云和县教育布局专项规划（2019-2035年）

（征求意见稿）

2019年11月

目  录

前  言 1 

第一章 基本概况 2

第二章 现状分析 7

第三章 趋势预测 13

第四章 规划总则 16

第五章 中心城区布局规划 23

第六章 乡镇布局规划 26

第七章 项目设施 29

第八章 规划实施 31

自2015年以来，云和县经济社会取得快速发展，县委、县政府坚持教育优先发展战略，把教育当成最大的民生，持续保障教育事业可持续发展，教育优先地位彰显。与此同时，随着云和县“小县大城”战略的全面实施和国家新的人口政策贯彻落实，云和县中心城区入学儿童数量有了明显增长，对近阶段教育设施布局提出了更高要求。针对这一状况，为建立适应社会发展的教育设施布局和配套标准，云和县教育局委托丽水职业技术学院区域发展与规划研究所编制《云和县教育布局专项规划（2019-2035）》，在《云和县城市总体规划（2011-2030）》指导框架下，结合现有发展状况，按浙江省教育设施的配套标准进行布局规划，为各项教育设施的发展预留空间，确保教育事业发展的空间载体，为教育设施的管控和建设提供依据。为了积极发展云和教育事业，提高国民受教育水平，适应实现教育现代化和十五年教育普及后人民群众对优质基础教育日益增长的需求，使云和学校的发展建设更具科学性、合理性，特制定本规划。

       第一章 基本概况

一、背景分析

1.云和经济社会发展需要

随着国家全面二孩政策的放开，受原有计划生育政策压抑的生育需求得到释放，云和县新生儿的人口有一定的增长，特别是近些年云和县“小县大城”民心安居工程的大力推进，云和乡镇到县城就读学生显著增加，即有的云和中心城区教育资源不足问题更加凸显，教育设施的配套压力日益严峻，学校超规模和超班额办学现象普遍、师资短缺问题进一步加剧，迫切需要调整教育规划和布局。

2.教育优质均衡发展需要

2016年7月，国务院发布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）。要求各地积极应对户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来的巨大挑战，按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，根据学龄人口变化趋势、中小学建设标准，预留足够的义务教育学校用地，纳入县、镇规划并严格实施；要结合国家加快水电路气等基础设施向农村延伸，在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校。同时，办好必要的乡村小规模学校。

浙江省政府同步发布了《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》（浙政发〔2017〕57号）。文件强调，要推进义务教育一体化，拉长短板，促进义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，让每个孩子都上好学。要合理规划义务教育学校布局，着力推进义务教育学校标准化建设，到2020年，义务教育学校98%以上学校要达到省定办学标准。这些要求体现了省委、省政府对义务教育标准化建设前所未有的重视，对学校规划布局和“标准化”建设提出了更高的要求。因此有必要对云和教育布局专项规划进行调查研究，查漏补缺，满足新形势下的发展要求。

3.规划政策的连续性需要

2012年，云和县人民政府编制了《云和县教育布局调整专项规划（2012-2020年）》，明确了至2020年云和县教育布局总的发展目标、配建标准、重点任务、规划布局等。经过几年的发展，云和县的教育布局更加合理、科学，但规划时限和任务行将到点，经济社会快速发展过程中又出现了许多新的情况，对教育有了新的要求，因此迫切需要编制新一轮的近期建设规划，来引导教育设施未来五年和远期的发展。

二、规划范围

1.县域范围

即云和县行政区划范围，包括白龙山街道、浮云街道、凤凰山、元和等4个街道，石塘、崇头、紧水滩等3个镇及赤石、雾溪、安溪等3个乡，总面积984平方千米。

2.本轮规划范围根据行政区划和职能权属共分为中心城区和乡镇两个层次，分别为：

第一层次：以白龙山、浮云、凤凰山、元和等街道为主的中心城区行政区区域规划范围,面积约为238.87平方千米 。

第二层次：以云和县石塘、崇头、紧水滩、赤石、安溪、雾溪等3镇3乡为主的行政区域范围，面积约为739.13平方千米。

3．教育范围

教育范围：包括学前教育、义务教育、高中段教育；职业教育、特殊教育、成人教育以及教育研学基地建设。

三、规划期限

近期：2019-2025年；

中远期：2026-2035年。

四、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》

（2）《中华人民共和国教育法》

（3）《中华人民共和国义务教育法》

（4）《中华人民共和国职业教育法》

（5）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》

（6）《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》

（7）《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》

（8）《浙江省中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》

（9）《浙江省教育现代化建设纲要》

（10）《浙江省义务教育标准化学校基准标准》

（11）《浙江省学校建设项目用地控制指标（修订）》

（12）浙江省工程建设标准《普通幼儿园建设标准》（DB33/1040-2007）

（13）《浙江省九年制义务教育普通学校建设标准》（DB33/1018-2005）

（14）浙江省工程建设标准《寄宿制普通高级中学建设标准》（DB33/1025-2006）

（15）《浙江省人民政府关于深入推进义务教育高水平均衡发展的实施意见》

（16）《浙江省人民政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》

（17）《丽水市人民政府关于高标准高质量推进十五年教育的若干意见》

（18）《丽水市教育现代化达标和示范学校评估标准（修订）》

（19）《云和县国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》

（20）《云和县城市发展总体规划（2013-2030）》

（21）《云和县教育改革与发展第十三个五年规划》

五、成果组成

本规划成果由规划文本、图纸两部分组成。文本对规划的各项内容以及规划的实施和管理提出规定性要求，文本和图纸两者互为补充，不可分割，具有相同的法律效力。

六、本规划以教育用地的布局与指标控制为目标，并与国家和省市其他法规，如规划、土地、环保、消防、交通、卫生、绿化、电力等相关条例规定一起，实施多因素控制。

七、本规划由教育行政主管部门负责解释。

       第二章 现状分析

八、云和县概况

1.人口概况

云和县始建于明景泰三年（公元1452年），地处浙西南、瓯江上游，全县面积984平方公里，常住人口11.5万，现辖3镇3乡4街道。2001年以来，云和提出并实施“小县大城”发展战略，全县实现35%的农民下山转移，70%的农村劳动力向二、三产业转移，74%的人口集中在县城居住、92.5%的学生集中在县城就读、95%的企业集中在县城发展，城市化率达到64%，群众幸福指数不断提升。“小县大城”发展战略入选浙江省十大发展模式，获得“2012中国十大社会管理创新奖”。在《国家治理》杂志对浙江省58个县（市、区）现代治理能力评价中，云和县列第三名。

