今年以来，我县科技工作在县委、县政府的正确领导和上级科技部门的指导下，紧紧围绕全县“六大工程”，聚焦实施创新驱动发展战略，以研发经费提升专项行动、木玩产业创新服务综合体创建和木玩创意设计大赛为三大抓手，全力推进各项科技工作。
一、2019年工作完成情况
（一）开展专项行动，实现全社会研发投入快速提升。为补齐科学研究与试验发展（R&D）经费投入不足短板，开展全社会研发经费提升专项行动为抓手，促进全社会加大科技研发投入力度和开展研发活动的积极性，不断提高研发投入，成效显著。全社会重视R&D活动的良好社会氛围进一步形成，实现了工业企业开展R&D活动全覆盖。5月24日，全市提升全社会研发投入工作会议在我县召开，我县开展研发经费提升专项行动的做法得到徐光文副市长的充分肯定并批示。2019年，全县研发经费达1.36亿元，增长94%。
（二）强化主体培育，全面提升企业自主创新能力。全面落实各项科技体制改革举措，积极引导企业提升自主创新能力。一是做好拟申报高新技术企业入库培育工作。在建立高新技术企业培育计划名单的基础上，加强高新技术企业认定申报政策、入库培育政策的宣传，鼓励引导拟申报高新技术企业进入培育库，推动科技型中小企业加快成长为高新技术企业，目前已经有浙江优贝尔玩具有限公司等9家企业入库。二是有序组织开展高新企业等申报和复核工作。2019年，新增高新技术企业2家，通过重新认定高新技术企业3家，新增省企业研究院1家，省高新技术企业研发中心1家，培育省级科技型中小企业13家，省级高成长科技型中小企业2家。三是积极引入科技服务机构。围绕木玩产业创新服务综合体的创建工作，2019年，新引入杭州的米童工业设计有限公司和竹木结合材料研究所两家服务机构，与20余家企业开展合作，为提升我县木制玩具企业的创新能力提供了新平台，不断促进全县木制玩具产业快速高效的发展。
（三）举办创意设计大赛，进一步提升木玩企业创新水平。一是做好大赛的长期规划工作。为把我县木玩创意设计大赛办成一个品牌，在认真总结前两届经验的基础上，局班子多次研究大赛的规划方案工作，邀请市经信局、市科技局共同主办，并争取到市经信局、市商务局扶持资金40万元，不断推动木玩创意设计大赛向品牌化建设发展。二是参赛作品质量和水平不断提高。本次大赛共征集到作品近340件，作品涉及种类广，有木制玩具拼装玩具类、轨道交通类、智能木玩类、过家家类、普法专题类等。作品创意水平高，得到专家的高度认可，最终评选出金奖1项、银奖2项、铜奖5项、入围奖40项。三是参赛对象范围不断扩大。大赛吸引了国内外设计爱好者积极参与，影响力极大提升。大赛的成功，不仅汇聚了创意设计资源，进一步提升了木玩企业创新水平，也发现了一批优秀创新设计人才，建立了专门的木玩设计人才库。
（四）精心规划，扎实推进木玩产业创新服务综合体建设。一是加强组织领导，凝聚思想共识。县委、县政府高度重视木玩产业创新服务综合体创建工作，并将创建工作作为2019年重点工作，县人大向省委省政府的建议案获得省里重视和支持，市政府将我县创新服务综合体创建工作列为全市2019年工作计划。二是编制创建规划，开展详细部署。认真贯彻落实全省产业创新服务综合体建议现场推进会议精神，3月份启动规划的起草工作，8月份完成《云和县木制玩具产业创新服务综合体建设规划》的编制并上报。三是加强沟通交流，共谋合作发展。先后组织相关人员赴新昌、诸暨、龙泉、庆元等地学习综合体创建经验，为制定木玩产业创新服务综合体建设规划提供思路。用好“问海借力”金钥匙，进一步深化“山海协作”，将综合体创建与木玩童话小镇的智创空间建设相结合，和宁波北仑区共同投资3亿元，建造建筑面积为2万平方米的创新服务大楼。我县建设木制玩具产业创新服务综合体工作得到省市的高度认可，以排在全市首位的成绩被推荐上报省级产业创新服务综合体名单，直接进入省级产业创新服务综合体建设名单。
