坚定不移推进纪检监察工作高质量发展

为与全省同步高水平全面建成小康社会提供坚强保障

──在中国共产党云和县第十四届纪律检查委员会

第六次全体（扩大）会议上的工作报告

（2020年4月3日）

胡   坚

同志们：

我代表中共云和县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委四届五次全会和县委十四届十一次全会的部署，回顾总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

十九届中央纪委四次全会和省、市纪委全会召开后，县委高度重视，县委常委会对会议精神特别是习近平总书记的重要讲话精神进行专题学习，研究讨论了我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，县委书记叶伯军就贯彻落实习近平总书记重要讲话和各级纪委全会精神、深入推进全面从严治党提出了明确要求。刚才，叶伯军同志又作了重要讲话，各乡镇（街道）、各部门一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是深入贯彻党的十九大精神、全面推进清廉浙江建设的重要一年。县委以上率下，坚定不移加强党的建设，层层压实管党治党政治责任，着力推进风清云和建设，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，全面从严治党取得新成效。全县各级纪检监察机关在市纪委市监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，全县纪检监察工作高质量发展呈现良好态势。

（一）践行“两个维护”，政治监督进一步发力。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实工作，推进全县“8+1”专项整治，58项专项整治任务全部完成。全力配合县委开展省委巡视反馈问题整改工作，督促推动各项整改任务全面落实，52件问题线索全部办结。深入开展县委政治巡察，完善县委巡察机构，组建4个县委巡察组，完成24家单位巡察，57个村（居）延伸巡察，发现问题1030个，移交问题线索57条，挽回经济损失634.72万元，推动开展扶贫领域、三资管理、编外用工、公款旅游等专项治理。加强对“三大攻坚战”、“最多跑一次”改革、绿色发展、“无违建县”创建、城中村（棚户区）改造等中央，省、市、县委重大决策部署落实情况的监督检查,维护政令畅通。创新开展县重点建设项目联点督导，发出督导建议函12份，2019年我县重点建设项目完成率较上年提升20%。

（二）强化压力传导，主体责任进一步压实。协助县委开展全面从严治党主体责任清单化管理，每季度向县领导及各单位党委（党组）发送落实主体责任提醒函和重点工作清单，督促提醒领导干部落实落细主体责任。率先出台《云和县落实全面从严治党主体责任负面清单》，要求各单位党委（党组）逐条对照查摆、落实整改。召开全面从严治党主体责任面对面评议会，组织全县落实“两个责任”情况调研走访，督促整改各类责任落实不到位问题。认真落实问责条例，开展违纪违法案件“一案双查”12起，问责29人，其中科级干部21人。组织全县各单位“七个不直接分管”制度执行情况自查自纠，开展岗位廉政风险防控,权力运行监督机制进一步完善。

（三）严格纠治“四风”，干部作风进一步优化。深入开展“三治三强比实干”作风建设专项活动，推动落实基层减负年工作，持续改进干部作风。开展正风肃纪明察暗访71次，查处“四风”问题19起，下发各类通报18期，点名道姓通报曝光各类问题26起。开展形式主义、官僚主义专项整治，严肃查处4家单位会议记录造假、文件资料照搬照抄、党员干部民主生活会对照材料抄袭拼凑、履职不力等问题。为党的十九大以来10名受到不实举报的县管领导干部进行了澄清，切实为担当者担当，对负责者负责。协助县委开展警示教育月活动，组织县四套班子领导及部分正科级领导干部赴之江监狱开展现场警示教育，组织全县150名科级以上领导干部旁听重大职务犯罪案件庭审，组织全县65名2018年以来新提任（转任）县管领导干部进行集体廉政谈话、廉政专题测试，实现县管领导干部警示教育全覆盖。编印《落实中央八项规定及其实施细则精神警示读本》《拍蝇集3》等警示教育材料，督促领导干部筑牢廉洁思想防线。

