根据县委部署，2019年7月26日至8月23日，县委第三巡察组对中共云和县发展和改革局党组（以下简称县发改局党组）进行了巡察。2019年11月4日，县委第三巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡查工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

县发改局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实做好整改工作。11月4日县委第三巡察组反馈意见后，县发改局于反馈当日召开党组会、班子会，深入贯彻落实巡察反馈会议精神，全面部署巡察整改工作，进一步统一思想，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。为切实加强整改工作落实，成立了局内部巡察整改工作领导小组，党组书记认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责；分管领导负责具体实施，主动认领问题，带头抓好整改。局党组先后召开4次会议，专题研究巡察整改工作，针对反馈的36个问题逐一分析、分门别类，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，细化整改措施，落实牵头领导、责任科室、责任人、整改时限，形成巡察整改方案，并在全局干部会议上进行全面部署落实整改任务。在落实巡察问题整改中，局党组实施逐级督导制度，从党组书记到党组成员、科室负责人、具体责任人，坚持一级抓一级，人人履行职责，上下统一思想凝聚共识形成合力，全力以赴推进整改任务落实落细。局党组会议设巡察问题整改专题，研究整改中的重点难点问题，逐一研究对策督促整改落实，整改任务按期完成并提交整改报告。2020年4月23日收到县委巡察办反馈的限期整改通知书后，局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委巡察办反馈的18个问题，逐条对照问题清单梳理分类、剖析根源、找准症结，积极落实整改，并全面回顾自查整改工作，自查后的发现问题13个。针对31个问题重新制定《关于落实中共云和县委巡察办限期整改通知书的整改清单》，对整改任务、责任领导、责任科室、完成时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力点，在限期内全面完成整改任务。

巡察反馈后，对县委巡察组反馈的问题进行了认真梳理并逐一落实整改，整改期间批评教育17人，谈话提醒4人；新制定制度8项，修改完善制度7项；收回违规资金4.6278万元。

一、关于“贯彻落实党的十九大精神与实际工作结合不紧密”问题的整改

（一）制定党的十九大精神贯彻落实方案。制定了《云和县发改局落实党的十九大精神和对党的十九届四中全会精神实施方案和学习计划》，并根据中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报，对发改局工作职能相关任务进行分解。                         

（二）将党的十九大精神贯彻落实到“十四五”规划编制中。将党的十九大精神贯彻到我县经济社会高质量发展和当下“十四五”规划基本思路研究等专项工作中去，开展一系列“十四五”前期课题研究。于11月下旬完成“十四五”规划基本思路研究（初稿）。

（三）将党的十九大精神贯彻落实到重点工作中。在推进新型城镇化样板县域方面，牵头推进生态产品价值实现机制样板建设，牵头编制了《生态产品价值转化样板实施方案》，梳理出任务清单54条；着力推进雾溪乡、崇头镇两个生态产品价值实现机制典型示范乡镇建设，截至目前，两个试点乡镇在加强生态保护、盘活生态产业、加强金融信贷支持等方面已初具成效。加快GEP核算，目前完成了2015年和2018年的GEP核算报告（初稿）、以云和梯田为案例的分析报告（初稿）。出台了全市首个政府采购办法——《云和县生态产品政府采购试点暂行办法》。在节能降耗方面，加强重点用能企业管控，与11家重点用能企业签订了《重点用能企业节能工作责任书》，并组织能管员参加全市节能工作培训。着力推进企业有序用电，启动华宏公司有序节约用电方案，对部分重点用能企业实施错峰生产，努力完成我县节能降耗任务；监督华宏公司完成了浙江省重点用能单位能耗在线监测系统的建设和接入。严把高能耗项目新建、扩建关，拒绝了1家高能耗企业入园；严格执行高能耗行业缓批限批政策，对4家企业做出了缓批限批。开展公共机构节能工作，对县域内146个单位开展公共机构节能工作抽查，开展节能宣传活动并印发宣传资料1000多份，积极指导职技校创建节约型公共机构示范单位。重大项目谋划方面，贯彻落实党的十九大精神，聚焦长三角区域经济一体化发展、生态产品价值实现机制、大花园核心区建设等领域谋划项目。按照丽水市赴上海党政代表团考察对接事项要求，编制了《云和县主要投资项目谋划清单》，涉及项目38个，规划总投资330亿元；针对全市县（市、区）长“十四五”规划工作务虚会，编制了《云和县“十四五”重大建设项目谋划表》，涉及项目46项，规划总投资546亿元；针对云和县新型城镇化样板县域建设要求，编制了《云和县新型城镇化样板县域重大项目谋划清单》，涉及项目61项，规划总投资742亿元；为进一步对接上海普陀区，编制了《云和县重大项目谋划手册》，涉及项目28项，规划总投资370亿元。