（五）深化合作交流，进一步增强发展后劲。一是深化与院校合作。深入推进我县与浙江大学环资学院、中国计量大学和杭州电子科技大学等院校合作。2019年，分别与浙江工业大学、浙江工商大学、丽水学院、省林科院签订校地合作协议，与浙江工业大学设计学院、丽水学院正着手筹备成立木玩研究院，进一步服务木制玩具产业创新服务综合体。二是进一步深化“山海协作”。9月20日-22日，北仑区联合宁波市重大科技项目“美丽村镇生态化治理及社区可持续发展研究集成示范”课题组在宁波大学校长沈满洪、宁波市科技局副巡视员何晓南、北仑区副区长潘群威等带领下到我县开展山海协作科技合作交流活动，深入了解我县美丽村镇建设情况和木制玩具生产情况，并针对存在的技术难题进行探讨和指导，双方签订了北仑区科技局与云和县科技局科技创新（山海协作）合作协议，北仑区文创产业创新服务综合体和云和县木制玩具产业创新服务综合体极建共享协议，建立北仑—云和科技人才合作平台。三是加大外专工作力度。紧紧围绕我县的主导产业的发展，领导带头深入企业，积极做好外国专家服务工作，使专家深切感受到科技部门对专家们的关心和重视。大力引进国外人才智力，为促进全县经济社会又好又快发展提供了强有力的智力支撑。2019年，智木、金马和清江鳖业等新引进外籍专家共5人。
（六）突出政策引领，优化科技创新环境。一是落实好研发后补助、高新技术企业所得税优惠、专利补助等扶持政策，充分发挥市场对企业技术创新的导向作用，激发企业创新动力，变“要我创新”为“我要创新”，提高企业的自主创新水平。完成2018年度科技优惠政策兑现工作，积极释放政策红利，激发企业创新创业活动，共兑现资金670.7万元，同比增长26%。二是做好创新券推广应用服务工作。全年，共有162家次（企业）申请并确认使用创新券60万元 。
（七）注重作用发挥，不断推动科技特派员工作。一是精准服务助力乡村振兴。在科技特派员牵线搭桥下，省农科院植微所党支部及领导班子组织相关科技专家到我县对农业生产、植保绿色防控和农民需求情况开展深度调研交流；省农科院花卉所组织相关专家来云开展科技服务周活动，对农家乐民宿开发、梯田景区景观提升和环境美化等进行研讨指导。二是特派员项目效果显现。省农科院章金明科技特派员项目《多种土壤消毒技术研究》，取得了较好的试验效果，制定了《山区蔬菜地土壤消毒处理技术规程》，并申报丽水市农业丰收奖。三是纵深推进工业科技特派员工作。开展企业大走访活动，摸清企业技术需求，按需选派相关领域特派员，为企业提供针对性帮扶，2019年新引进工业特派员4名，累计达到10名。建立工业特派员激励制度，对入驻我县工业特派员进行绩效考核，考核优秀者奖励2万元，考核称职者奖励1万元，吸引高效和科研院所优秀科技人才服务我县企业。在全省开展优秀科技特派员评选活动中，省农科院章金明和省林科院李因刚被评选为第十三批省优秀科技特派员。
（八）强化项目管理，提升科技项目质量。一是做好2019年科技计划项目申报工作。坚持“早筹备、早筛选”原则，通过不定期调研走访、座谈交流、征求意见等形式，广泛向各类企业宣传科技项目要求政策，帮助企业挖掘项目申报亮点。对征集到项目逐一进行实地考察，加强申报材料指导，认真把好质量关，提升项目质量水平。2019年，共立项22个项目。二是完成2018年科技项目验收工作。严格按照要求，对2018年县级科技计划项目进行集中验收，共通过验收项目28个。督促省科技特派员做好项目实施各项工作，积极挖掘典型案例，认真完成省科技特派员项目结题工作。