云和山川灵秀，物博人勤，淡泊宁静，质朴天成，是中国木制玩具城、国家卫生县城、国家级生态县、全国文明县城、全国平安县、省级文明县城、省级示范文明县城、省级教育强县、省级体育强县、省级信用县、省级生态县和省级森林城市。

云和拥有悠久的移民文化、畲族文化、农耕文化、船帮文化和女神文化，特别是抗日战争爆发后的1942年5月至1945年9月，民国浙江省政府迁驻云和，著名文化人士冯雪峰、潘天寿等云集云和，对整个县域文化产生了深远的影响。

2.经济发展

2018年，全县实现生产总值(GDP)732122万元，按可比价格计算，比上年增长12.6%。其中，第一产业增加值48551万元，增长 3.0%;第二产业增加值 359220 万元，增长 18.1%;第三产业增加值324351万元，增长8.0%。全县人均生产总值(按常住人口计算)63746元(按年平均汇率6.6174折算为9633美元)，比上年增长 12.1%。三次产业结构从上年的 7.4：47.1：45.5调整为6.6：49.1：44.3。

年末全社会从业人员7.97万人，其中城镇从业人员5.61万人。全年新增城镇就业1236人，全年帮助571名城镇失业人员实现再就业，全年帮助152名困难人员实现再就业。年末城镇登记失业率为2.48%，比上年末下降0.13个百分点。

全年全县财政总收入 94882 万元，比上年增长 13.5%，其中一般公共预算收入 58890 万元，增长 13.7%。一般公共预算全口径支出250235万元，比上年增长6.8%。

九、教育发展

2018年，云和有电大分校1所，普通高中1所，职业高中1所，初中4所(含民办1所)，小学11所，幼儿园16所，区域成人文化技术学校3所（下辖10个乡（镇）街道成人文化技术教学点），社区学校3所，同时与县老年电视大学合作设立10个老年教育教学点。全县在校中小学生14665名(其中普高1321名、职高1689名、初中3457名、小学8198名)；在园幼儿4193名，学前三年幼儿入园率98.16%，等级幼儿园招生覆盖面达100%。小学适龄儿童入学率、残疾儿童少年入学率、初中入学率均达到100%，初升高比例达98.36%。2018年，全县共有中小学、幼儿园在编教职工1171名(其中普高150名、职高144名、初中275名、小学515名、幼教87名)。  

2018年，在全省教育现代化发展水平监测中，云和县总得分为71.94分(全省为67.52分)，高于全省平均4.42分，居丽水市第1位，全省第26位。

（1）从严治党步入新常态。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强学校党建工作，把学校党建纳入发展性督导评估，制定党风廉政建设和反腐败工作要点、党风廉政建设主体责任清单，明确责任分工，层层签订党风廉政建设责任状，横向到边，纵向到底，确保责任落实。主要领导切实担负起主体责任，分管领导履行好“一岗双责”工作职责，推动了学校改进作风、提升效能，努力打造了风清气正的教育环境。

（2）办学条件不断再优化。2018年固定资产投资额为1.2089亿元，实际完成投资1.212亿元，完成投资额100.26%。城南九年一贯制学校、云和中学整体改造工程、职技校旅游电商产教融合大楼、崇头镇小学扩建工程、石塘镇中心小学迁建工程等重大项目建设快速推进。2018年省民生实事，云和任务为“撤并2所薄弱园”；市民生实事，云和任务为“新增小学学位1620个和幼儿园学位30个”。

（3）课程改革驶入快车道。深入推进以“提升质量”为核心的“学校改造和品质提升工程”，印发了《云和县教育局推进中小学“学校改造工程”实施指导意见》，相继召开“学校改造工程”工作推进会、三年发展规划论证会、评审会。梅源中学被确立为省分层改革试点校，云和二中、三中被确立为市分层教学改革试点校，云和二中、三中、梅源中学、县实验小学、江滨实验小学、崇头镇小学被确定为市级精准教学试点校，县实验小学、江滨实验小学被确定为无纸笔考试改革试点校。

2018年义务教育阶段投入装备建设资金820万元，全县教育信息化的装备水平大幅提升。全县义务教育阶段325个班级中已有140个班级配备了移动终端，移动终端学生持有率达32%，远高于全市平均为9.7%水平。云和教育信息化建设相关经验在省教育技术工作年会、教育部2018年教育信息化专题调研座谈会上作交流发言，区域整体推进教育信息化案例被省教育厅收纳为省信息化建设100个精品案例之一；云和县还成功承办了“浙江省智慧教育联盟年会”，两岸三校“同步课堂”，全国各地300余名专家、校长及骨干教师参加活动。

（4）教育质量态势再提升。云和中学高考2018年一段上线人数73人（不含体艺类），比2017年增长40%，云和职技校单考单招上线人数126人，上线率100%，其中两名学生分别取得电子电工专业全省第6名和第14名，在全省“市县职业教育发展考核”中，云和职技校获得优秀等次。在全市初中学业考中，云和县初中增量评价分为93.39，位居全市第一位，全县三所中学获奖（文元初中获教学质量优秀奖，云和三中、梅源中学获教学质量进步奖），云和获奖比例为75%（全市为37%）。学前教育教师执证率99.66%、普惠性幼儿园覆盖面100%、等级园占比100%、招生覆盖率100%，四项指标在市里均列第一位。云和木玩游戏在全市得到推广，市教育局发文确立丽水实验幼儿园教育集团等26所幼儿园为“云和木玩游戏”首批试点园。