（四）开展红色资源价值转化项目谋划。已按照市、县浙西南革命精神弘扬和红色资源价值转化工作要求，牵头相关部门积极开展红色资源价值转化项目谋划，建立了红绿融合项目库。会同石塘镇编制了《小顺抗战小镇规划》；完成了小顺军民融合训练基地项目前期，并已开工。目前，正会同相关部门研究部署特色精品村、历史文化村落融合红色资源的开发利用工作。

（五）有效发挥参谋助手作用。完成课题汇编：完成了2018年度课题汇编并开展了课题的评审定档工作，组织了全局干部开展课题撰写培训。加强课题质量把控：按照先编课题，后申报的原则安排经费，遵循以课题引出规划、带出项目或机制的原则，明确课题经费申报必须具备成果，才可申报课题费用。申报后发改局逐一对接汇总形成建议稿，向县领导汇报后提交县政府常务会议审议，并由县府办发文。组织课题评审，成果得到认可方可核拨经费。进一步发挥参谋助手作用：2020年，我局针对新冠肺炎疫情、服务业引导资金等方面开展研究，一季度上报参阅件4个，获得领导批示1个。

二、关于“民主决策制度执行不严”问题的整改

（一）完善制度。修订了《云和县发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步理清了党组会与班子会议题。修订了《云和县发展和改革局议事会议规则》，规范了会议记录、会议纪要、民主决策流程，明确了“参加党组会中党外人士可发表意见和建议，不参与表决”。制定了《服务类事项（物资）采购管理流程》，进一步规范了服务类事项采购管理。

（二）组织学习。于2019年11月15日组织学习了习近平总书记关于民主集中制重要论述和《云和县发展和改革局议事会议规则》强化思想认识，严格执行民主集中制和议事会议规则。

（三）强化执行。持续强化民主决策制度执行，结合单位实际工作和具体职能，对“三重一大”事项实施清单式管理。

三、关于“对党的方针政策学习贯彻不深入”问题的整改

（一）加强学习贯彻。针对2019年未传达的4次国家、省、市、县重要会议精神，制定补课清单，并在干部大会上进行了学习贯彻落实。巡察整改期间，先后组织学习了全省深入落实中央八项规定精神持续发力纠治“四风”工作视频会议等会议精神，《中共浙江省委关于8起扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题典型案例的通报》等文件精神，并结合正风肃纪检查进行自查，切实将上级精神贯彻到实际工作中，做到落地有声。深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，先后3次组织学习1次专题讨论，制定了贯彻落实实施方案和学习计划，提出了具体落实措施。

（二）加强讨论研究。开展了主题发言、交流发言、务虚会等多种形式的活动进行会议精神传达。2019年开启“箬溪开讲”，由班子成员及中层干部围绕贯彻落实党的方针政策、上级精神、全县经济社会发展、经济运行、社会焦点、项目建设等方面进行主题发言，截至目前已开讲9期。深入贯彻全市“两山”发展大会精神，全局研究讨论形成成果《云和发改人涵泳“两山”报告 笃行绿色发展》一文，为云和实现高质量绿色发展提出系列建议。召开2019年全局务虚会，总结今年工作，围绕明年及“十四五”发展提出思路建议，形成《发改局召开务虚会：认清形势，以“虚”促实——为云和与全省同步高水平全面建成小康社会献策》一文。深入学习贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的讲话精神以及省、市、县各级工作部署，局班子研究通过《疫情下这么干！县发改局谋划部署10项重点工作》，围绕“疫情下怎么办、怎么干”开展研究部署，提出抓紧谋划部署经济社会恢复发展10项重点工作，确保完成全年经济社会发展目标。

（三）强化计划执行。严格执行党组理论学习中心组计划、周一夜学学习计划，做到学习专题只增不减。每半年由分管领导对学习计划、执行情况进行专项检查，发现问题及时整改，确保学习制度、计划执行到位。

