2019年，云和县司法局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届四中全会精神，在县委县政府和上级司法行政部门的精心指导下，紧扣机构改革后新职责、新定位,开拓创新,真抓实干,全面推进司法行政各项工作有序开展。
一、2019年工作总结
（一）围绕提升法治工作水平，全面推进法治建设
1. 依法治县工作全面启动。一是规范机构设置。挂牌成立中共云和县委全面依法治县委员会办公室，统筹协调依法治县工作。二是加强组织领导。及时调整委员会成员名单，成立以分管县领导为组长的执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组。召开县委全面依法治县委员会第一次会议、县委依法治县办第一次、第二次会议，对法治云和工作进行落实、分解、完善。三是完善工作机制。印发《县委全面依法治县委员会工作规则》《县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《2019年法治云和建设工作要点》《2019年度法治云和建设考核评价办法》《全面依法治县督察制度》，同时，建立信息制度、法治丽水建设月体检制度，强化日常监督，以制度建设为抓手，推进全面依法治县工作“由虚向实”转变。
2.法治政府建设深入推进。一是加强行政规范性文件管理。研究起草了《云和县行政规范性文件制定主体清单和云和县行政规范性文件统一编号规定》《云和县行政规范性文件管理办法》，进一步规范行政规范性文件制定工作。积极开展规范性文件备案审查工作，今年以来，已审查县政府文件35份，提出合法性审查意见20条，向县人大常委会和市人民政府报备文件33份，备案率达100%。二是提升政府依法决策能力。印发《云和县重大行政决策能力提升专项行动工作方案（2019年）》，配合县政府做好《2019年度云和县人民政府重大行政决策事项目录》编制公布工作，做好能力提升专项行动任务分解工作，并指导各单位进行重大行政决策目录化管理。加强重大行政决策的合法性审查工作，共审查云和县行政村（社区）规模调整等3项县政府重大行政决策。三是强化法律顾问管理。起草《云和县政府法律顾问考核评价办法》，严格落实法律顾问考核评价制度，加强考核结果的运用。四是加大行政纠纷化解力度。加强行政复议规范化建设，制定《云和县行政复议局行政复议申请受理接待规定》《云和县司法局关于主要负责人对重大行政复议应诉案件进行主动过问的规定》等制度。严格执行行政裁决方面的法律法规，依法受理、处理、答复行政裁决申请。今年以来，共收到行政复议申请12件，受理11件，不予受理并作出解释说明1件，撤回复议申请1件，结案8件；行政应诉案件16件，审结11件，其中判决驳回3件，裁定驳回4件，裁定撤诉4件。
3. 执法监督进一步完善。一是开展行政执法主体资格确认工作。组织开展行政执法主体资格确认公告工作，于2019年7月完成我县第一批行政执法主体单位公告工作。二是开展联合执法监督工作。组织开展农民工工资支付情况专项执法监督、行政执法案卷评查、行政处罚执法监督检查、行政执法“三项制度”等有关制度实施情况监督检查、“互联网+监管”执行情况监督检查等有关工作。三是开展“减证便民”行动。对县政府及县政府各部门行政规范性文件设定的证明事项进行全面清理，共清理取消证明事项6项。
（二）围绕营造浓厚法治氛围，强化法治宣传教育
1.努力构建社会大普法格局。认真落实县委办、县府办《关于进一步完善普法责任制实施意见》，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法工作要求，注重发挥地区、部门、行业优势，在全县形成“大普法”工作格局。县普法办制订《关于开展2019年法治宣传教育主题活动的通知》，指导普法成员单位利用相关法律颁布日、重要时间节点积极开展宪法、扫黑除恶、反家暴、消费者权益保护、禁毒、国家安全等主题宣传。加强以案释法工作，通过电视、报刊、网络、微信等对各类热点问题、事件以案释法。今年以来，发布各类以案释法案例30余件。
2. 积极推进法治文化建设。大力推动法治文化阵地建设，县凤凰山宪法法治文化园、县人民检察院向阳花未成年人法治教育基地被省普法办命名为浙江省法治宣传教育基地。深化基层法治创建，做好村规模调整后省、市级民主法治村（社区）复核及申报相关工作，2019年我县新创省级民主法治村（社区）2家、市级民主法治村（社区）6家，市“普法农家院”2家、市“诚信守法企业”2家。发挥农村文化礼堂阵地作用，将法治元素融入农村文化礼堂，在凤凰山街道巧云村、贵溪村举办综合执法法律法规宣传晚会，通过表演法治节目、穿插法律知识有奖答题、设置法律咨询点、发放宪法宣传小折页、展出宪法宣传展板等形式增强群众法治观念。与县实验小学联合推出《童话云和宪法伴我成长》微视频，该微视频荣获2019年度浙江省“我与宪法”微视频征集活动优秀作品展播奖。积极弘扬宪法精神，深入开展宪法进军营、宪法进普法农家院、宪法进宗教场所、宪法进中小学等系列活动。