（5）教师队伍建设再加强。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，建立健全教育、宣传、考核、监督相结合的长效机制，积极锻造“云和教育铁军”。全系统以“清廉教育”“清廉学校”建设为抓手，强化师德师风，严厉打击并较好遏制了偿家教行为。

（6）平安校园建设再强化。加强学校三防建设，学校（幼儿园）按规定配足配齐校园保安（共配备了85名专职保安、8名兼职保安），实现人防、物防、技防覆盖率100%，CK报警系统覆盖率100%。严格执行“一拦二查三登记”门禁制度，保安着警服带警械在校门口站立，武装执勤。各校成立校园安全保卫领导小组和青年教师护校队，加强了保卫力量。

十、存在问题

对照云和人民对优质教育的期盼，对照教育现代化建设的要求，云和教育还存在一些短板和薄弱环节。

（1）城区学前教育资源依然紧张。云和县通过近三轮学前教育三年行动计划的实施，城区学前教育资源和办园条件大为提升。但学前教育资源 “县城紧缺乡村薄弱”现象仍然有待进一步缓解，学前教育公民办发展不平衡，公办园在园儿童比例仍低于全市平均水平。

（2）城区义务教育资源仍有不足。随着云和县“小县大城”战略的深入实施，人口加速向县城集聚，小学教育也呈现了“县城紧缺乡村薄弱”的现象。城区小学优质教育资源相对紧张，部分学校功能教室配置达不到标准要求。一方面部分乡村学校校舍闲置，三镇三乡7所小学在校学生只有1140人，只占全县小学生总数的13.9%。另一方面，中心城区4所小学，另加文元育英九年制学校小学部，在校生高达7043人，致使城区义务教育学校存在生均占地面积和建筑面积不足，学校规模偏大、班额超标的现象。

（3）初级中学发展有待再均衡。在乡镇仍有相对薄弱的初级中学。如崇头镇梅源中学办学规模偏小，办学硬件条件和环境氛围不如城区学校，最关键的是学科带头人不足，研究教学氛围需强化，优生培养有待突破等问题。

（4）城区成人教育资源匮缺。云和县中心成人文化技术学校租赁场地办学，场地小、条件差；崇头镇成人文化职业技术学校只有200平方米左右的办公场地，成人培训最基本的条件都不具备。

（5）教育闲置校舍期待再利用。云和县农村学校随着学校的停办，闲置教育资源日益增多，没有得到有效的处置。

       第三章 趋势预测

十一、人口规模预测

（一）县域总人口预测

2015年云和县户籍人口为11.32万人，比2010年人口自然增长率年均增长均控制在5‰以下，两孩政策的出台（取消了生育间隔的限制等）及年均死亡人数的变动情况，但户籍人口变化较为稳定, 根据云和县户籍人口、暂住人口的预测统计，按照1%自然增长率推算全县人口增长，1%自然增长率推算全县暂住人口增长情况，同时结合当前云和社会经济发展现状。本次规划人口以《云和县城市发展总体规划（2013-2030）》为依据。规划2025年全县常住人口为13.8万人，其中中心城区人口11.1万人，乡镇人口为2.7万人。2035年全县常住人口为16.5万人。其中，中心城区人口12.4万人，乡镇人口4.1万人。（说明：此三个数据依据为《学前教育布局发展规划2016--2025》人口预测为基数延伸至2035年，预测到2035年城市化率为75%，以2018年云和县常住人口11.5万人为基数）

（二）中心城区人口预测

云和县从2000年实施“小县大城”发展战略以来，人口快速向县城集聚，根据近几年城市人口发展趋势，中心城区户籍人口按1%、中心城区暂住人口按1%，暂住人口按０的预测统计，中心城区常住人口2020年达到10.4万人， 2025年中心城区常住人口达到11.1万人， 2035年中心城区常住人口达到12.4万人。

十二、生源预测

本次在校生指标是以全省规划教育设施常住万人指标平均值山区下线值为依据来预测：幼儿园为330-388名幼儿/万人，小学为650-725名小学生/万人，初中为325-375名初中生/万人，高中为300-320名高中生/万人。

十三、班额人数

1.本次教育设施规划修编按照小班化要求进行编制。

2.近期幼儿园每班不超过30人，小学每班不超过40人，初中每班不超过45人，高中每班不超过40人。

3.中远期幼儿园每班按照25-30人，现有公办小学每班按照35-40人，民办小学和新建公办小学每班按照35人，初中每班按照45人，高中每班按照40人。

十四、规模预测

（一）2019-2025年

1．幼儿园：至2025年，预测中心城区在园幼儿数4400人；预测乡镇在园幼儿数 430人。

2．小学：至2025年，预测中心城区在校小学生数 7815人；预测乡镇在校小学生数1155 人。

3．初中：至2025年，预测中心城区在校初中生数4089人；预测梅源中学在校生400人左右。

4．高中：至2025年，预测中心城区在校高中生数4140人。

（二）2026-2035年

1．幼儿园：至2035年，预测中心城区在园幼儿数5000人；预测乡镇在园幼儿数 480人。

2．小学：至2035年，预测中心城区在校小学生数 10123人；预测乡镇在校小学生数706 人。

3．初中：至2035年，预测中心城区在校初中生数5287人。

4．高中：至2035年，预测中心城区在校高中生数4512人。

十五、办学规模

1.幼儿园：宜设6班、9班，12班。

2.小学：宜设6班、12班、18班、24班、30班、36班、48班。

3.初中：宜设12班、18班、24班、30班、36班、42班、48班。

4.九年一贯制学校：宜设9班、18班、27班、36班、45班、54班。

5.高中：宜设30班、36班、48班、60班。

6.规划新建小学控制在24-36班规模为宜，初中控制在36-48班规模为宜，高中控制在30-60班规模为宜，幼儿园基本按6-12班配套。

第四章 规划总则

十六、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人为本，以学生为本，以方便和满足学生和家长的需求为出发点，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，从云和经济、社会发展实际和人民群众的需求出发，结合云和城市建设总体规划，对中小学校布局进行全面规划，积极而稳妥地进行布局调整，使中小学布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，教育均衡发展取得实质性进展，基础教育保障水平、办学水平和教育质量明显提升，为促进和谐云和建设发挥重要作用。