四、关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改

（一）强化主体责任落实。巡察整改期间局党组先后4次专题研究部署了意识形态工作，有效推进意识形态主体责任落实。根据2019年度意识形态工作考核细则逐条逐项进行对照检查完成情况，针对落实不到位的进行了整改补充。在党组成员“一岗双责”报告中把意识形态工作作为重要内容进行了汇报，并紧密结合业务工作落实责任，抓好分管领域的意识形态工作。

（二）开展批评教育。局党组对问题的相关责任领导和工作具体责任人进行批评教育和谈话提醒，进一步提高思想认识。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、县委巡察整改工作专题民主生活会上，局党组及成员就意识形态领域开展了批评与自我批评。

（三）开展专题学习。将意识形态学习专题纳入了局党组理论学习中心组计划和干部学习计划。整改期间，组织学习贯彻了2019年度林建文部长在全县党建工作会议上的讲话，切实提高领导干部对意识形态工作重要性的认识。邀请县委宣讲团成员朱登峰在全局干部大会上就“维护意识形态(网络意识形态)安全内容”进行专题辅导。在全局干部大会上组织意识形态应知应会测评，强化干部对意识形态工作入脑入心。

五、 关于“选人用人不够规范”问题的整改

（一）开展批评教育。局党组书记就选人用人工作进行了批评和自我批评；局党组对有关领导进行了批评教育，严肃选人用人工作。

（二）组织学习。整改期间两次组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《云和县股级干部选拔任用工作实施意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人规定，确保全体干部对选人用人相关规范、程序、纪律做到入脑入心。

（三）完善制度并强化执行。修订了《云和县发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度（2019修订，试行）》，进一步规范了选人用人制度。严格按照《云和县股级干部选拔任用工作实施意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，制定了选人用人工作流程图，明确要求、条件、程序，确保了选人用人工作规范化。

（四）开展股级干部调整。党组会研究通过《云和县发展和改革局股级干部选任、调整动议方案》，并先后7次与县委组织部、编办对接我局股级干部调整动议方案。2020年3月完成行政岗位股级调整。

六、关于“出国境管理不规范”问题的整改

（一）开展批评教育。由分管领导对具体经办人和当事人干部进行了批评教育。

（二）完善制度。修订完善了《云和县发展和改革局公职人员因私出国（境）管理办法》，制定了一般干部因私出国（境）审批流程并执行。

（三）严格管理。严格护照领用登记，制定了出入境证照申领归还登记表，严格做好领用记录。强化台账管理，落实专人负责台账管理，认真核对了一般干部因私出国（境）管理台账，严格审核出入境有关资料，坚决避免后续补办手续的现象。

七、关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改。

（一）开展批评教育。局机关党委对退管中心党支部书记、县粮食收储有限公司党支部书记、离退休党支部书记进行了批评教育，强调党建工作的重要性，要求党支部书记带领支委委员发挥带头作用，抓好主题党日、“三会一课”等制度落实，常态化开展“两学一做”学习教育。

（二）组织学习。局机关党委组织全局党员干部和下属党支部书记开展了党建工作专题培训会，邀请县委组织部副部长对基层党建工作进行专题辅导。发改局机关第一党支部、县粮食收储有限公司党支部先后6次在主题党日、支委会、党员大会上组织学习了党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容。局机关党委对县发改局机关第一党支部和县粮食收储有限公司党支部就党建应知应会知识及学习笔记进行了抽查，并将抽查结果进行了通报。

（三）完善制度。局机关党委加强对下属党支部的党建工作指导监督检查，建立了机关党委委员与下属党支部一对一联系清单，推进“三会一课”等制度严格落实，机关党委书记负责主抓县粮食收储有限公司党支部和退管中心党支部党建工作。制定了《离退休党支部工作制度》，对会议召开、活动开展等方面予以规定。

（四）强化监督管理。2019年，局机关党委先后13次对下属党支部党建工作进行了检查，并提出整改要求，重点结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会开展，对下属党支部进行了会前指导、会中监督、会后检查。加大对离退休党支部党建工作的支持力度，制定了《云和县发展和改革局第一书记管理办法》，指定一名党组成员为发改局离退休党支部第一书记，全面指导离退休党支部开展党建工作。

八、关于“违反中央八项规定精神突出”问题的整改

（一）退回违规资金。全面核实违规资金使用情况，按规定组织相关人员退关违规费用，共退回违规资金45126元。

（二）开展批评教育。局党组对局分管领导、具体经办人和县粮食收储有限公司、粮食退管中心相关责任人进行了批评教育。局党组召开县委巡察整改工作专题民主生活会，针对违反中央八项规定精神突出问题进行了反思和检讨，引以为戒。