3.创新打造“法治＋产业”云和普法模式。以普法责任制落实为抓手，以产业多元化为媒介，将法治与文化、旅游、交通等各产业的优势相融合，推出系列特色法治产品，提升经济效益、社会效益。以云和县主导产业——木制玩具产业为例，通过将法治元素融入木玩产业，初步形成集产品研发设计、生产制造、宣传推介“三位一体”的产业链布局，着力增强产品市场竞争力、提升法治影响力，推动普法木玩产品走向全国，既丰富了木玩产品种类，推动木玩百亿产业行动，又成功打造可复制、可推广、可借鉴的“法治+产业”云和普法新模式。“法治+产业”普法模式获得浙江省司法厅副厅长劳泓批示肯定，该经验做法被《浙江法制报》刊发宣传。2019年，设计生产宪法拼板、法律飞行棋、法治书签、平安鼎等10余款法治木玩产品。我县法治木玩产品作为普法文创产品亮相浙江省第二个“宪法宣传周”暨“12·4”国家宪法日系列活动的主场活动。法治木玩产品入选社会化大普法“六优”培育行动计划优秀名单。
（三）围绕提升法律服务质量，完善公共法律服务体系建设
1.完善公共法律服务平台建设。创新建成全省首个政法“和”服务专区，将司法、公安、检察院、法院的审批、服务、咨询、援助等职能整合，为群众提供全方位的政法“和”法律服务。充分利用丽水法网、浙江省法律援助统一服务平台，构建新一代的公共法律智能平台。利用12345（12348）法律咨询热线，打造“全时空”的公共法律服务。
2.优化公共法律服务供给。创新建立律师代访代办制度，通过打造一个平台、依托一支队伍、建立一套机制，将律师值班、律师调解、法律顾问、法律援助等机制与信访矛盾纠纷化解工作相结合，以律师“跑”代信访人“跑”，助推信访领域实现“最多跑一次”。深入推进公证领域“最多跑一次”改革，对外公布公证事项由6项增加至25大项116小项。积极探索公证服务“工作室”派驻模式，加强与法院对接，进一步明确业务范围及工作环节，提高公证服务效率。今年以来，共办理各类公证案件728件，其中涉外公证130件、涉港涉台公证6件。
3.加大公共法律服务力度。深入开展“四服务”活动，成立“四服务”活动领导小组，切实加强组织领导。开展优化法治化营商环境专项行动，深入浙江汉威阀门有限公司、浙江凯意得阀门有限公司、小明玩具厂等企业，帮助企业解决法律问题152个。深入乌弄坑村、梅湾村等地开展组团下乡活动32次，发放宣传资料4200余份，解答法律咨询200余人次。今年以来，共受理法律援助案件501件，其中民事案件402件，刑事案件83件，行政案件16件。
（四）围绕实现调解工作创新升级，实现矛盾纠纷排查化解最多跑一地
1.创新调解模式。坚持以人民为中心的发展理念，以深化平安建设为抓手，坚持把基层矛盾纠纷化解机制挺在前面，深入构建具有云和特色的“和”文化治理模式，搭建云和平安“和”中心基层社会治理综合服务平台，绘就流程图，编织调解网，打造一套优质高效的“流程化”、闭环式管理模式，推动“多中心”整合为“一中心”，不断提升县域社会治理体系和社会治理能力现代化水平，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。今年以来，共接待来访群众2000余人次，受理案件1245起，成功调处1245起，调解成功率达100%。
2.完善调解机制。与县委政法委、县法院联合印发《云和县矛盾纠纷化解“分级分流分层”机制的实施意见》，为群众集中提供咨询、调解、司法确认、执行全流程“一站式”服务。坚持以基层化解、源头治理为原则，由县、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织优先受理各类纠纷，矛盾纠纷化解窗口结合纠纷类型及所涉行业统一协调及分流，并按照人民调解优先，行业调解、行政调解补充，司法调解保障，劳动仲裁和法院诉讼断后等层次及时化解各类矛盾纠纷。
3.强化调解组织。加强专业性人民调解组织建设，与县法院联合成立行政争议调解中心，与县人力社保局联合成立劳动争议联合调解中心，使人民调解组织网络日趋健全,人民调解工作的触角不断延伸,人民调解覆盖面不断扩大。
（五）围绕促进社会和谐稳定，规范特殊人群管理
1.规范社矫工作流程。进一步规范社区矫正对象入矫、解矫、警告、治安处罚、建议撤销缓刑（假释）、收监、减刑等操作程序和法律文书。严格规范社区矫正对象报到、汇报、请销假管理、居住地变更审批、实施月度考核、撤销缓刑、提请收监执行等执法行为。
2. 全面推进修心教育。以新中国成立七十周年为契机，组织社区矫正对象开展了为其一个月的警示教育活动。通过集中观看国庆阅兵仪式、举办讲座等形式，进一步增强社区矫正对象的爱国情怀，激励社区矫正对象积极改造。
3. 扎实开展特赦工作。严格依据特赦标准、按照时间节点，逐一查阅档案卷宗，摸排辖区内社区矫正对象，对符合认定条件拟报请特赦人员，进行甄别核实、调查取证、制作档案、报送审核，保证特赦工作依法、有序、高效完成，做到不错放一人、不漏赦一人。我县共特赦社区矫正对象8人。
（六）围绕铸造司法行政铁军队伍，筑牢思想政治建设
1.突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，保持清醒头脑，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。坚持“严”字当头，督促各党支部和各科室把全面从严治党要求贯穿于党性锻炼和业务工作全过程，教育引导党员干部增强增强“四个意识”、坚定“四个自信”。扎实开展“浙西南革命精神”弘扬践行活动、警示教育月活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
