2019年，在县委、县政府的正确领导下，在相关单位部门的支持和指导下，按照省、市、县的工作部署，我局高度重视，大力推进法治政府建设工作，在依法行政、依法治教、依法治校等方面取得一定成效，为云和教育改革发展提供了坚强保障。现将有关工作情况报告如下：
一、2019年工作回顾
（一）加强组织领导，健全工作机制。一是成立领导小组。全面推行行政执法责任制，落实依法行政第一责任人制度，成立了由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，局机关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。二是强化队伍建设。教育局具有行政执法人员3人，持证率100%，执法记录仪2台；每个基层单位都设有法制工作人员，强化依法行政工作。按照普法教育年度工作计划，多次组织全体干部职工集体参加法律知识培训和行政执法培训，落实领导干部、机关干部、基层干部的学法工作，增强领导干部依法决策、依法管理的意识和能力。三是健全工作机制。将依法行政工作纳入局党组和行政年度工作计划，并列入对各职能科室、各学校工作的重要考核内容；班子定期召开法治专题会议，研究和解决推进法治政府建设的重要事项和重大问题。同时，在每学期开学初的全县校长会议上，对年度法治政府建设工作进行部署，切实提高依法行政工作的质量和水平。
（二）完善制度建设，确保决策合法。一是坚持执行重大行政决策程序。健全依法决策机制，进一步规范重大行政决策行为，对于列入重大决策范围的事项，严格按“决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等程序规定作出重大行政决策，确保行政决策科学、透明。严格落实集体决策制度，认真执行《云和县教育局“三重一大”事项集体决策制度》，重大行政决策应当经局党组会议讨论决定，集体讨论和决定要如实记录、完整存档。二是加强行政规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，以《浙江省行政规范性文件管理办法》为依据，严格执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度，加强协调与沟通。实行规范性文件“三统一”制度，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，积极探索建立规范性文件实施情况评估制度。加大清理工作力度，不断完善规范性文件清理长效机制，根据相关要求，及时清理规范性文件，进一步做好文件清理结果及有效文件网上公开工作。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。三是持续推行法律顾问制度。全面推行法律顾问制度，继续聘用浙江五楼律师事务所作为法律顾问，为教育局重大决策提供法律咨询论证，为各类合同、协议签订以及涉法涉诉事务的研究处理提供法律意见，防范决策风险，充分发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。
（三）深化“最多跑一次”改革，提升服务能力。一是深化“最多跑一次”改革。教育系统民生事项实现“一证通办”比例达到91%；通过浙江政务服务网实现全程网上办理的事项比例达到84.85%；依托“浙里办APP”开通掌上办理渠道的事项比例达到100%；通过学校代办、双向快递、在线办理等方式实现“跑零次”的事项比例达到100%。在服务领域方面积极推进各项事项线上的办理，为学生及家长更省力、省时。同时，做好认领公民上学一件事的各项事项，和市级同步。二是深化简政放权工作。严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》、浙江省民办教育7个配套文件及民办学校审批“八统一”要求，落实科室审批、终止相关工作，教育局负责办学许可证的审批，市场监管局负责营业执照的审批，联动推进“证照分离”。2019年，完成规溪幼儿园、云章幼儿园、小顺幼儿园等3所幼儿园的停办审批和云和县新学仕教育培训有限公司、云和县旺星教育培训有限公司等4家文化类培训机构的设立审批。三是提升公共服务水平。规范学籍管理，完成中小学转学申请、审核、学籍变更线上操作。推进公共服务，全县符合条件的小学100%开展放学后的托管；全面完成“互联网+义务教育”8所学校结对帮扶工作，其中省级2所，市级2所，县级4所，县级以上结对率50%。简化学籍业务，优化中小学转学、休学、复学等学籍业务办理流程，通过数据在线共享简化纸质证明，取消需要多方盖章的审核材料，提供网上、掌上申请渠道。便捷教育缴费，拓宽各级各类教育缴费渠道，公办学校学生学费及教育考试收费全面纳入公共支付平台，加强与银联、第三方支付等平台合作，实现所有缴费通过二维码互联网方式支付。精准教育资助，优化各类学生资助业务办理流程，加强与民政局、农业农村局、残联等部门数据共享，精准认定政策性资助受助对象，全面实现“应助尽助”。公平评职评优，建立涵盖基本信息、资质荣誉、职务职称、教学管理、科研培训、考核评价等多维教师大数据，简化教师评职评优申报材料，实现推荐、审核、评选等环节可在线办理。
