步实现从课堂、单元、期中、期末全过程的大数据分析，为改进教学提供科学依据。学校要充分发挥网阅平台的作用，建立教学诊断机制，提高课堂教学效率，提升教学质量。
（三）提高课程建设质量
1.编制课程规划。全面深化课程改革，强化学校课程统筹规划与管理，要依据学校办学理念、培养目标、办学特色、学生需求和教育资源等进行整体建构学校课程规划。要在开齐开足国家课程的基础上，开发德育类、体育类、审美类、科学探究类、劳动实践类校本课程，满足不同年龄、不同兴趣、不同个性学生的成长需求。要以特色课程的打造为载体，从课程立意、课程内容、课程实施形态、课程评价等角度，制定课程的评价标准和实施要求，为学生开设符合学科核心素养、满足学生选择学习需求的高质量特色课程。
2.探索高效课堂。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学。建立以学为中心的课堂行动模式，开展“面向深度学习的双导课堂”教学改革实践，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。加快推进信息技术与教育教学融合创新，推进智慧校园和智慧课堂建设。加强大数据下课堂精准教学研究，优化课堂教学行为，提高课堂教学效益。加强幼小衔接和小初衔接教学研究，开发衔接教学课程，找准衔接切入点，实现教学可持续发展。
3.突出阅读课程建设。整体推进全科阅读，突出语文教学的阅读广度和深度，根据各小学实际情况，构建开放多元的校本阅读课程体系，实施小学生阅读指导书目和阅读量基本标准，关注英语学科词汇积累和校际差异。开展阅读教学研究，搭建阅读教育竞赛平台，探索建立校园阅读和书写评价体系，着力培养良好的阅读和书写习惯，提升阅读水平。开展书香校园评选，发掘和表彰一批阅读教育典型学校。
（四）培养教师专业能力
1.开展青蓝结对。开展青年教师促进成长行动，落实“双导师”制度，帮助每一位青年教师做好职业生涯发展规划，确立“一年起好步、两年过好关、三年上台阶、四年展实力、五年显身手”的发展目标，实施“学校培养为主、集中培训为辅、一年一度项目比武”的行动计划，促使青年教师尽快适应教育教学工作，并为今后逐步成长为教育教学骨干和名师奠定基础。
2.加强名师培养。制定名师名校长培养计划，通过“绿谷名师名校长培养工程”等途径，着力培养新生代学科带头人和教育领军人物。进一步完善学科和德育两个系列的教坛新苗、教坛新秀、学科带头人、名师评选制度，初步形成骨干教师培养体系，实现每校每百名学生至少拥有1名骨干教师的目标。进一步完善云和县中小学名师工作室培养机制，开通“名师智慧空间”，扎实推进名师工作室主持人联系帮扶学校制度。
3.加强学科建设。对学校教研组建设、课堂教学改革、师资队伍建设等进行全过程全时空诊断和指导，以问题为导向，全面引领教师开展课标、教材、教法、学情、试卷、作业、考试的研究，全面搭建教师专业发展平台，支持鼓励中青年教学骨干形成自己独特的教学风格。学校要落实集体备课制度，定期集中会诊薄弱学科和教学薄弱环节，汇集集体智慧，打造一批优质课、精品课。持续加强校本课程和校本作业建设，组织开展“优秀校本课程”“优秀校本作业”评选活动，打造优质校本教研资源库。
（五）深化办学体制改革
1.强化“山海协作”。建立和完善教育对口支援、名校结对、学科导师制等工作机制，深化与海宁、北仑等县外优质教育资源的交流合作。深化校际结对帮扶合作，创建“教师发展学校”，全面开展名师结对培养，实现课程、教材、师资等优质资源深度共享。创新教师研修方式，开展以“青年教师成长联盟”“名师工作室”“学科教研共同体”研修方式，努力提升教师培训的实效。深入开展“互联网+义务教育”结对帮扶，加快推进城乡教育优质均衡。
2.共建城乡教育共同体。组建县实验小学、江滨实验小学、古坊小学和城西小学四大城乡教育集团，实现小学教育集团全覆盖。深化“以城带乡”的集团办学管理模式，提升学校教育管理水平，缩小学校之间办学水平上的差距。积极开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作，鼓励城区学校校长、教师到农村中小学任职、任教、支教。建立和完善城镇中小学教师到农村任教服务期制度。建立农村学校初任职教师到城区小学跟岗学习制度。
3.加强评价激励。依据中共中央、国务院关于《深化新时代教育评价改革总体方案》文件精神，建立以质量为导向的质量目标考核制度，明确质量目标和工作目标，完善全程动态管理，确保责任到人，修订完善《云和县提升教育教学质量奖励办法》《云和县义务教育阶段教育质量问责实施办法》，学校要制订考核细则，将教师教学质量考核结果与绩效工资、职务评聘、评先评优、年度考核、岗位聘任等挂钩，进一步提升教师狠抓教学质量的内驱力，发挥绩效考核奖励在质量目标管理上的标杆作用和撬动作用。
4.强化教研支撑。教研部门要做好全县质量提升的整体规划，要进一步增强服务意识，建立教研员定点联系学校制度，深入学校一线，帮助指导学校研制强校提质计划，解决质量提升中的问题，确保小学“强基”工程落细落实。要加强将学科教学的指导，将工作重心下移到学校、前移到课堂，侧重研究和指导薄弱学校教育教学工作，运用联片教研、送教下乡、教学视导、网络教研等有效方式提高学校教学水平，补齐质量短板。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立县、校两级小学“强基”工程实施领导小组和指导小组，整体协调、紧密配合，深入有序推进小学“强基”工程。各小学要切实履行推进“强基”工程的主体责任，系统设计本校推进方案，明确目标任务、主要措施和时间表、路线图，做到目标明确、任务具体、思路清晰、措施得力、责任到人。
（二）开展专题培训
县教育发展中心要组织校长、中层和骨干教师开展小学“强基”工程专题培训，切实提高校长、中层和骨干教师的教育理论水平、管理能力和业务素养，要组织开展小学“强基”工程交流展示活动，分享典型经验和做法。各学校要围绕强校提质，开展校本研修，扎实提升教师的专业素养。
（三）加强督促检查
督导中心、教育科、教育发展中心要加强对各校小学“强基”工程行动方案落实情况的督导检查。督导中心要将小学“强基”工程落实情况纳入学校发展性督导评价体系，强化专项督导评估结果运用；教育科、教育发展中心要加强小学“强基”工程实施的过程性指导，提升学校管理水平。
（四）营造提质氛围
各下属事业单位及学校要加大对教育教学改革的宣传力度，要加大对小学教育质量评价目标和小学“强基”工程的宣传，培植、发现小学教育教学典型，树立教师爱岗敬业、教书育人的典范和学生勤奋好学的典范，及时总结推广先进经验做法，营造全社会共同关注云和教育发展的良好氛围。