——在紧水滩镇第九届人民代表大会第七次会议上

　　代镇长  李海芳

　　（2020年5月15日）

各位代表：

　　现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是县委确定的决胜全面小康关键之年、乡村振兴全面实施之年和打造新型城镇化样板县域破题开局之年。一年来，紧水滩镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻“两山”发展理念，高举绿色高质量发展旗帜，紧扣“六大工程”，大力实施产业创新、项目攻坚、生态治理、民生改善、能力提升“五大行动”，加快“五美融合幸福小镇”建设，全镇经济社会各项事业得到稳步发展。2019年实现农村居民人均可支配收入20450元，同比增长10%。

　　（一）抓攻坚、优服务，项目引擎高速运转。全面完成重点项目政策处理。重点完成“金水小镇”项目政策处理，累计腾空搬迁农户71户，拆除房屋11幢，附属房20处，拆除面积12000余平方米，彻底解决了困扰党委、政府二十余年的历史遗留问题，切实优化了镇区发展环境；全面完成云龙公路（二期）项目政策处理，完成房屋及附属用房征收9户3600余平方米、土地征收266亩、坟墓迁移132穴，为顺利打通库南大通道提供了坚实保障；全面完成紧水滩引调水工程、聚仙岛星级酒店项目和仙宫景区扩容提升工程200亩土地等政策处理工作。全力推动重点工程施工建设。云龙公路（二期）、天然气管道工程、紧水滩引调水工程等县重点项目有序推进，中央小型农田水利项目、龙门至百廿步段道路大中修工程、农业综合开发和粮食生产功能区等项目顺利实施，“金水小镇”三通一平工程土方挖填基本完成，燕庐文化创作基地项目顺利签约落地金水坑村，协议总投资2亿元。

　　（二）抓整治、强提升，城乡面貌焕然一新。石浦村顺利通过省级美丽示范乡村验收，成功创建市级水利风景区，龙门村获评省A级景区村，田铺村省级传统村落、外垟村一般历史文化古村落保护项目顺利推进，梓坊村笼式足球场、乌弄坑安置小区室外配套等项目顺利完成。抓好城乡环境综合整治工作。全面铺开“洁净村居大比拼”和“大嫂评分团”工作机制，以十里云河风景线为重点推进全域整治，累计完成县级交办整治点位65个、自查整治点位200余个。加大垃圾分类处置和宣传推广力度，完成金水坑、龙门等5个垃圾分类建制村创建，完成镇一级垃圾资源化站点建设，镇村环境卫生状况明显改善。抓好“五水共治”工作。全面落实“河湖长制”，创成“污水零直排镇”，完成镇排洪渠项目建设，外垟、田铺等农村饮用水达标提标工程顺利实施，完成金水坑、大源等村生活污水标准化运维提标改造。完成镇区集中供水和8个单村供水点水表安装，启动水费收缴工作，成功创建外垟、龙门2个美丽水厂，我镇获评2019年度省级“五水共治”工作考核优秀单位。抓好“无违建创建”和“治危拆违”工作。继续做好农村危旧房治理修缮工作，全年完成127户C、D级危旧房修缮；大力推进“无违建县”创建，组建工作专班，做到摸清底数、分类处置、应拆尽拆，率先100%完成县级交办点位整治，全年累计拆除存量违法建筑面积2.1万平方米，完成率达110%。

　　（三）抓增量、提质量，生态经济提质增效。厚植绿水青山新优势，加快推动“生态经济化、经济生态化”。生态旅游活力激增。金石绿道获评丽水最美绿道，高端民宿“归野”正式投入运营，被推荐参加“丽水山居”评选，石浦花海转型升级变身小微田园综合体。加快镇区民宿、农家乐精品化发展，累计发展农家乐民宿56家，年营业收入达 2700余万元。农业产业加快提升。做大做精油茶、茶叶、甜橘柚、有机鱼等区域农产品品牌，带动增产增收，大源村成功创建省级旱粮绿色高产高效示范村。全镇全年新增雪梨基地100亩、茶叶100亩、蜂蜜180箱；土地流转140余亩，粮食播种面积7760亩；耕地地力保护补贴户数1269户，补贴面积2903亩；完成农产品质量检测300批次，非洲猪瘟疫情有效防控。