（九）开展贴心服务，助推产业升级。一是开展研发经费提升专项行动。联合统计、税务等部门和市生产力促进中心，组建专业服企队伍，开展研发经费辅导活动。举办规上企业研发费用归集培训班，组织企业法人、统计人员、财务人员、技术人员进行重点培训。组织专业服企队伍，分组到全县全部规上企业和部分规下企业进行调查摸底，开展上门服务，共走访企业80余家，发现6个方面的问题，涉及具体问题152个。根据调查摸底发现的问题，多次组织辅导队伍赴企业开展一对一、面对面、手把手的辅导服务。主动协助企业邀请该行业的专家，指导企业开展产学研活动，帮助企业挖掘、建立研发项目，全面提高R&D项目质量。二是开展2019年“科技强国，科普惠民”科技（科普）活动周系列活动。在体育馆广场隆重举行启动仪式，参加部门单位达31家，发放资料1200多份，科技小礼物1300余份。通过摆放展板、设置咨询点、发放宣传资料、现场接受咨询等方式，向广大市民大力宣传科技方面的法律法规、创新政策和生活科普知识，传播科学思想，弘扬科学精神，营造创新氛围。
（十）强化党建引领，推动党风廉政建设向纵深发展。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总要求，在县委第五巡回指导组的精心指导下，高站位、高标准、高质量开展主题教育，进一步强化理论武装、强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推进新时代党的建设、加快科技事业的健康发展注入了强劲动力。二是严格落实党风廉政建设责任制。制定出台《2019年度党风廉政建设和反腐败工作计划》《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》等文件，并层层签订了2019年全面从严治党责任书，强化局党组主体责任和领导班子“一岗双责”落实。召开理论学习中心组会议8次，全局干部开展专题廉政学习18次。三是深入开展“浙西南革命精神”弘扬践行活动。成立活动领导小组，制定活动方案，组织“浙西南革命精神”专题学习15次，开展专题党课1次，并赴小顺接受爱国主义教育。四是深入开展警示教育月活动。严格落实省、市、县一系列关于开展警示教育月活动的指示要求，以“召开一次警示教育专题会议”“组织一次警示教育参观活动”“召开一次专题组织生活会”“上一节党风廉政专题党课”“开展一次风险排查”“抓好廉政文化建设”为载体，不折不扣，扎扎实实做好规定动作，确保活动质量，以风清气正的政治生态推进科技各项工作发展进步。五是进一步规范和创新支部组织生活。坚持“三会一课”制度，定期召开党支部会议、民主生活会和组织生活会，班子成员带头过好党内组织生活，带头讲好党课。顺利完成支部换届工作。创新主题党日活动形式，联合市科技局赴梅湾村共同开展“初心之行”活动，联合云和村镇银行党总支，到龙泉住龙开展弘扬践行浙西南革命精神活动，重温入党誓词，参观红色革命基地，接受红色教育，增强使命担当。做好结对村的扶持工作，下达结对帮扶资金3万元给苏坑村用于解决该村政策处理资金短缺的困难，向村民宣传党的十九届四中全会精神，并邀请特派员一起到苏坑村雪梨基地，指导梨农开展冬季梨园管理工作。做好微心愿工作，为结对村8户贫困户送上每户慰问金300元。主动帮助结对社区解决工作中的困难和问题，及时给予青阳门社区共建经费10000元。六是认真配合做好巡察的相关工作。县委第三巡察组于2019年11月13日正式入驻我局开展巡察，局党组高度重视，把接受巡察作为一项重要政治任务，严格按照巡察组的各项工作要求，服从巡察组统一安排，密切配合、优质高效地做好协调联络、提供材料和服务保障等工作，确保巡察工作顺利开展。七是全面推进意识形态工作。严格落实局党组意识形态工作责任制，党组书记自觉做到“三个带头”“三个亲自”，班子成员各负其责，将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。突出科技工作特色，舆论引导呈现新亮点。坚持做好本局网上舆论管理，掌控网络意识形态主导权，把握正确舆论导向。八是做好机构改革的相关工作。认真研究制定《云和县科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》，积极做好部门职责划转、工作移交、人员转隶以及部门间职责分工等工作。知识产权全部职责划到县市场监督管理局，地震应急的相关职责划到县应急管理局，引进国外智力工作的相关职责由县人力社保局划入我局。工作移交全部到位，无人员转隶，权力清单及时调整到位。