（三）强化思想认识。组织学习：在局内和县粮食收储有限公司先后4次组织全体干部专题学习了中央八项规定精神、省委六项禁令等，严肃纪律，筑牢思想意识防线。开展廉政谈话：2019年，党组书记和分管领导分别与县粮食收储有限公司总经理、县粮食收储有限公司党支部书记和县粮食退管中心党支部书记等同志进行了廉政谈话，进一步强化了下属单位主要负责人的纪律意识。

（四）完善制度。修订了《云和县发展和改革局财务管理办法》和县粮食收储有限公司财务管理制度，并严格执行。

（五）强化监督检查。加强对县粮食收储公司、县粮食退管中心财务监督检查，整改期间专题检查了1次，今后每半年将检查一次，实行常态化财务督查，做到及时发现问题、及时做好整改。

九、关于“聚焦主责主业还存在差距”问题的整改

（一）提高规划质量。继续按照“上级有要求、项目有需求、编制有必要”的原则安排年度计划，并和部门充分对接，确保规划编制计划的科学合理。自2020年度起，针对上报规划重复的情况，却有编制必要的，需经分管副县长确认后，方可纳入编制计划。加强规划质量把控，自2018年11月2日起，严格按照《云和县规划管理办法（修订）》（云政办发〔2018〕144号）文件执行，规划编制完成后,需经征求意见并修改，方可提交评审，评审后再次修改方可核拨经费，进一步提高规划和项目工作的质效。

（二）加强投资及项目推进管理。一是研究制定投资项目调整意见。深入分析历年投资计划调整大的原因，规范投资项目计划调整程序。起草了《关于规范政府投资项目计划和重大项目前期工作计划调整的若干意见》（征求意见稿），拟于2020年6月底前提交县政府常务会议审议，审议通过后下发实施。二是加强项目推进管理。根据《关于进一步完善项目推进工作机制的若干意见》（云政办发〔2019〕52号），加强项目推进管理，完善综合协调机制、项目盯引机制、反馈跟进机制、综合评价机制。强化项目问题协调服务，2018年在全市首推项目综合问题协调机制，2019年巡察后召开协调会18次，协调解决23个项目问题，交办落实事项85项,已完成76项，完成率89.4%。2020年已召开协调会5次，协调解决14个项目问题，集中交办四批次项目问题共143个，目前正在有序推进中。2019年10-12月开展重点项目“百日攻坚”行动，梳理攻坚事项156项，截至2019年12月31日，110项问题攻坚事项完成99项，完成率为90%；46项进度攻坚事项中3个超前，36个基本一致。2019年我县固定资产投资同比增长13.1%，增幅位列全市并列第三；2020年1-3月我县固定资产投资同比增长-1.1%，增幅位列全市第二。三是加快项目竣工验收进度。全面开展竣工验收项目摸底调查，率先在全市启动竣工验收遗留问题处置相关前期准备工作，2019年2月份完成第一次竣工验收项目的摸底调查。起草了《云和县政府性投资项目已投入使用但未竣工验收历史遗留问题处置方案》（征求意见稿），于2019年12月联合财政局召开竣工验收处置工作部署会。2020年6月底前，与各部门做好待处置项目的梳理对接，尽快明确处置方案并报县政府审议，争取用一年时间基本完成处置工作。

（三）促进服务业做大做强。资金补助审核流程不断完善：严格执行《云和县人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见（修订）》，不断完善兑现审核流程，规范操作。制定了《服务业发展专项资金兑现流程》并严格实施，明确拟补助对象需书面征求相关部门意见，函来函往，做好工作留痕。2019年，通过相关部门联合审核的方式及时、精准地确定28家符合上规上限和提档升级奖励条件的规上（限上）企业，兑现服务业专项奖励资金82万元。助力我县服务业发展壮大：2014年12月出台《云和县人民政府关于进一步加快发展服务业若干政策的实施意见》（云政发〔2014〕40号），有效促进服务业企业上规上限，推动服务业规模不断增大。目前共有规上（限上）企业83家，较2014年政策出台前的29家增长186%。服务业政策促进电商企业发展。制定出台了《云和县关于加快木玩电商企业（个体）发展的若干意见》（云发改办〔2020〕13号），助力我县服务业发展壮大。积极调整服务业政策：启动修订《云和县人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》，经过多轮征求意见，形成了政策修订稿。