（四）保持高压态势，压倒性胜利进一步巩固。坚持“零容忍”惩治腐败，持续减存量、遏增量。全年受理信访举报130件次，同比下降19.75%，信访总量、检举控告、初次举报、越级信访、重复举报等五大指标实现同步下降。处置问题线索240条，同比增长17.08%。运用“四种形态”处理201人次，其中第一、第二种形态180人次，占89.6%。立案审查调查违纪违法案件86件，同比增长32.3%，其中涉及乡科级领导干部19人；给予党纪政务处分79人次；移送检察机关提起公诉3人。严肃查处原县农办(扶贫办)主任叶秋霞、丽水日报原印刷厂厂长沈乐等严重违纪违法案件，进一步强化不敢腐的震慑作用。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处腐败和作风问题6起，党纪政务处分8人，移送司法机关2人。开展扫黑除恶专项斗争，处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索8件，开除党籍1人，组织处理3人。开展人防系统腐败问题专项治理，组织专项巡察，全面摸排各类问题线索。对全县2015年以来89名受到党纪政务处分的干部进行回访教育，鼓励受处分干部放下包袱、积极作为。开展党员干部党纪政务处分执行情况专项检查，督促整改执行错误问题13起，维护好执纪执法刚性。

（五）深化体制改革，治理效能进一步显现。统筹纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督一盘棋，持续深化“四个全覆盖”监督机制建设。深化监察体制改革，严格执行《浙江省监察业务工作规程》，规范使用监察措施，县监委全年立案调查16件，采取留置措施4人。深化派驻机构改革，派驻机构从14家整合到10家，监督单位从62家增加至66家，进一步健全工作机制，切实增强派驻监督合力。全面推进乡镇（街道）监察办规范化建设，完成全县乡镇（街道）监察办硬件、软件、人员“三到位”工作。建立区域协作工作机制，有效整合监督力量，破解基层监督点多面广难题。开展项目攻坚创新，围绕“日常监督精准化”“派驻监督有效性”重点课题，探索实践13项日常监督模式，其中“大数据”+“大脚板”精准监督机制成功入选全市纪检监察工作十大品牌。

（六）严格对标对表，自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织“学原著、悟原理”“学党史、忆初心”等系列活动，全面检视、整改存在问题。积极开展“四服务”活动，深入基层破解难题，为群众办实事办好事46件次。深入开展“质量提升年、能力提高年”活动，实施“锻钢铸魂练兵”工程，推行“八个一”学习教育活动，坚持政治理论学习和业务技能培训相结合，实行新进纪检监察干部挂职锻炼制度，开展以案代训，不断提高干部理论素养和履职能力。坚持严管与厚爱，认真落实纪检监察系统自身全面从严治党主体责任，强化干部监督“五张清单一张网”，开展干部家访活动。建立特约监察员工作机制，县监委、各乡镇（街道）监察办共聘请特约监察员65名。深化“远离‘两局’，走进‘两馆’”活动，举办全县纪检监察系统首届职工趣味运动会，队伍战斗力、凝聚力得到进一步提升。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。少数党组织还没有真管真严，履行“一岗双责”还不够到位；个别党员干部纪律规矩意识还不强，顶风违纪行为时有发生，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然存在；享乐主义、奢靡之风反弹回潮风险犹存，形式主义、官僚主义不同程度仍然存在；对照新时代高质量发展要求，日常监督精准高效举措不多，纪检监察干部专业素养有待提升。这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、坚定不移推进纪检监察工作高质量发展

高质量发展是形势所趋、工作所需。我们要把推进高质量发展作为新时代纪检监察工作的总要求，立足基层实际，坚持与时俱进，积极主动作为，牢牢把握住“四个必须”，坚定不移推进我县纪检监察工作高质量发展。

（一）必须牢牢把握高质量发展的根本所在，做到立场坚定、保障有力。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。纪检监察机关作为政治机关、党和国家监督专责机关，监督是基本职责、第一职责。必须坚持不懈强化监督职能，督促各级党组织采取切实有效措施不断强化全面从严治党，推动政治生态持续向好。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一以贯之督促党员干部做到“两个维护”，坚决做到党中央，省、市、县委重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，切实为打好“三大”攻坚战、深化“最多跑一次”改革、加快绿色发展、建设新型城镇化样板县域、推进县域治理现代化提供坚强纪律保障。