二、存在的困难和问题
主要表现在：1.通过开展研发经费提升专项行动，企业研发经费投入迅速增长，但研究与试验发展（R&D）经费占GDP比重还不高。2.传统产业占据主导地位，高新技术增加值增长缓慢，能纳入高新技术行业代码的企业屈指可数，高新技术产业投资项目极少，高新技术产业投资面临瓶颈。3.科技人才队伍总体规模较小，高层次创新型人才十分匮乏，队伍结构不合理，科技人才的数量和质量还难以适应推动我县高质量发展的要求。
三、明年工作思路
2020年，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委县政府的中心工作，聚焦实施创新驱动发展战略，激发科技创新引领发展的第一动力，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，持续用力、久久为功，全力推动科技工作再上新台阶，为打造全国山区新型城镇化样板县域、高水平全面建成小康社会提供科技支撑。具体来讲，就是锁定一个目标、紧扣两条主线、聚焦四个围绕。
（一）锁定一个目标
以提升科技创新能力和服务发展能力为总目标，强化创新驱动，加快提升区域科技创新水平，为社会经济发展提供第一动力。力争2020年实现全社会研发经费支出1.5亿元，研发人员数300人年；高新技术产业增加值3.7亿元，高新技术产业投资额增长12%；新认定高新技术企业2家、科技型中小企业13家；技术交易总额3500万元。
（二）紧扣两条主线
紧扣传统产业改造提升和全社会研发投入提升为两条主线。
1.改造提升传统产业。聚焦木玩、轴承、阀门等传统产业，加快引进并转化应用一批科技成果，激发传统产业创新活力。
2.提升全社会研发投入。继续开展全社会研发经费提升专项行动，促进全社会加大科技研发投入力度和开展研发活动的积极性，不断提高研发投入。
（三）聚焦四个围绕
1.围绕平台建设提升抓创新。一是推进木玩产业创新服务综合体建设。以建设“木玩产业创新服务综合体”为载体，强化组织领导，制定综合体建设资金管理办法，落实政策扶持措施，确定综合体建设运营公司，按照“三年基本建成，两年升级完善”的总目标进行建设。加快公共创新平台建设，通过木玩产业创新研究院、文化创意设计、产业数字化提升、创新创业孵化等八大平台，组建一个具有云和特色的木玩产业创新服务平台，为木玩企业提供“一站式”服务。鼓励支持企业围绕主导产业，建设各具特色的科创平台。加大与浙工大、浙江工商大学、丽水学院等院校的合作，推进木玩研究院建设。二是积极引导和支持骨干企业联合高校、科研院所建立产业技术创新联盟，共同推进创新链、产业链的对接和整合。成立研究院，搭建创新平台，开展创新服务。加快以企业为主体的各类研发机构建设，引导扶持企业建立异地型产业研发中心，全力支持木玩研究院、钢铁研究院建设。三是打造玩具产品创意设计大赛品牌。继续办好玩具产品创意设计大赛，不断提高参赛作品质量和水平，不断扩大大赛的影响力，努力把我县木玩创意设计大赛创办成一个品牌。