（四）加快清洁能源资金拨付。实施整改承诺制，会同项目业主制定了农业种植或场地复绿方案、施工计划，签订了承诺书。目前，项目均已提交相关材料，其中紧水滩光伏项目已启动竣工验收。牵头开展项目指导，实施进度跟踪管理，切实加快项目推进。制定了《云和县加快和规范可再生能源项目竣工验收管理办法》，通过增加植被复绿、场地修复、限时竣工、竣工前限制并网发电等合同条款，确保生态保护落实落细。

（五）推进“最多跑一次”改革。落实推进“最多跑一次”改革，落实“两集中两到位"要求，自2019年11月后，将涉及“最多跑一次”投资、能源、粮食的10个主项12个子项的审批事项全部授权行政许可科入驻行政服务中心投资项目窗口，全部事项实现窗口受理、办理、出件，提高审批效率。2019年发改局窗口被评“最多跑一次”改革“先锋服务站”“青年文明号”称号。推进投资项目3.0平台应用，严把受理关，合理及时启用审批平台“项目挂起”功能，确保审批不超承诺时限。自2019年11月后审批事项未发生超承诺审批时限的情况。

十、关于“资产存在失管情况”问题的整改

（一）强化资产管理。建立了发改局资产管理清单。针对粮食系统改革后的资产历史遗留问题，经与国资公司多次对接，30间商业用房资产划转事宜已得到落实，完成了资产产权证交接书的办理。

（二）组织学习。组织学习了《云和县发展和改革局固定资产管理办法》，进一步强化了资产管理意识。

十一、关于“部分委托业务未公开确定编制单位”问题的整改

（一）严格执行。按照《云和县规划管理办法（修订）》（云政办发〔2018〕144号）文件规定的额度选择委托方式。

（二）完善制度。制定了《服务类事项（物资）采购管理流程》并严格执行、规范委托，进一步规范了服务类事项采购管理。

十二、关于“落实‘两个责任’不到位”问题的整改

（一）落实全面从严治党主体责任。一是对照考核查漏补缺，对照全面从严治党主体责任考核要求和年初制定的责任清单，梳理了全面从严治党工作落实情况，形成了总结材料和台账资料。

二是召开党风廉政专题例会。召开第四季度党风廉政专题会议，总结了2019年全面从严治党主体责任落实情况、部署了下阶段重点工作，听取了党组成员落实“一岗双责”情况汇报，并逐一点评，针对性提出下步工作要求。

（二）强化学习教育。先后3次组织学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，中央八项规定精神、省委六条禁令、省委28条办法以及党风廉政应知应会知识，深刻领会全面从严治党的重要意义，切实抓好全面从严治党主体责任落实。在全局干部中开展党风廉政应知应会知识抽查，并通报了抽查结果。

（三）开展谈话提醒。局党组对“一岗双责”落实不到位的党组成员进行了谈话。局党组对县粮食收储有限公司、县粮食局退管中心的分管领导及县粮食退管中心具体责任人进行了批评教育。

（四）强化监督管理。严格落实《关于进一步做好清理规范企业退休人员待遇项目工作的通知》（浙人社发〔2011﹞22号）的规定，对退管中心的财务管理、财务科目进行了全面清查，规范管理。县粮食局退管中心启动财务管理制度制订工作。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，我局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化责任担当，落实全面从严治党主体责任。坚持把坚持党的全面领导、深化党的建设、落实全面从严治党主体责任长期作为重大政治任务抓紧抓实，坚持守土有责、守土尽责。局党组“一把手”切实履行党风廉政建设第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，将党风廉政建设融入到具体业务中去，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。二是强化问题导向，持续深化整改。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对仍需继续整改的事项，紧盯不放，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休。同时加强监督检查，强化责任追究，以强有力的督促检查推动各项整改任务真正落到实处

。三是强化制度建立完善，完善内部治理体系。坚持举一反三，突出标本兼治，将整改形成的经验做法和措施固化下来，建立健全一批有效制度，进一步完善我局的内控管理体系，切实有效防范廉政风险。强化制度的执行力和约束力，实现整改工作常态化、整改成果长效化。四是强化整改成果运用，助推发改事业稳步发展。将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党、重点工作紧密结合，通过转变工作作风、加强党的建设、推进制度执行，努力营造风清气正的良好政治生态，为全面推进发展改革事业持续健康发展提供坚强的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-5520108（工作时间）；单位地址：云和县城北路6号，邮编：323600。

中共云和县发展和改革局党组

2020年7月7日