　　（四）抓谋划、强落实，消薄攻坚成效显著。努力把资源禀赋转化为发展优势、增收优势，切实增强村集体经济“造血”功能。工作机制日益完善。出台消除集体经济薄弱村工作考核办法，明确奖惩机制，压实工作责任，充分激发村级层面消薄动力；聘请职业经理人，实现强村公司实体化、市场化运作。原22个行政村提前圆满完成年度消薄任务，实现总收入368.14万元、经营性收入121.65万元，我镇获评2019年度县级双增工作先进单位。闲置资源资产有效盘活。村集体联建项目龙门小木屋重新对外招租，年实现租金收益17万元。石浦村100亩土地、金水坑村物业、牛头山村集体山林等有效流转，年收益20余万元。双垟“知青”茶林文化园项目动工建设。用好光伏政策，石浦、双垟、龙门、大源、渡蛟源等村光伏项目实现收入12万元，实现两个水库的养殖承包收益33万元。村企结对成果丰硕。深化省交通集团+镇强村公司+村股份经济合作社的“1+1+N”工作机制，全年完成玉米、雪梨、山茶油、有机鱼、蜂蜜等特色农产品“消薄订单”400余笔，主要为大源生态玉米7.5万公斤、“瓯江之星”甜橘柚1.85万公斤、云和雪梨1.15万公斤、高山大米黄豆1.5万公斤、土猪肉4000公斤、有机山茶油1000公斤、仙宫有机鱼1500公斤、“仙牛岛”土蜂蜜300公斤，木制玩具18余万元，共计销售金额达220余万元，直接促进低收入农户增收70余万元，村集体经济经营性收入50余万元。

　　（五）抓民生、促和谐，幸福指数稳步提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动更多领域、更高水平实现人民共享发展成果，不断夯实“五美融合、幸福小镇”基础。富民安居工作全面启动。扶贫工作成效明显，落实产业帮扶资金41万元，惠及全镇210户低收入农户。大力实施“大搬快聚·富民安居”工程，通过走村入户、召开村民代表会议等形式，深入宣传解读政策，完成全镇125个自然村人口户籍和村民搬迁意愿的细致排摸，为下步工作推进奠定扎实基础。社会保障力度持续加大。开展医疗救助76户91人，累计发放救助资金40.77万元，办理困难残疾人生活补贴308人、护理补贴154人。开展低保审查核实工作，建档立卡低保户198户439人，低边204户517人。开展优抚对象和退役军人走访慰问18人，困境儿童帮扶16名，临时救助57户144人，发放救助金额6.8万元。卫生健康水平不断提升。实施生育全程管理，落实孕前检查和无偿献血工作，完成妇女“两癌”筛查771人次。配合开展国家慢性病综合防控示范区创建工作，做好健康宣传教育活动，金水坑、龙门等村20户家庭获评县健康家庭称号。文化事业加速发展。扎实开展省级文化公共服务重点乡镇提升工作，完成省级综合文化示范站点创建并对外开放，开工建设大源村文化礼堂，成功举办第二届瓯江船帮文化艺术节，作为第二届世界丽水人大会云和分会场，船帮文化的影响力和美誉度不断提升。

　　（六）抓创新、强管理，社会治理高效有序。村调融合稳步推进。全镇22个行政村顺利撤并成7个行政村，撤并率68.2%为全县最高，各村资产完全融合率100%，村调过程平稳、有序、和谐，过渡期新村四套班子人员配齐配强，为村级工作的有效运转提供了坚实保障。便民服务更加规范便捷。推进镇级便民服务中心标准化建设，“最多跑一次”100%全覆盖，全部事项实现一窗受理，一证通办、全域通办，一年来共办理事项1020余件，办结率100%。镇“四个平台”信息综合指挥室全年接收处理信息6415条，“平安通”信息4336条，受理办结率均为99.8%。社会环境持续平安稳定。全面落实不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，圆满完成助力夺取“星级平安金鼎”和70周年大庆维稳安保任务。建立领导包案责任制，一级响应期间落实每日研判制度，排查梳理不稳定因素14个，调解矛盾纠纷12件，成功化解一起历时三年的信访积案。开展扫黑除恶专项斗争，确保镇辖区平安、有序。

　　（七）抓效能、转作风，政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“四服务”工作,以实实在在工作成效推动主题教育落地落实，使干部队伍思想政治得到深刻洗礼锤炼。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，严格管控三公经费，强化机关规范管理，廉政风险防控长效机制不断完善。加强政务信息公开，规范便民服务管理，提高服务办事效率。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见14件，办复率100%。