2.围绕产业发展抓创新。紧紧围绕我县木玩、轴承、阀门等主导产业，坚持把科技创新作为建立现代化经济体系的核心战略支撑。一是实施重大科技项目。努力突破影响经济社会发展的重大关键技术，积极争取26县科技项目，组织实施一批重点科技项目，充分利用机器换人、“互联网+”、大数据应用、节能与新能源等高新技术，促进产业转型升级。狠抓高新技术产业项目投资，促进高新技术产业化。二是实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划。探索构建科技企业微成长、小升高、高壮大的梯次培育机制，完善创业服务机制，激发全县中小企业创新活力，力争2020年新增高新技术企业2家、科技型企业13家。三是继续推进开展规模以上工业企业研发投入活动，稳步提升全社会研发投入。加快兑现科技创新政策，抓好企业发展难题破解，加大对企业的扶持和培育力度，引导企业加大研发投入。2020年有R&D活动规上工业企业力争达到50家。四是促进科技成果转化产业化。鼓励全县企业在国内一线城市建立研发中心，围绕云和主导产业开展技术攻关和产品研发，并将成果在云和转化。提升科技中介服务水平，培育专业技术转移中介机构与高素质技术经纪人，拓宽科技成果转化的渠道。五是深化科技特派员工作，充分发挥科技乡贤在实现乡村振兴中的作用，深入开展 “科技乡贤助力乡村振兴”专项行动，加强农业科技攻关和成果转化应用。
3.围绕环境优化抓创新。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，着力打造最优的创新创业生态系统。一是以全面创新改革联系点建设为抓手，全面深化体制机制改革。扎实推进“最多跑一次”改革，把各项举措落到实处，做到让企业和群众不跑“冤枉路”和“无效路”。二是深化国内外科技合作。围绕我县木玩、轴承、阀门、旅游等主导产业发展实际需求，继续深入推进我县与浙江大学、浙江工业大学、浙江工商大学、丽水学院等大专院校的战略合作，全面提升科技合作的广度和深度。全面深化与宁波北仑的“山海协作”。三是积极引育科技人才。全面实施“人才新政”，积极搭建“人才平台”，引导企业加大培养和吸纳创新型科技人才。进一步完善科技特派员机制，落实工业特派员的选聘工作。加强全县外国人才智力引进及项目管理和在云外国专家管理等工作。四是大力推行科技创新券制度。不断完善创新券管理办法，推广创新券云服务平台，推动高等院校、科研机构为全社会特别是中小企业技术创新和创业团队提供服务,促进各类科技资源的开放共享，促进大众创业、万众创新，新增创新券发放额、使用额60万元。
4.围绕党建引领抓创新。按照“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”的思路，大力实施党建引领行动，着重加强党的政治引领、思想引领、组织引领、工作引领。一是认真贯彻习近平总书记关于深入推进全面从严治党的部署要求，坚持把党要管党、全面从严治党的要求和任务落到实处。严肃党内政治生活，严格落实党内学习制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、“8+X”主题党日、谈心谈话等制度。二是切实抓好巡察整改工作。把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好巡察整改工作。三是严格落实全面从严治党“两个责任”，准确运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、预防在先，教育全体党员干部筑牢防线、守住底线、不越红线。驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，推动中央八项规定精神成风化俗。四是严格落实党组意识形态工作责任制，做好意识形态领域情况的研判、处臵和通报工作，牢牢把握意识形态主阵地。五是积极打造科技铁军。大力弘扬“浙西南革命精神”，当好科技“店小二”，精准发力、精准服务，让科技工作者和社会各界有更多的获得感，以真心实干赢得老百姓的口碑，为打造全国山区新型城镇化样板县域、高水平全面建成小康社会提供科技支撑！
云和县科学技术局
2020年3月9日