（二）必须牢牢把握高质量发展的初心所在，做到执纪为民、砥砺前行。不忘初心、牢记使命，是纪检监察干部的终身课题。要将主题教育形成的经验做法转化为有效机制，把在主题教育中激发出来的热情转化为推动纪检监察工作的不竭动力。要坚持以人民为中心，把人民立场作为纪检监察机关的根本立场，做到严肃认真对待群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。在决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战中更加担当、更有作为，及时回应群众关切，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策的“绊脚石”， 不断提升群众的获得感幸福感安全感，厚植党的执政基础。

（三）必须牢牢把握高质量发展的路径所在，做到标本兼治、一体推进。标本兼治是管党治党的一贯要求，一体推进“三不”机制建设，打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是提升综合治理效能的必然要求。要坚持以“零容忍”态度正风肃纪反腐，始终保持不敢腐的威慑。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，扎紧不能腐的制度笼子。坚持以清廉守正为根本，用好清廉文化的教化引导功能，发挥反面教材的震慑警示作用，筑牢不想腐的思想防线。以踏石留印的劲头、纠建并举的思路、标本兼治的举措，将反腐败斗争进行到底，加快推进风清云和建设。

（四）必须牢牢把握高质量发展的关键所在，做到政治过硬、本领高强。打铁还需自身硬，建设一支高素质专业化纪检监察干部队伍，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的关键所在、根本保障。我们必须坚持以党章和宪法赋予的职责为准绳，聚焦主责主业，持续深化“三转”，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底。坚持以实事求是为生命线，做到客观公正处理问题，精准高效履职尽责，科学规范治权用权。坚持以敢于斗争、善于斗争为鲜明品质，发扬斗争精神，增强斗争本领，在反腐败斗争中锤炼忠诚干净担当的政治品格，提升纪检监察干部专业化素养，推动纪检监察工作规范化建设。

三、2020年工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我县高水平建设新型城镇化样板县域起势之年、高水平推进县域治理现代化开局之年，做好今年纪检监察工作，意义重大、责任重大。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委四届五次全会和县委十四届十一次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进，协助县委深化全面从严治党，强化对权力运行的监督和制约，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化风清云和建设，推动纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设新型城镇化样板县域、推进县域治理现代化提供坚强保障。

（一）持续深化政治监督，不断优化政治生态

严明政治纪律。紧扣党的十九届四中全会关于坚持和完善党的领导制度体系的新部署新要求，不断强化政治监督。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务、作为派驻监督和县委巡察的重中之重，实行项目化管理，开展常态化监督。督促各单位对照习近平总书记对本系统的重要指示批示精神，抓好自查自纠，确保不折不扣落实到位。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，以及中央，省、市、县委重大决策部署落实情况，新冠肺炎疫情防控情况，各部门各单位履职尽责情况的监督检查。进一步改进政治监督方式，提升政治监督能力，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保各项部署落地。深化联点督导工作机制，助推新型城镇化样板县域“五大样板”“六个重大”等县重点项目、重点工作提速增效。严肃村（社）组织换届纪律，坚决防止带病任职。

严肃党内生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况，特别是对贯彻落实党的十九届四中全会精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实工作的监督检查，深化巩固“8+1”专项整治成果，推动建立不忘初心、牢记使命的制度，激励党员干部把在主题教育中激发出来的政治热情转化为“两个维护”的思想自觉和行动自觉，转化为推动高质量绿色发展和打造新型城镇化样板县域的强大动力。着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。进一步加强政治生态分析研判，开展“清廉指数”评价，探索建立可透视、可检查、可量化的基层政治生态评价体系，实时掌握各乡镇（街道）、部门政治生态建设情况，并加强评估结果运用。

（二）坚决维护群众利益，不断加强服务保障

保障决战脱贫攻坚。坚持问题导向、效果导向，立足“监督的再监督”工作定位，紧盯“两不愁三保障”、异地搬迁政策执行，因病返贫、因残致贫帮扶，项目资金使用绩效等加强监督检查，督促扶贫开发主体责任再压实、扶贫成果再巩固。认真落实省市县“三级联查”要求，整合乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组、职能部门力量开展专项督查，组织进村入户普查，实现低收入农户入户核查、扶贫项目实地勘察“全覆盖”。全面梳理盘点问题线索，对搞数字扶贫、虚假扶贫等形式主义、官僚主义问题严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的严肃查处，为脱贫攻坚决战决胜提供坚强纪律保障。