　　此外，民族宗教、人武、史志档案和工会、青少年、妇女、儿童、关心下一代、红十字、慈善等各项工作也取得了新的成绩，镇人武部被评为全市首批10个五星基层武装部。

　　各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。尤其是今年年初，我镇新冠肺炎疫情防控工作启动以来，广大代表、镇村干部、党员群众主动请战、坚守一线，第一时间参与群防群治，主动投身防疫排摸、值班值守、捐款捐物和应急服务，齐心协力，众志成城，牢固构筑起了疫情防控的人民防线，坚决打赢了这场防疫保卫战、总体战，守护了一方群众安全。防控取得阶段性成效后，广大代表、镇村干部、党员群众又迅速投入到复工复产当中，各行各业快速有序恢复生产，镇域经济社会实现了平稳发展。在此，我代表镇人民政府，向每一位投身“战役”的紧水滩人民致以最崇高的敬意！向一直以来关心支持紧水滩经济社会发展的各界人士、各级领导、同志们、朋友们表示最衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到紧水滩在加快赶超发展中，还存在不少困难和问题。表现在：一是“两山”转化通道仍需加快拓宽，生态产品价值实现上探索不够，精品农业产业培育力度不足，规模特色产业较少，绿色发展项目招引还需进一步加强；二是就业、医疗等民生工作还存在不少短板，脱贫攻坚仍需持续发力，村集体增收的渠道还有待多元；三是面对乡村治理体系和治理能力现代化建设的新要求，干部队伍在法治意识和服务能力建设上，一定程度存在不适应的情况。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以改进。

　　二、2020年主要工作安排

　　2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年、高水平建设新型城镇化样板县域的起势之年、高水平推进县域治理现代化的开局之年，做好今年各项工作，意义重大，使命艰巨。我们必须紧扣中央和省、市、县决策部署，以更大的决心、更强的担当，谋求更大的作为，加快推进高质量绿色发展，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。

　　根据县委十四届十一次全会和镇党委九届四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，全面厉行“丽水之干”，围绕县委“三个年”定位，加速“两山”转化，推动“一轴一带两区”高质量绿色发展，深化新型城镇化样板县域紧水滩探索实践，推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保与全县同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　具体工作中，我们将重点做好以下六个方面：

　　（一）聚力“一带两区”，绘就美丽集镇新画卷。主动融入全省新时代美丽乡村“千万工程”升级版和美丽集镇“百千工程”，加快镇域景区化、生态经济化、产业精品化，以云和湖为轴心，着力打造“一带两区”幸福活力小镇。库下区块，发挥环湖绿道纽带作用，串联船帮古镇、金水小镇、4A景区、仙宫度假村，依托绿色数据中心、燕庐文化创作基地等重大项目引擎，打造环湖绿道经济带；库上区块，作为“拥湖入城”前沿阵地，以提高城区市民生活品质为主定位功能，实施老龙门村庄改造、打造百龙线“四季绿道”、挖掘鱼“味”文化和水上体验项目开发等，打造诗画龙门休闲体验区；库北区块，以库区和大牛溪、大源溪、渡蛟溪沿线宜居村庄为重点，有序推进方山岭、桃子坑、牛头山等古道修复，深入挖掘红色抗战文化资源，加快实现乡村美丽经济“二次开发”，打造湖畔森林康养区。

　　（二）聚力项目建设，构筑赶超发展新优势。全力服务重大项目招引落地。全力服务好全省“2+6”重大项目——紧水滩电厂水冷式绿色数据中心项目落地，打造科创数据小镇；全面完成燕庐文化创作基地项目政策处理工作，确保项目年底顺利开工；积极服务做好金水小镇和三望潭等区块项目招引；加快对接实施石浦至官坑段环湖绿道基础工程，启动金石环湖绿道南岸线路规划建设。动态处理各类矛盾纠纷，确保天然气管道、云龙公路二期、仙宫景区提升等重点项目无障碍施工。大力推进镇域重点项目谋划实施。实施菖蒲垄两侧景观公园和停车场项目，打造入镇口亮点工程；通过对石浦花海域尾区块进行滩涂治理，实施综合水池项目，建设7000平方米多功能泳池，打造乡村振兴又一网红引爆点；启动实施龙门滨水渔村项目，开展龙门老卫生院、老码头区块改造，完成四季绿道绿化种植和驿站建设；完成田铺美丽宜居示范村（一期）项目；提升仙宫湖航线建设，完成紧水滩库区水上服务站项目和龙门、梓坊、饭甑砻、渡蛟等美丽渡口创建。稳步推进村居环境改善基础工程。深化推进城乡环境综合整治，推动污水、垃圾、厕所“三大革命”进行到底，探索城乡保洁市场化改革，完成大源村便民服务中心建设，启动新建石浦、龙门、牛头山等村便民服务中心，推进实施金水坑、石浦、龙门等村安置小区项目，抓好财政“一事一议”、农业综合开发、移民开发和山海协作等惠民项目实施，进一步完善镇村基础设施建设，全面增强乡村振兴内生动力。