2.提升队伍能力。完成公务员“学法用法三年轮训行动”第三年培训任务，增强干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。组织干部赴西北政法大学参加干部轮训，全面提高干部政治素质和业务能力。完成机构改革工作，开展中层干部竞争上岗工作，形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，真正激发队伍生机和活力。2019年，共调整干部18人，其中交流7人、提拔6人、免职5人。选树先进典型，发挥先进典型示范引领作用，蓝云辉同志获评“云和封面”人物“最美政法人”，夏宁同志获评云和县优秀共产党员，王厥三同志获评云和县省级双拥模范县创建工作考核优秀个人，钟顺林同志荣获大庆安保维稳工作个人嘉奖。
3.强化作风建设。局党组每月开展一次正风肃纪自查自纠，对办公用房使用情况、窗口纪律作风、工会财务、新中国成立70周年大庆维稳安保值班等情况进行了检查。开展廉政风险排查防控工作，组织全体干部职工认真查找所在岗位的廉政风险点，针对查找到的岗位廉政风险点，有针对性地制定防控措施，切实加强内部管理。严肃执纪问责，针对我局一名驾驶员（已离职）违反廉洁纪律使用公务油卡为个人私家车加油问题，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条之规定，局党组给予该同志党内严重警告处分。
二、存在的不足
2019年，云和司法行政工作虽然取得了一定的成效，但也存在着一些制约司法行政工作发展的问题。一是法治基础仍然薄弱，法律专业人才紧缺，工作人员业务水平有待进一步加强。二是依法行政推进情况不平衡，一些行政执法部门法治机构力量薄弱，个别行政机关及其工作人员法治思维和依法行政能力还需进一步提升。三是现有政府法律顾问人员少，力量薄弱，适应不了日益增加的政府法律服务需要。四是普法依法治理方式方法创新不够，法治宣传的针对性、实效性和渗透力有待进一步增强。
三、2020年工作计划
2020年，云和县司法局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届四中全会精神，充分认识法治国家、法治政府、法治社会建设的新形势新任务新要求，提高政治站位、强化责任担当，奋力展现新作为、实现新发展、作出新贡献。
（一）进一步推进法治建设。认真落实“把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”的要求，完善依法治县领导体制，提升全面依法治县工作政治站位，充分发挥依法治县办公室统筹协调作用，制定并深入落实全面依法治县2020年工作要点和2020年法治政府建设工作安排，通过项目化的形式，以点带面，不断推动法治建设取得新突破、新成效。
（二）进一步深化普法工作。以构建“大普法”工作格局为抓手，进一步丰富普法内容，拓宽“法治+产业”延伸领域，提升法治宣传影响力。建立健全法治宣传教育考核评估体系和配套机制，推动普法责任制落实。深入开展法治宣传教育，加强法治宣传阵地、法治文化建设，增强法治宣传教育的实效。
（三）进一步完善公共法律服务体系。严格落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，持续推进公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”一体化建设，深化党委政府及其工作部门、企事业单位、行业组织、社会团体、村（社区）法律顾问全覆盖，实现公共法律服务全业务、全时空覆盖。
（四）进一步推动调解工作。深入学习“枫桥经验”，加强行业性专业性人民调解组织建设，整合各种资源，积极参与矛盾纠纷的化解，构建“多元对接、多调化解、多方联动”的矛盾纠纷排查化解工作体系，深入推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
（五）进一步规范特殊人群管理。进一步深化社区矫正“中心+基地”管理模式，依托社区矫正指挥中心和社区矫正、安置帮教(雪梨产业)劳动基地，加强特殊人群管理。利用现代信息技术手段，用好社区矫正综合管理平台，运用手机定位、指纹识别等人防与技防相结合的新方式加强社区矫正对象实时动态监管，防止社区矫正对象脱管、漏管和重新违法犯罪。
（六）进一步加强队伍建设。强化理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，做到学思用贯通、知信行统一，确保党中央决策部署和省委、市委、县委要求在我局不折不扣地落地落实。狠抓问题整改，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，抓好主题教育检视出的问题和县委巡察过程中发现的问题的整改。注重成果转化，以主题教育和县委巡察为契机，全面加强局班子和干部队伍建设，着力打造一支过硬司法行政铁军，为我县打造新型城镇化样板县域提供法律服务和法律保障。