开展基层集中整治。聚焦群众痛点难点，开展“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项行动，压紧压实乡镇（街道）党组织主体责任，强化对村（居）党组织和党员干部的监督管理，健全村（居）“小微权力”规范运行机制。发挥村（居）基层党组织、村（居）监督委员会的作用，探索基层监督一体化模式，引导群众有序参与监督，打通基层监督最后，增强基层治理效能。深入整治民生领域漠视侵害群众利益问题，对基层干部小官大贪和“微腐败”，坚决查纠、决不手软，维护好群众利益，促进基层和谐稳定。

护航民营经济发展。深入学习领会习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述，加强对党的十九届四中全会关于支持民营经济发展重要部署，省、市、县委关于促进民营经济高质量发展相关政策贯彻情况的监督检查，推动一系列政策举措落地见效。严格执行防止利益冲突办法，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，加大对领导干部违规借贷问题的查处力度，严肃查处利用职权向企业违规借贷、违规持股等违纪违法行为。认真落实我省《关于构建新型政商关系的意见》，规范政商交往行为，着力营造亲商、富商、安商的和谐氛围。

（三）扛起管党治党责任，不断推进清廉建设

压实主体责任。协助党委推进全面从严治党，深化主体责任清单化管理，进一步完善任务提醒函正面清单，定期提醒督促县四套班子及各单位党委（党组）严格落实党风廉政建设各项任务；用好落实全面从严治党主体责任负面清单，督促各级党组织举一反三、自查自改。将强化管党治党“两个责任”列入政治生态评估重要内容，推动构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任。坚持面对面评议、年中督查和年底考核督促机制，强化主体责任压力传导。坚持严字当头、权责统一，强化“一案双查”，实施规范问责、精准问责，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成完整闭环，督促各级党组织、党员领导干部主动、严肃、具体地履行日常监督职责。

推进清廉共建。进一步深化风险防控化解，坚持把廉政风险防控与部门党委（党组）工作职责、日常管理相结合，与班子成员履行“一岗双责”相结合，督促领导班子成员抓好本人和分管部门、下属单位及其工作人员的廉政风险排查与防控。对《中共云和县委关于推进风清云和建设的决定》落实情况开展“回头看”，协调督促各主责部门有序推进工作。深入推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业、清廉文化建设，鼓励各类主体积极探索，加强对工作的指导引导、总结提炼和复制推广，推动形成清廉建设浓厚氛围。

（四）驰而不息纠治“四风”，不断深化作风建设

持续严纠“四风”。从坚持政治原则、严明政治纪律高度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”，以及市委、县委有关规定，对“四风”问题线索深挖细查、优先处置、不留情面，坚决防止产生“疲劳综合征”，做到越往后执纪越严。紧盯隐形变异的新动向新表现，对不收敛不收手的从严查处，加大点名道姓通报曝光力度，坚决防止回潮复燃。深化“大数据”+“大脚板”精准监督机制，运用传统+科技思维，提升正风肃纪针对性和时效性。畅通群众监督和舆论监督渠道，让顶风违纪行为无所遁形。

深化专项治理。深入开展形式主义、官僚主义集中整治，坚持从机关单位和党员领导干部改起，加大对贯彻落实重大决策部署不力、维护群众利益不担当不作为、服务项目企业推诿扯皮等突出问题的查处力度。对违规收受礼品礼金等问题开展专项整治，进一步规范礼品礼金登记上交、处置工作及廉政账户管理。深入开展“烟票”“一桌餐”“私车公养”等问题专项治理，协调相关职能部门开展联合督查，及时发现问题萌芽，防止问题坐大。加强对统计领域数字造假问题的监督检查，建立监督协作机制，着力查处统计领域数字造假及工作中履职不力、失职渎职等问题。