　　（三）聚力产业提升，凸显绿色发展新活力。突出创新引领，推动深度融合，做好山水、文化文章，着力打造紧水滩仙宫品牌“丽水山耕、山居、山景”，不断提高品牌的知名度和产品附加值。加快培育生态精品农业。抓好仙宫有机油茶产业提升，推进油茶加工基地建设，加大仙宫湖有机鱼品牌营销力度，提升大源百亩生态玉米示范园建设，推进香榧种植产业发展，加强生猪增产供保，建成年出栏6000头的生态生猪养殖示范基地。大力发展田园生态经济。加快田垟田园综合体项目招引，完善产业布局，配合做好基地道路等基础建设；外垟“知青” 茶林文化园争取建成并投入运营，打造集生态农产品生产销售、休闲度假、文化体验为一体的农旅融合“新双垟”。继续抓好石浦农文旅小微综合体项目，推进莲塘百亩水果采摘观光园建设。不断丰富休闲旅游业态。以云和湖国家级旅游度假区创建为契机，扎实开展紧水滩4A级景区镇和石浦3A级景区村创建各项工作，推进十里云河沿线、仙宫湖区域精品民宿带建设，打好“文化兴镇”牌，全力筹备云和湖首届开渔节，继续举办瓯江船帮文化节，构建休闲骑行、滨水观光、慢养生活和文化体验于一体的生态休闲旅游布局体系。

　　（四）聚力脱贫攻坚，谱写民生幸福新篇章。科学统筹，抓好村集体和村民增收工作，确保低收入农户全面高质量脱贫，行政村实现年收入15万元以上且年经营性收入8万元以上占比达30%。做大做强“全域农业订单”项目。重点面向全镇低收入农户、低保边缘户群体，推广全域农业订单，用好用足产业帮扶26条，出台种粮补助政策，鼓励积极种养。用好强村公司平台，年计划销售高山玉米两季15万斤和小紫薯8万斤。继续深挖潜力、盘活资源，推进资产出租、山林土地流转等，谋划一批新的集体增收项目。深入实施“大搬快聚富民安居”工程。加快偏远村整村搬迁转移发展，重点推进莲花山、毛山、分水坳等8个自然村整村搬迁，零活推进其他安置方式零星搬迁，争取完成300人的年度搬迁任务，帮助农户搬得下来、住的下去、富得起来。加快补齐民生短板。大力开展农民技能提升、就业帮扶等专题培训，帮扶村民群众尤其是低收入农户增收。加强低保审核审查，落实动态管理机制，建立健全返贫人员和新增贫困人员监测预警帮扶机制，强化低收入农户、困难群众临时救济，着力解决“两不愁三保障”问题，织密社会保障兜底网，确保全面建成小康社会路上一个不少、一户不落。

　　（五）聚力探索创新，构建基层治理新格局。创新管理服务，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设。强化人居环境卫生治理提升。做好疫情常态化防控，严格实行“一码一测一口罩”管理，落实返乡人员、入境管控、镇村属地管控等关键关口。抓好公共卫生服务，做好慢性病、传染病防治宣传和引导，巩固国家卫生乡镇建设成果，全力保障人民群众生命健康安全。加快基层网格信息化建设。探索社会治理“网格化+数字化”，推动基层“五治融合”，形成“线上、线下”互联互补，强化“四个平台”运行管理，实现“事项受理一窗化、事项梳理规范化、服务大厅建设标准化、内部管理制度化”。整合“网格+”共建共享资源。在网格内、网格间，建立扶贫帮困、便民利民、精神生活、治安维稳、生态环境保护等专业队伍，持续推进“最多跑一次”充分延伸，有效打通为民服务最后一公里。加强矛盾纠纷排查化解，让矛盾纠纷不出村、不出镇，实现村村“零发案”平安目标，牢筑平安稳定底线。

　　（六）聚力职能转变，展现作风效能新面貌。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，锤炼过硬作风，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的基层政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，大力推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。构建“权、责、绩”三位一体工作机制，完善岗位目标责任制、重点项目“1+1”联系负责制、重要工作限时办结制，大力提倡求真务实之风。以激励促落实，以问责求实效，着力提升干部干事创业的积极性、主动性和责任感，形成有激情、敢担当、想干事的工作氛围。坚持廉政尽责。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题，突出重点领域、关键环节的监督检查，推进农村作风巡查和交叉检查，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风，从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

　　各位代表，实干成就梦想，越是困难艰险，越要奋勇向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大力发扬冲、拼、抢、闯的“抢滩”精神，坚定信心、争抓实干、奋力争先，为高水平全面建成小康社会、高标准建设新型城镇化样板乡镇、高效率推进镇域治理现代化而努力奋斗！