十七、规划原则

1．加快发展、适度超前

为满足云和教育事业发展的需要，教育设施的建设规模及标准应立足于现状，实事求是，留有余地，适度超前确定学校建设标准，形成以优质教育资源为主体，实现全面教育现代化的目标战略布局，加快发展，推进教育项目建设，满足云和教育现代化发展需求。

2．均衡发展，保障公平

教育公平是社会公平的基础，努力扩大教育资源，推进基础教育资源的优质化、普及化和均衡化，实现云和基础优质均衡教育布局战略。通过教育项目建设促进云和基础教育在城乡之间、学校之间的优质均衡发展。

3．科学布局、协调发展

适应人口增长和新型城镇化发展需求，统筹规划，充分利用云和闲置教育资源，创办云和县中小学生社会实践和研学基地，为各级各类教育设施的可持续发展提供保障。

4.优化发展，提升质量

贯彻落实教育现代化的建设要求，积极推进小班化、现代化教育，优化教育资源配置，全面提升教育质量，满足日益增长的教育需求。

5.因地制宜、先建后撤

根据近期城乡空间发展特点，结合中心城区规划，因地制宜确定教育设施布局。学校撤并应先建后撤，统筹考虑学生上下交通安全、寄宿生学生设施等条件保障，保证平稳过渡。

十八、发展策略

1.教育公共资源服务均等化

建立科学的教育资源动态调整机制。科学编制区域教育专项规划，优化中小学、幼儿园布局规划和建设，合理配置城乡义务教育资源，推进城乡义务教育一体化，城乡学校共同体和集团化办学实现全覆盖。深入实施“山海协作”“精准帮扶”工程，充分利用“互联网+信息技术”支撑引领教育教学改革，努力提升教育教学质量。

2.学前教育高质量发展

完善学前教育公共服务体系。建立健全“普惠、优质、均衡”的学前教育发展机制，新建、改建和扩建居住区配套幼儿园建设。全面实施云和县学前教育行动计划，中心城区加强公办幼儿园建设，科学合理布局乡镇中心幼儿园。到2025年，县域内公办幼儿园在园幼儿比例达到50%以上，全面实现学龄前儿童就近入园、便捷入园、普惠入园。

3.义务教育优质均衡发展

（1）更多学生在城区上学。全面推进所有农村学校与城区优质校的城乡教育共同体建设，全面推进“互联网+义务教育”，实现农村学校全覆盖。推进学校集团化办学，促进城区、城乡学校校际均衡。实现基础教育“一个都不能少”，推进各级教育资源扩容，加快教育项目建设，满足日益增长的学位需求，有效破解城区资源紧缺、超标准班额、超规模办学等问题，努力助推“小县大城”战略实施，让全县92%以上学生（含幼儿）在中心城区享受优质均衡教育。近期加快中心城区云和实验小学新校区建设。

（2）所有学生享受优质教育资源。推进义务教育学校标准化建设，标准化比例达到100％以上，积极办好农村小学小班化教育，加大实验仪器、体育、美术、音乐等教学设备配置和同步课堂建设力度，促进学校之间校舍和设施设备配置的统一，让农村小学学生通过现代信息技术，同步享受城区优质教育资源。

4.普通高中教育多元发展

推进云和中学教育教学创新，深化科学有效的教学改革，注重因材施教，探索多元化的教育教学形式，降低云和中学师生比，逐步扩大特色小班化比例。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。推进创客意识教育、信息化素养教育，增加科技创新实验室建设，形成科技校园、人文校园、健康校园、智慧校园的教育创新环境，提升学生的创新意识和实践能力。建立发现培养具有特殊才能和潜质学生机制，为创新人才培养和成长提供更加有利的环境。远期建设一所初高中6年制学校，为普及十五年教育奠定基础。

5.成人职业教育产教融合发展

推进职业教育衔接贯通。统筹职教资源，推动职业教育与社区教育（成人）有机融合，推广产学研用深度融通。深化产教融合、校企合作，推进多元化办学，整合教育、文化、科技、体育等优质资源，形成遍布城乡的继续教育和终身教育公共服务体系，为群众提供丰富多样的学习、培训平台。积极推动社区教育进农村文化礼堂，使其成为人民群众精神家园。积极引导和支持各类社会培训机构参与职业技能培训、终身教育，做大做强教育培训服务。依托教育现代信息技术平台，共同构建线上线下、老幼搭配、长短互补的学习新模式，为各类学习者提供更多的学习机会和学习内容。

6.促进弱势教育群体健康成长

加大对弱势教育群体的关爱，加强农村留守儿童关爱保护工作，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。推广“特殊教育学校+随班就读”的特教布局结构，加强特殊教育学校和资源教室建设，推进随班就读与集中教育有机结合的教学模式。以多模式融合为切入点，形成“极重度残疾儿童送教上门，中度残疾儿童在特殊教育学校就读，轻度残疾儿童随班就读”的特殊教育安置模式，实现融合教育全覆盖。加强云和古坊培智学校建设，特殊教育实现两头延伸发展。

