根据《云和县人民政府办公室关于开展2019年度法治政府建设(依法行政)考核评价工作的通知》文件要求,我局高度重视,落实专人负责,对照《评分标准》进行了认真梳理。现将工作总结如下:
一、加强组织领导。为确保依法行政工作落到实处,我局已成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务科室具体负责日常工作管理的良好格局。依法行政工作已纳入 局目标责任制考核,年初制定了工作要点,做到了工作有计划,实施有步骤,落实有依据,稳步推进全局的依法行政工作。
二、加强制度建设。进一步完善了水政执法巡查制度、水事纠纷调解制度、行政赔偿制度、重大水体污染事件报告处置制度、水事大要案报告、通报、会商和备案等制度,进一步规范工作流程和办事程序,一切工作按照流程走,保障了依法行政工作的有效开展。不断加强行政决策机制建设,坚持执行重大决策举行听证、集体会审、专家论证和规范性文件备案审查、“三统一”等制度,有效保证了水利管理工作的科学决策。同时,根据县政府统一部署和要求,积极推行权力清单制度,开展政府职权清理工作,并按照梳理出来的权力清单、责任清单的要求,做到法无授权不可为、法定职责必须为,坚决防止“不作为”和“乱作为”,不断提高运用法治思维和法治方式推动水利改革发展的能力。
三、加强队伍建设。领导干部率先垂范,带头学法用法,制定和完善了集体学法制度和学法计划,坚持开展领导集中学法、定期学法;在法制教育培训时亲自进行讲授,以身作则,形成了领导干部法制教育经常化、规范化;健全和完善人事教育和培训制度,以“周一夜学”为抓手,开展水利系统业务知识及安全生产培训,鼓励干部职工开展继续教育学习,积极组织干部职工参加专业技能培训,提高干部职工的业务工作能力及法律涵养;利用“世界水日”“宪法宣传周”等有利时间,开展法律宣传培训、案例分析、执法经验交流等,提高了水行政执法人员的执法水平。
四、加强监督检查。进一步规范执法行为。利用网站、微信、微博等新闻媒体,定期对水政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等内容进行公示,主动接受监督;及时公布投诉、咨询电话,对网上留言及时答复,解决群众疑问,有效推进了行政权力公开透明运行进度;进一步完善水利规费征收管理体系。在征收水资源费、河道采砂费、水土保持设施补偿费和水域占用补偿费等过程中,严格按照规定的征收标准、征收权限、征收范围征收,做到依法合理征收。
五、加强水行政执法。严格执行巡查制度做好日常巡查,不定期检查常态化开展。全年共开展各类巡查我局共出动执法人员1100余人次,共巡查河道长度7000余公里。立案查处违法人员2名,罚没款5万余元。在执法过程中,依法办案,严格执法,做到以法为据,以人为本,妥善化解群众矛盾。同时,对待群众来信来访能够当场答复的当场答复,不能当场答复的在法定期限内答复,有效地维护了我县生产的稳定。
六、法治政府建设行动落实情况。根据《云和县人民政府办公室关于印发县乡法治政府行动计划(2018-2020)重点任务责任分解的通知》(云政办发〔2018〕93号)及《云和县人民政府办公室关于印发2019年云和县法治政府建设工作要点的通知》(云政办发〔2019〕78号)文件要求,我局对此高度重视,制定了云和县水利局法治政府建设行动计划(2018-2020年)工作重点任务责任分解。各相关工作完成情况如下:
1.严格实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度,将直接涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件全部纳入合法性审查范围;
2.建立重大行政决策合法性审查机制,未经合法性审查,重大行政决策事项不得提交会议审议、重大行政机关合同不得签订、行政规范性文件不得印发;
3.建立健全政策措施公平竞争审查制度,清理现行派出、限制竞争的政策措施;
4. 认真贯彻《浙江省行政程序办法》,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度;
5. 深入推进政务公开工作,县乡政府和县级部门梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,明确岗位责任。加快推进重点领域政府信息公开目录体系建设,拓宽主动公开渠道;
6. 严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任,建立常态化行政执法责任追究机制。完善统一咨询投诉举报平台,健全投诉举报、情况通报等制度
7. 推动行政机关积极参与公益诉讼工作,支持检察机关依法提起行政公益诉讼。组织开展行政执法监督规范化建设,形成行政执法监督与检察监督等协作机制;
8. 认真贯彻《浙江省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见》(浙政发〔2017〕24 号),全面推进行政复议职责向政府集中,探索推进行政复议规范化建设,组织开展行政复议工作机制创新,提高行政复议的专业性、透明度和公信力;
9. 支持法院依法受理和审理行政案件,到2018年底,普遍建立败诉案件总结分析、情况通报和整改落实制度,行政机关负责人出庭应诉率进一步提升;
10. 完成行政调解中心建设。依法分类处理信访投诉请求,完善行政调解、行政复议、行政诉讼、行政裁决、仲裁等多元化解机制,实现通过法定渠道解决矛盾纠纷比例大幅提升;
11.完成由部门主要负责人要以身作则、以上率下,做尊法学法守法用法的模范,建立集体学法制度。
12.依法全面履行政府职能。完成深化“最多跑一次”改革,推进窗口集成受理服务;除例外事项清单外,其他群众和企业到政府办事事项全面实现“最多跑一次”全覆盖。
13.充分发挥政府法律顾问作用。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用,与县内相关法律事务所签订合同,落实了专门外聘律师作为业内法律顾问。
14.落实普法和基层依法治理工作。利用“中国水周”“世界水日”“宪法宣传周”等活动深入开展普法活动。
八、加强政府信息公开。我局严格按照“以公开为常态,不公开为例外”的总体要求,进一步统一思想,健全机制,拓宽渠道,优化服务,全面开展透明行政,大力推进政府信息公开,着力保障群众的知情权、参与权和监督权。全年我局共在政府信息公开平台发布各类会议动态、工作通知、主要业务工作进展等信息 余条,在县工程建设领域信息公开网站、发布信息 条,同时利用云和电视台、《云和日报》、云和新闻网、微信公众号等新闻媒体对本系统的工作做了大量的宣传和报道,进一步扩大了政府公开信息的覆盖面。
七、加强水法宣传。充分利用世界水日、中国水周、节水型社会创建活动等有利时机,通过电视、报纸、横幅、宣传画、微信公众号等形式广泛开展宣传,并深入重点乡镇(街道)、行政村、主要水域进行法律法规、“五水共治”等宣传,发放各类资料6000余份,悬挂横幅5余条,摆放版画25余块,张贴禁渔公告300余张,出动宣传车60余次,及时将水利法律法规、“五水共治”等事项告知群众和社会,做到家喻户晓,提高了全社会对水利法律法规的认识,使群众的法治观念进一步提升。
云和县水利局
2019年12月29日