（四）加强依法行政，规范文明执法。一是坚持依法治理。现行有效的法律法规、规章共计13部，其中行政执法权1项，行政许可2项，行政处罚1项，其他具体行为3项；积极完善统一咨询平台投诉举报建设，全年规范处理答复31件。二是深化政务公开。专人负责政务信息公开工作。通过信息公开栏、教育网站、微信公众号等形式公开政务信息，重点公开规范性文件、教育经费、重大基建项目、重要人事、行政审批结果等信息，对社会公众关注的热点、询问集中的政策法规、办事程序，及时梳理并主动公开。2019年，通过各类网上平台公布教育信息500余条，推出云和教育微信138条。三是化解各类矛盾。2019年，组织开展双随机检查23户，查出问题11个，整改问题11个。积极开展调解工作，共调解教师矛盾2起，其中一起从法院撤诉,涉及人民币5万元。开展全县教育收费专项治理，对所有收费项目和收费标准进行清理。定期分析阶段性学生伤害纠纷特点，落实防范化解措施，及时化解学生伤害造成的各种纠纷矛盾，把矛盾纠纷解决在校内。
（五）开展法治教育，提高学法实效。一是严格规范学校办学行为。以“六个严格”“六项制度”作为基本要求，扎实落实“减负三十条”，完善规范办学行为专项调研、责任督学入校督查机制。全县各学校均安排责任督学2人，不定期到校开展常规督导和工作检查，促进学校的规范办学。二是切实加强校园安全管理。2019年，开展安全专项督查50余次；开展安全教育活动和专题会议10多次。加强周末班车管理，确保887名学生乘车安全；加强防溺水教育，杜绝溺水事故，全年共发出防溺水承诺书18873份，收回18873份，实现家长知晓率达到100％。积极开展教育系统扫黑除恶宣传、“安全教育日”及“安全生产”教育月活动，提高师生安全意识。三是全面开展青少年法治教育。以课堂为主渠道，结合思想品德课、政治课、班队活动课以及涉及法律知识的课文，对学生进行法律知识启蒙教育。举行法治宣传教育周活动，开展“法在我心中”演讲比赛、“学宪法、讲宪法”活动、法治教育主题班会课等系列活动；全县各学校邀请法治副校长走进校园，向青少年宣讲法律知识，开展预防与减少青少年违法犯罪的案例教育。利用检察院的“向阳花”未成年人法制教育社会实践基地，司法局的宪法法制文化园社会实践基地，组织学生开展社会实践活动，切实提升青少年法律意识和遵纪守法的自觉性。
一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的新要求，与人民群众的新期待相比，还存在一些差距和问题，依法行政工作还有待进一步提升。2020年，我局将不断深化改革，加大力度推进法治政府建设工作，努力提升教育系统依法行政的能力和水平。
二、2020年工作思路
（一）加大培训力度，强化法治思维养成。利用校长会、安全工作会议、组织专题夜学、专题资料推送等形式强化学习和政策解读，着力增强领导干部、校长（园长）的法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育事业发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）完善监督机制，规范行政决策行为。规范党内监督、监察监督、民主监督机制，进一步规范 “三重一大”事项集体决策制度，推进“清廉教育”建设。规范各学校、下属事业单位政务公开制度。
（三）深化教育改革，推进公共服务水平。健全教育提质发展体制机制，推进教育领域综合改革，深化集团化办学模式、探索教师队伍成长新机制，统筹推进学前教育公民办协调发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化发展、职业教育产教融合发展，打造“云和木玩游戏”学前教育品牌和“国际木玩学校”特色职业教育品牌。
（四）深化简政放权，推进“互联网+”建设。完善“最多跑一次”各项工作，发挥信息技术优势，在学生报名、户籍管理、线上教育教学等方面优化工作流程，提高工作效率。
云和县教育局
2020年2月25日