健全长效机制。针对纠治“四风”中发现的体制机制问题和相关制度漏洞，深刻剖析成因，督促相关职能部门细化领导干部发放津补贴或福利、公务差旅、因公出国（境）、公务接待、公车管理等规定，制定正面清单和负面清单，推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的落实中央八项规定精神制度体系。用好党风政风监督统计系统，加强综合分析研判，推动综合施治。坚持纠“四风”与树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，推动化风成俗、成为习惯。

（五）深化体制机制改革，不断健全监督体系

持续深化“三项改革”。深入推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革，推动制度优势更好转化为治理效能。强化上级纪检监察组织对下级纪检监察组织的领导，严格落实“两为主一报告”要求，坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，严格执行请示报告制度，增强纪委监委监督的权威性严肃性。切实增强法治思维、程序意识，进一步规范纪检监察业务运行流程，加强问题线索管理，严格审批权限，精准使用调查措施，发挥案件审理审核把关和监督制约作用，进一步提高办案质量。充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互制约，促进执纪执法贯通，有效衔接司法。继续深化派驻机构改革，根据上级统一部署积极稳妥推进派驻机构“六个一体化”工作,确保步调一致、令行禁止，进一步发挥派驻监督“探头”和“哨兵”作用。

建立健全工作机制。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督相互配合、有效衔接的体制机制，形成信息共享、协同高效的监督网络。健全区域协作工作机制，加强委机关、派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪(工)委之间横向、纵向沟通协调，统筹开展执纪执法，定期分析报告，变“单兵作战”为“兵团作战”，破除“熟人社会”监督难题。深化乡镇（街道）监察办规范化建设，在制度执行、内涵提升上下功夫，充分发挥基层监督作用。推进信息平台建设，按照“一人一档”标准，对乡镇（街道）干部、村两委干部、基层站所负责人等监察对象，建立廉情档案。

准确运用“四种形态”。充分认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大政治意义，更加准确熟练地把握好、运用好这一有力武器，体现惩前毖后、治病救人，体现组织的关怀和温暖。强化日常监督，注重运用谈心谈话防微杜渐，善于做好思想政治工作，做到教育人、挽救人、感化人。实事求是运用“四种形态”，精准把握相互转化尺度，严格依据纪法和事实，规范工作程序，充分考虑被调查人态度和认错悔错改错实际行动，做到宽严适度，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格落实“三个区分开来”的要求，做好容错纠错和澄清正名工作，分清职责，实事求是，既顺应民心，又鼓励干部担当作为。

（六）坚持县委政治巡察，不断强化震慑作用

聚焦根本任务，突出巡察政治性。全面贯彻执行党章和巡视工作条例，坚守县委巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针不动摇。准确把握政治巡察的内涵和方向，聚焦“两个维护”，按照“六围绕一加强”要求，强化对各级党组织贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策和党中央，省、市、县委重大决策部署情况，以及群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况的监督。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本标准，通过推动解决群众关切的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”。

聚焦精准监督，推进巡察规范化。统筹安排常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，高质量推进县委巡察全覆盖。认真落实市县巡察上下联动网建设，配合做好提级巡察、交叉巡察，破解“熟人社会”监督难问题，增强上下联动监督效果。深化“三张图”工作机制，开展巡察工作底稿制和巡察日志工作，提升巡察工作深度和准度。构建县委巡察组和纪检监察室、派驻纪检监察组协商机制，强化与审计等其他监督贯通融合，形成重点研判、情况通报、信息共享工作机制。

聚焦整改实效，强化巡察成果运用。完善整改报告“三方联审”工作机制，督促主要负责人和班子成员把自己摆进去，坚持从本级、本人改起。探索巡察整改督查督办制度，落实县纪委监委、县委组织部等单位巡察整改日常监督职责，对被巡察党组织整改落实情况进行回访督查，确保问题整改到位，防止“报告式”整改。对于配合巡察不力、敷衍整改等问题严肃问责追责，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。探索巡察整改评估机制，结合面对面点评和现场质询，对被巡察党组织整改情况进行量化评估，对整改不力、成效不明显的，进行“回炉”再造。及时通报巡察情况，为县委及各单位决策提供参考。