7.构建完善的智慧教育环境

完善信息化发展体系。强化教育信息化领导力，构建制度完善、实践创新、环境建设“三位一体”的信息化发展机制。实现智慧校园建设全覆盖，为师生提供丰富、便捷的优质资源。完善在线开发课程平台，丰富在线课程资源，推进校际课程互选、教师互聘、学分互认。加强同步课堂建设，实现城乡教育一体化。鼓励教育资源供给的多样化，实现优质教育资源的精准推送和个性化供给。积极建成基于物联网、移动互联网、人工智能等技术的校园智能感知环境，形成个性化的学习支持体系。

8.教育资源综合再利用

坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效，充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动，鼓励和引导学生参与志愿服务和公益事业。加强健康、体育、美育和劳动实践教育。进一步优化配置教育资源，充分挖掘乡镇学校停办后闲置校产的效益，将学校布局调整后闲置的教育资源根据不同教育资源所处的环境条件，打造成红色、生态、健康与养生、乡村文化、拓展等特色的中小学生研学实践教育基地。

十九、规划目标

优化整合云和县现有的教育资源，大力推进教育项目建设，增加中心城区教育资源总量，优化资源空间布局，使基础教育学校的空间选址与云和城区及乡镇发展方向协调一致，形成教育设施与中心城市发展互相促进的局面。

新建的幼儿园及中小学校，按照相关的建设标准与规范，做到高起点规划、高标准建设。近期（2025年）规划实施建设城东、和润园、太坪、城西、幼教创意园等幼儿园（51班）、云和县实验小学新校区（一期工程36班）建设；中远期（2035年）规划实施解放街、体育场路、金龙鱼等3所幼儿园、云和县实验小学新校区（二期工程12班）、云和县第四中学（6年初高中一贯制48班）建设。

进一步优化配置云和教育资源，充分利用乡镇闲置校舍，开发举办不同类型，各具特色的云和县中小学生社会实践和研学基地。

二十、建设标准

根据浙江省建设厅《九年制义务教育普通学校建设标准》、《寄宿制普通高级中学建设标准》、《浙江省学校建设项目用地控制指标（修订）》测算学校建设指标。规划新建小班化学校用地需满足基本的学校建设要求，生均建筑面积考虑到教学招生的弹性相应增加。新建中小学，按照I类标准建设。

二十一、布局思路

1.教育布局均衡化

结合居住用地分布情况，以规划管理单元为空间布局依据，满足相应的服务半径要求，原则上幼儿园服务半径1000米，小学服务半径2000米，初中集中中心城区办学为主，原则上以保障幼儿园、小学等学生就近入学。重点加强中心城区新建地区的学校(幼儿园)配置，落实用地。

2．建设标准差异化

针对城区不同的用地紧张情况，城区未达标的学校可采用降低班级规模等方式达标，有条件的学校可通过扩建方式达标；而对于新建学校，原则上按现代化的小班化要求进行建设。

3．办学方式多元化

通过合并、兼并、区域联合办学等布局调整和资源重组的方式，推进名校集团化发展，带动新建学校的发展，使之能迅速提高教育质量和办学水平。推进实验小学等学校开展教育集团化建设，实现高水平均衡发展。

        第五章 中心城区布局规划

二十二、幼儿园布局规划

规划保留幼儿园共17所，新建幼儿园2所，共180班，可容纳5400名以上幼儿入学。2035年前新建云和县2-3所公办幼儿园，主要是提高公办幼儿园的覆盖面，同时也是用于置换部分布局不合理，办学条件和周边环境差的幼儿园。

1.幼儿园近期布局规划

近期共规划幼儿园19所，共173个班，能满足5280名幼儿入学需求。其中包括保留幼儿园共13所，主要保留公办幼儿园、二级以上民办幼儿园以及小区配套幼儿园，上述三类幼儿园办学条件相对较好，发展较为稳定，规划纳入近期规划指标中；新建幼儿园5所，共51班。

2.幼儿园中远期布局规划

规划保留幼儿园共17所，新建幼儿园3所，共164班，可容纳5000名左右幼儿入学。2035年前新建3所公办幼儿园，主要是提高公办幼儿园的覆盖面，同时也是用于置换部分布局不合理，办学条件和周边环境差的幼儿园。

二十三、小学布局规划

规划保留云和县实验小学、江滨实验小学、古坊小学、城西小学、云坛小学等5所，文元育英学校小学部1个，共234个班，其中县实验小学新校区（一）（36班）、新校区（二）（12班），两期48班，能满足9360人入学需求。

1.小学近期布局规划

近期规划保留云和县实验小学、云和县江滨实验小学、云和县古方小学、云和县城西小学、云和县云坛小学等5所，文元育英学校小学部1个，共222个班，能满足9990人入学需求。其中包括保留新建县实验小学新校区（一）、新校区（二），两个新校区达到48班。

2.小学中远期布局规划

规划保留云和县实验小学、云和县江滨实验小学、云和县古方小学、云和县城西小学、云和县云坛小学等5所，文元育英学校小学部1个，共234个班，其中县实验小学新校区（二）12个班，共同能满足9360人入学需求。

二十四、初中布局规划

规划初中2所，文元育英九年一贯制学校初中部1个,六年一贯制学校初中部1个，共120个班，能满足5400人入学需求。其中保留初中2所，九年一贯制学校初中部1个，共84个班，新建六年一贯制学校初中部1个，36班。

1.初中近期布局规划

近期规划保留云和县第二中学、云和县第三中学等2所，九年一贯制学校初中部1个，共84个班，能满足4200人入学需求。

2.初中中远期布局规划

规划云和二中、云和三中、文元育英学校，高初中六年一贯制学校初中部1个（36班），共120个班，能满足5400人入学需求。

二十五、高中布局规划

规划高中学校3所，其中，云和中学办学规模36班、云和职高办学规模60班，云和六年制学校（暂名）24班，共120班，满足4800人入学，为实现教育全面现代化普及十五年教育奠定基础。

1.高中近期布局规划

近期规划保留云和中学、云和职高等2所，共96班，能满足3840人入学需求。

2.高中中远期布局规划

规划高中学校3所，其中保留云和中学36班规模，云和职高60个班规模，新建云和六年一贯制学校（初中36班、高中24班）。共120班，能满足4800人入学需求，为实现教育全面现代化普及十五年教育奠定基础。

二十六、其他教育规划

1.特殊教育：保留云和县特殊教育学校现有9个班的办学规模。根据特教事业发展情况逐步扩大办学规模，实现十五年一贯制的高品质特教品牌。

2.成人教育：置换拓展云和县成教中心，搭建全民学习平台，建立集成化的“云和居民智慧学习数据库”。

3.师训中心：保留云和县中小学教师培训基地。

        第六章 乡镇布局规划

二十七、乡镇幼儿园布局规划

规划保留石塘镇朱村幼儿园、崇头镇幼儿园（含黄源），共14个班，满足420名幼儿的入学需求。近期保留原有幼儿园配置，远期保留崇头镇幼儿园、在石塘中心校附设幼儿园，创新办园模式，采用全寄宿办园方式解决幼儿接送困难（全寄宿制有困难）。

1.幼儿园近期布局规划

规划保留石塘镇朱村幼儿园、崇头镇幼儿园（含黄源），扩1个班，共15个班，满足430名幼儿的入学需求。暂时保留黄源1个教学点作为幼儿园体系的重要补充，随着时间的推移，将根据幼儿的入园需求情况自然淘汰。

2.幼儿园中远期布局规划

规划保留崇头镇幼儿园（9班）、石塘中心校附设幼儿园（改为石塘镇中心幼儿园）（4班）、石塘镇朱村幼儿园（3班），共16个班。创新办园模式，采用全寄宿办园方式解决幼儿接送困难，满足480人入园需求。

二十八、乡镇小学布局规划

规划保留石塘镇中心小学、赤石乡中心小学、崇头镇中心小学，共24个班，能满足近1000人入学需求，远期根据赤石乡中心小学生源流动状况，可规划将其生源分流到中心城区和崇头镇中心小学入学；石塘镇朱村小学、崇头镇黄源小学、安溪中心小学其资源用于举办云和县中小学生社会实践基地。

1.小学近期布局规划

规划保留石塘镇中心小学、赤石乡中心小学、崇头镇中心小学，共24个班，能满足近1000人入学需求。其中，近期继续保留6所乡镇学校办学，随着时间的推移（到2025年后），将根据小学的入学需求情况自然转化。逐步将石塘镇朱村小学、崇头镇黄源小学、安溪中心小学其资源用于举办云和县中小学生红色、环保种养殖、扩展生态等社会实践基地。

2.小学中远期布局规划

规划继续保留崇头镇、石塘镇、赤石乡等3小学，共 24个班，可满足1020人入学需求。同时，根据赤石乡中心小学生源流动状况，可规划将其生源分流到中心城区和崇头镇中心小学入学。

二十九、乡镇初中布局规划

乡镇初中布局近期保留梅源中学现有12班办学规模，远期并入云和县六年制高中学校办学。

1.初中近期布局规划

近期保留梅源中学现有12班办学规模，可满足崇头片人民群众子女600人就近入学需求。

2.初中中远期布局规划

远期（2030年后）梅源中学并入城区初中学校，让崇头片人民群众子女享受城区优质均衡教育。其校舍改办崇头镇成人文化技术学校和云和县中小学生农耕研学基地。

三十、乡镇其他教育规划

1.成人教育：保留崇头镇成人文化技术学校、石塘镇成人文化技术学校。

2.实践基地：进一步优化配置云和教育资源，充分利用梅源中学、朱村小学、黄源小学、安溪小学校舍，开发举办不同类型，各具特色的云和县中小学生社会实践和研学基地。做大、做强、做特梅源中小学生农耕科技社会实践研学基地、朱村小学中小学生红色教育基地、安溪小学中小学生生态教育实践基地、黄源小学绿色生态扩展教育社会实践和研学基地等4个中小学生社会实践研学基地。

第七章 项目设施

三十一、教育设施

全面实施新一轮教育设施布局调整。优化城区教育资源配置，逐步解决超规模、超班额现象，推进义务教育资源配置标准化。

实施学校建设项目攻坚工程：力争通过5年攻坚，完成新建城东、和润园、大坪、城西、中国幼教创意园等5所幼儿园、云和县实验小学新校区（一期工程36班）建设项目。计划投资5.1亿元，其中政府性投资4.9亿元，民间投资1.2亿元。

实施基础教育场所标准化建设。深入实施中小学、幼儿园标准化建设，推动学校建筑创新设计，全面实施中小学校舍安全工程。

实施学校设施设备标准化配置。完善教育教学仪器设备配备与更新。实施学校卫生条件、体育场馆、实验室、图书馆标准化建设，完善寄宿制学校卫生室配置标准。

三十二、重点项目

近期重点建设云和县实验小学新校区（一）、（二），该校位于云和县白龙山街道东山下村，办学规模48班,校园占地面积65亩，总建筑面积约为3.3万平方米，投资预算为2.6亿元。为满足学校良性发展和教学所需，对校园建设分两期进行：一期用地45亩，建筑面积约2.2万㎡，计划于2020年初开工建设，2022年9月投入使用，投资金额约为1.8亿元，建设周期约为3年；二期用地20亩，建筑面积约为1.1万㎡，计划于2026年动工，投资金额约为0.8亿元。

云和县近期教育规划建设项目表

       第八章 规划实施

三十三、实施举措

（一）保障教育经费投入。

落实政府优先发展教育、提供公共教育服务的职责，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，大幅度增加教育投入，建立教育经费稳定增长机制。

依法加大对教育投入。年初预算以及预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求。按照中央“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，确保县财政教育经费支出占一般预算支出比例超过省核定的比例；确保全社会教育投入增长比例高于同期地区生产总值增长比例。征足用好地方教育费附加，统筹安排用于教育事业。