（七）一体推进“三不”机制，不断推动综合治理

强化不敢腐的氛围。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，努力提高治理腐败效能。加强初信初访办理，加大对重复越级访、匿名诬告的整治力度，实行实名举报笔录、匿名举报通报、阶段性反馈、联审把关报结四项制度，打好“机制创新+治理化解”组合拳。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，严肃惩处党的十八大以来不思改、不知止，不收敛、不收手等行为，以及严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，对主动投案的依规依纪依法从宽处理。继续深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，同政法机关密切合作、协同作战，对群众反映强烈问题及其背后“保护伞”，予以重点关注、精准施策、靶向发力。紧盯重点领域，严肃查处靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题，深入开展人防系统腐败问题治理。正确处理程序和效率的关系，强化程序意识，常态化开展案件协审评查工作，建立完善执纪工作联席会议、处分执行告知等制度，进一步做好案件审理、信息技术保障、申诉复查等工作，做到效率服从质量。强化安全办案、文明办案意识，严格落实安全工作责任，做好安全隐患防范。

扎紧不能腐的笼子。以“最多跑一次”改革为牵引，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持一案一总结，注重以案促改，深挖制度漏洞、廉政风险，发挥检查建议、监察建议的作用，督促补齐制度短板，堵塞管理漏洞，推动权力公开、透明、规范运行。坚持标本兼治，以点带面促整改，深化共性问题通报机制，推动源头治理，以整改实效促改革发展。

增强不想腐的自觉。突出警示教育震慑力，及时公开大案要案信息，用好违纪违法干部忏悔录、严重违纪违法典型案件剖析、拍蝇集等典型案例素材，配合县委开展党性教育、思想教育、法纪教育。做实同级同类干部的警示教育，督促发案单位开好专题民主生活会，继续坚持职务犯罪公开庭审旁听制度，推进以案释德、以案释纪、以案释法，督促党员干部筑牢廉洁从政思想防线。发挥小顺市级法纪教育基地示范作用，推进清廉文化点建设，挖掘本土清廉文化，弘扬优秀传统文化，传承好家风好家训，让“风清云和”建设家喻户晓，人人参与。

（八）全面加强实践锤炼，不断提升干部素质

坚持政治引领。加强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，形成推进风清云和建设的强大思想力量源泉。县纪委常委会带头坚持初心使命，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内生活，带头维护制度权威、执行制度规定，发挥示范引领作用。全体纪检监察干部要以身作则，做讲政治、顾大局的表率。认真落实机关党建工作责任制，强化机关党委、党支部政治功能，不断引领提高政治站位和政治觉悟。发扬纪检监察干部斗争精神，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一等问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方冲锋陷阵，担当作为。

提升专业素养。巩固拓展“质量提升年、能力提高年”活动成果，全面开展纪检监察系统“一体化、规范化、专业化”建设年活动，持续提升纪检监察工作综合质效。扎实开展学习练兵，深化“八个一”学习教育机制，加强纪法培训、安全培训、信息化培训，推动全县纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。坚持以老带新、以案促训，在派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委实施“青蓝计划”，落实新进纪检监察干部挂职锻炼制度，常态化开展挂职交流、顶岗锻炼，不断提升干部专业实战能力。聚焦监督执纪和审查调查重点难点堵点，开展课题调研和项目攻坚，推进精准监督举措深化创新，做好亮点品牌工作创建，实现以点带面、示范带动。

严格监督管理。健全纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保纪检监察干部始终按照制度履行职责、行使权力，真正将制度建设转化为工作质效提升的重要保障。加强日常监督管理，带头落实纪检监察系统自身全面从严治党主体责任，深化“五张清单一张网”建设，进一步细化责任内容、拧紧责任链条，坚决解决“灯下黑”问题，确保执纪执法者受监督、有约束。深化“远离‘两局’，走进‘两馆’”活动，督促纪检监察干部始终保持过硬的作风纪律。认真落实特约监察员制度，注重发挥特约监察员监督作用，形成内部日常监督与外部监督有机融合、双向互动的新格局。

同志们，新时代的纪检监察工作要求更高、使命更新、责任更重，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，勇于担当、忠实履职，坚定不移推进云和纪检监察工作高质量发展，为我县与全省同步高水平全面建成小康社会提供坚强保障！