健全教育经费保障机制。加大政府教育经费投入力度，健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，确保财政性教育经费投入的法定增长，保证规划新建幼儿园、小学、高中建设经费及时拨付到位。义务教育全面纳入财政保障范围，实行预算单列；非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。云和要根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准，建立稳定增长机制。健全教育经费预算管理制度，提高预算执行效率。要拓宽教育的投入渠道，鼓励社会各界人士重视基础教育，营造投资助教的良好气氛。积极稳妥的将民间资本引入教育设施建设中，鼓励财政资金以外的社会资金兴办段教育，积极吸引社会力量加入到兴办教育的轨道中，增加优质教育资源。

加大经费投向调整力度。公平配置城乡学校资源，增加教育基础性标准化设施设备、教育科研、师资培养等方面的投入比重，加大对学前教育、中等职业教育和特殊教育的投入力度。

健全教育经费监管机制。建立教育投入绩效考核、监督和责任追究机制，将教育投入纳入各级政府领导干部绩效考核内容。进一步完善教育经费统计监测公报制度。加强财务管理，建立科学、规范的教育经费及资产管理制度，优化教育资源配置和经费支出结构，提高经费使用效益。健全教育经费审计、监察制度，完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金管理。

（二）加强组织领导责任。

加强领导，落实责任，强化措施，动员社会各方力量共同关心和支持教育，凝聚师生员工和全社会的力量，推动学校教育、家庭教育和社会教育密切结合，形成教育社会化的大教育网络，做到区域统筹、部门协调、和谐发展，营造教育改革和发展的良好氛围，营造全社会尊师重教的良好氛围，为《规划》实施和学习型城市建设提供强有力的保障。

强化对《规划》实施的组织领导。建立各级党委、政府主要领导负总责，分管领导分工负责的责任体系，健全领导体制和决策机制。建立党政领导班子成员定点联系学校制度，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。各有关部门特别是发展改革、财政、人力资源和社会保障等综合管理部门，要全力支持，紧密协作，形成合力，提出实施方案，制定配套政策，确保教育优先发展的战略地位，共同推进教育改革和发展。

加强改进党的建设和舆论宣传工作。把教育系统党组织建设成为学习型党组织，健全各级各类学校党的组织，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，提升政治素质、法治理念、科学精神、人文修养、创新能力和办学治校能力。加强教育宣传工作，把握正确的舆论导向，争取社会各界的广泛参与和大力支持，形成理解支持教育改革、协力推进素质教育的良好社会环境。切实维护校园安全和谐稳定。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。健全安全保卫制度和工作机制，建立人防、技防、物防、群防体系，加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理，维护校园安全稳定。

（三）强化规划实施监管。

建立规划实施责任落实机制。云和教育布局专项规划的落实，必须在县委、县政府的统一领导下，各职能部门要配合落实规划中的具体任务，并根据规划中的发展目标、任务和重大项目制定细致的年度实施计划和阶段实施计划，确保教育专项布局规划所确定的发展目标、主要任务和各项措施得到贯彻落实。云和县各政府部门、各级各类学校要从实际出发，制定实施落实云和县教育布局专项规划的具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施，切实推进未来五至十五年云和教育事业的改革和发展。

建立规划实施跟踪评估制度。坚持小班化、优质化、均衡化、现代化的办学方向。把注重质的整体提升与重视量的

扩张紧密结合起来，坚持通过精品小班教育下功夫，大力推进各级学校的标准化、现代化建设和规范化、制度化管理，进一步提高教育质量，迅速提升基础教育整体办学水平。云和县教育布局专项规划的相关指标、主要任务和建设项目需要纳入云和县政府各部门的综合评价和绩效考核体系，建立学校建设规划的制度保障机制，教育、计划、建设、规划等各部门都应支持学校建设项目的顺利进行，确保在各学校改造和建设过程中管理部门和建设单位的协调一致。并由县委督查室进行考核评估督查。

健全规划实施监督检查机制。做好云和县教育布局专项规划的信息公开和监督工作，面向全社会和广大群众宣传和介绍规划工作目标，不断提升政府和公众的规划意识，在规划实施与评估的过程中更多地鼓励公众的社会参与和监督，并建立相应的奖励和问责机制。鼓励公众参与规划的实施与监督，增强公众对教育发展进程以及教育资源配置的了解，树立云和教育发展的新形象。云和县教育布局专项规划的实施情况由云和县政府及相关部门领导专家开展监督评价，并向全县人民公布云和县教育布局专项规划实施结果。

三十四、教育实现新突破。

（一）坚持立德树人，在促进学生全面发展、提升教育质量上实现新突破。一是完善立德树人工作机制，强化社会主义核心价值观教育，加强理想信念教育，关注传统文化教育，扎实做好学科育人、活动育人，把德育落小、落细、落实，内化为学生的品德素养和行动自觉。二是聚焦提高质量主题，大力加强保障课程改革落实、转变质量提高方式等相关制度建设，丰富学校课程体系，注重课程改革的连续性和可持续性，培植优秀教学法，发挥引领作用，提升育人效益。三是深化课程和课堂改革，落实中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，着力推广自主、合作、探究的学习方式与启发、讨论、参与的教学方式，引领全市课堂教学改革创新；推进以“四化”（生活化、综合化、学术化、传统化）为导向的课程改革，在小学、初中、高中学校争创建设现代化学校。四是加强创新教育、音体美和心理健康教育，深化中小学实验室管理模式改革，构建实验教学教研共同体，创新教育覆盖到中小学所有学科，开展好体育联赛、艺术展演、学生体质健康和艺术素养测试测评，切实保障学生身心健康。五是普通高中全面推进高效课堂建设，探索名生选拔培养机制，做好初、高中教学有效衔接，及早研究新的高考模式，做到未雨绸缪、有的放矢、因材施教、科学备考、提升质量，满足百姓子女的需求。

（二）坚持共享发展，在实现教育公平和优质发展上实现新突破。一是提升学前教育普惠水平，加快城东幼儿园等5所幼儿园项目建设，加大小区配套幼儿园改办为普惠幼儿园的推进力度，对民办幼儿园实行“五统一”管理，抓好幼儿园日常安全管理。二是推动义务教育高位均衡优质发展，结合实验小学新校区新建及城区学校改扩建项目的落实，合理调整部分学校招生片区,严格落实招生政策，确保2020年中小学校班额全部达到省定标准；要全面构建学区工作制度，规范管理模式，充分利用联盟学区的区域资源优势，发挥核心学校的带动和辐射作用，形成义务教育学校管理新格局。三是以信息化促进城乡教育均衡。实施学生信息素养提升工程，建设学校创客教育实验室，探索改革学生信息素养评价模式；推进信息技术与教育教学融合创新，电教馆要做好国家、省、市教育资源公共服务平台云和中心的建设与维护，做好应用技术培训和技术指导；教科研中心及教研员要对教育教学活动中的信息技术应用提出具体要求和评价；各学校在教学和学校管理上对信息技术应用也要有具体要求并积极探索，推进学校管理平台建设；要探索学校、班级空间等五大空间应用和“教学助手”应用以及“家校帮”等应用模式，实施教育现代化达标工程，全面实现优质资源共享。四是加强精准帮扶工作。继续做好义务教育“两免一补”政策，完善留守儿童、家庭贫困、孤儿、残疾等特殊群体学生关爱制度、救助体系，扎实做好贫困学生救助工作。

（三）坚持服务导向，在增强职业成人教育服务发展支撑力上实现新突破。一是深化职业教育改革。探索混合新体制办学，实现中高职衔接一体化办学。大力开展集团化办学、现代学徒制试点工作，促进校企合作深度融合，提高人才培养质量。二是加强职业教育内涵发展。充分发挥好全国重点职业学校、浙江省首批改革发展示范校的引领作用，通过深化德育品牌建设、强化特色专业建设、创新教师培养机制、全面深化产教融合等，进一步增强职业教育的综合实力。三是加大成人（社区）教育工作力度。努力推动各类教育资源开放共享，继续开展“职业教育活动周”、“全民终身学习活动周”活动，使终身教育成为新常态。 四是积极争取创办云和木玩国际职业学校。通过与国内、外高水平学校联合办学、委托培养等途径，培养木玩设计、制作、文创、营销、管理和创新创业等方向的专业人才，提升木玩产业链人才培养数量和质量，为云和木玩产业发展提供坚实保障。

（四）坚持体制机制改革，在扩大办学自主权、激发办学活力上实现新突破。一是深化“县管校聘”改革。通过推进“县管校聘”管理制度，加强县域内中小学教师的统筹管理，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，促进县域内师资均衡配置，推进教育公平。落实中小学校的用人自主权，完善学校治理结构，切实维护教师权益，充分调动校长和教师的工作积极性，促进我县教育事业的健康发展。二是建立教师“积分制”管理机制。形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。完善城乡教师双向流动制度，促进城乡义务教育学校均衡发展。三是深化“校长职级制”改革。完善校长职级绩效考核办法，启动“云和名校长（园长）培养工程”，进一步提升校长综合素质和干事创业激情。四是要做好“名优教师培养工程”，进一步加强云和县名优教师的管理，构建云和县教师保障体系，让名优教师脱颖而出，制定出台相关文件，编制云和县教师队伍建设规划，突出抓好名优教师“选、育、管、用”四个关键环节，充分发挥名优教师在教书育人、教育科研、指导培养骨干教师方面的示范、引领、带动、辐射作用。同时，要依法落实教师待遇。五是实行民办学校教师报备员额管理机制。着力解决民办学校公派教师编制管理问题。六是探索建立后备教师储备库。保障后备教师相关待遇，统筹经费纳入县财政预算，解决由于国家生育政策调整等原因带来的中小学（幼儿园）教师临时性短缺问题。七是要探索师范生“定向培养”制度。加强与教师教育本科院校的合作，探索中学紧缺学科教师和小学全科教师定向培养制度，探索面向中小学一线教师的教育硕士定向培养制度，培养热爱教育事业，具有良好思想品德和职业道德，能胜任教育岗位，安心从事云和教育教学工作的教师。着力解决教师队伍结构不平衡不充分问题。八是要建立健全约束惩戒机制。实行中小学教师师德考核负面清单制度，对教师进行师德考核，把结果用于评优、评先、职称评聘、奖励性绩效工作发放，实行师德 “ 一票否决 ”。坚决遏制有偿家教、违规办学、变相体罚学生等违反师德师风的行为，全面加强师德师风建设。

（五）坚持率先发展，在学校特色发展、教育品牌化建设上实现新突破。办人民满意的教育，就是要突出品牌打造，建设特色鲜明的好学校。云和县要按照“一校一品牌、一校一特色”的办学思路，努力培育一批特色鲜明、教育质量高、社会影响大、群众满意度高的精品学校、特色学校。一是以“云和中职校全国中职改革发展示范校”为平台，以“实验学校联盟”为抓手，努力申报全国教育现代化课题，培育一批市级以上的教育现代化示范示范学校，在丽水市域内率先实现教育现代化，打造丽水市教育现代化品牌。二是开展“特色学校”和“创新教育示范校”创建展示活动，评选新一批全市特色“培育学校”，验收“特色项目”学校，评选首批“创新教育示范校”，实施典型带动，加快推进 “特色学校”和“创新教育示范校”建设工作。三是云和职高要以全国、省、丽水市三级技能大赛为抓手，推进品牌专业建设，扩大对外合作办学，力争5年内打造出丽水市职业教育优质品牌。