随着国家全面二孩政策的放开，云和县新生儿的人口有一定的增长，特别是近些年云和县“小县大城”民心安居工程的大力推进，云和乡镇到县城就读学生显著增加，现有的云和中心城区教育资源不足问题更加凸显，教育设施的配套压力日益严峻。为加快推进主城区教育资源优化配置，解决现实问题，特制定本方案。

一、总体思路

从云和社会经济发展的实际情况和人民群众的需求出发，结合云和城市建设总体规划，对主城区教育资源进行配置，积极而稳妥地进行布局调整，使主城区教育资源布局结构更趋合理，配置更加优化，教育均衡发展取得实质性进展，基础教育保障水平、办学水平和教育质量明显提升，为促进和谐云和建设发挥重要作用。

（一）科学布局，适度超前

为适应人口增长和新型城镇化发展的需求，统筹规划主城区教育资源配置，结合主城区规划，因地制宜确定教育设施规划布局。教育项目谋划立足现状，实事求是，留有余地，适度超前，以全面教育现代化为目标战略布局，加快发展推进教育项目建设，满足云和教育现代化发展需求。

针对城区不同学校的用地紧张情况，城区未达标的学校可采用降低班级规模等方式达标，有条件的学校可通过扩建方式达标。而对于新建学校，原则上按现代化的小班化要求进行建设。

（二）均衡发展，提升质量

教育公平是社会公平的基础，努力扩大主城区教育资源，推进基础教育资源的普及化、均衡化和优质化，实现云和主城区基础教育优质均衡布局。贯彻落实教育现代化的建设要求，积极推进小班化、现代化教育，优化教育资源配置，全面提升教育质量，满足人民群众日益增长的教育需求。

通过合并、兼并、区域联合办学等布局调整和资源重组的方式，推进名校集团化发展，带动新建学校的发展，使之能迅速提高教育质量和办学水平。推进县实验小学等学校开展教育集团化建设，实现高水平均衡发展。

二、配置方案

（一）工作目标

推进义务教育学校标准化建设，标准化比例达到100％，加大实验仪器、体育、美术、音乐等教学设备配置和同步课堂建设力度，促进学校之间校舍和设施设备的统一配置。全面推进教育共同体建设，推进“互联网+义务教育”，实现全覆盖。推进学校集团化办学，促进城区、城乡学校校际均衡。实现基础教育“一个都不能少”，推进各级教育资源扩容，加快教育项目建设，满足日益增长的学位需求，有效破解主城区资源紧缺问题，努力助推“小县大城”战略实施，让全县92%以上学生（含幼儿）在主城区享受优质均衡教育。

（二）主要依据

1.人口基数。本次规划人口以《云和县城市发展总体规划（2013-2030）》为依据，2019全县常住人口为11.51万人。结合云和社会经济发展现状，人口自然增长率按2%计算（全县人口增长1%，暂住人口增长1%）。预计2022年全县常住人口为12.21万人，因此以12.21万人口基数测算。

目前学前小中大班在园人数3687人，一至三年级4094人；四至六年级3917人；七至九年级3631人。

2.生源预测。本次在校生指标是以全省规划教育设施常住万人指标平均值山区下线值为依据来预测，幼儿园为330-388名幼儿/万人。2022年全县小学生总数为2019年学前三年学生数加上2019年一至三年级学生数；初中为2019年四至六年级学生总数；高中为2019年七至九年级学生总数。计划让全县92%以上学生（含幼儿）在主城区享受优质均衡教育。

3.规模预测。（1）幼儿园：至2022年，预测全县幼儿园适龄儿童约12.21万×330名幼儿/万人=4030人，按98%在主城区就读计算（2019-2020学年主城区在园人数约占全县总在园人数的96.7%），主城区幼儿园小中大班在园人数3950人。

（2）小学：至2022年，全县在校小学生数为7781，预测主城区在校小学生数 7159人。

（3）初中：至2022年，全县在校初中生数为3917，预测主城区在校初中生数3600人。

（4）高中：至2022年，主城区在校高中生数3631人。

4.班额人数。幼儿园每班不超过30人，小学每班不超过35人，初中每班不超过40人，高中每班不超过40人。

（三）配置方案

到2022年，测算中心城区共需学位18340个，拟谋划学校项目14个，投资9.2798亿元，新增学位3630个，加上规划保留学位16350个，共可提供学位19980个，能够满足学位需求。

1.学前教育。到2022年，测算共需学位3950个，拟谋划幼儿园项目5个，投资3.2294亿元，新增学位1170个，加上规划保留学位3210个，共可提供学位4380个，能够满足学位需求，同时撤并停办布局不合理、硬件条件差的小、弱园，逐步提高公办幼儿园的覆盖面。

2.小学。到2022年，测算共需学位7159 个，拟谋划小学项目4个，投资2.1545亿元，新增学位1260个，加上规划保留学位6300个，共可提供学位7560个，能够满足学位需求。

3.初中。到2022年，测算共需学位3600个，拟谋划初中项目4个，投资3.0959万元，新增学位1200个，加上规划保留学位3120个，共可提供学位4320个，能够满足学位需求。

4.高中。到2022年，测算共需学位3631个，拟谋划高中项目1个，投资8000万元，新增学位0个，加上规划保留学位3720个，共可提供学位3720个，基本能够满足学位需求。

5.特殊教育。保留云和县特殊教育学校现有9个班的办学规模。根据特教事业发展情况逐步扩大办学规模，实现十五年一贯制的高品质特教品牌。

三、实施举措

（一）教育设施布局调整

优化城区教育资源配置，推进义务教育资源配置标准化。

实施学校建设项目攻坚工程。力争通过3年攻坚，完成新建大坪幼儿园、新城幼儿园、云和县实验小学分校等建设项目,开工建设新建初中、中国幼教创意园、大庆寺小区配套幼儿园等项目。计划总投资6.9944亿元。

实施基础教育场所标准化建设。深入实施中小学、幼儿园标准化建设，推动学校建筑创新设计，全面实施中小学校舍安全工程。

实施学校设施设备标准化配置。完善教育教学仪器设备配备与更新。实施学校卫生条件、体育场馆、实验室、图书馆标准化建设，完善寄宿制学校卫生室配置标准。到2022年，完成实验幼儿园户外活动场地建设工程、江滨实验小学功能教室新建工程、古坊小学学生食堂改扩建工程和云和三中学生宿舍及功能教室改建工程；开工建设云和县城西小学风雨球场工程、云和县第三中学健美操大楼等工程项目、云和县第二中学新建综合楼等工程项目和云和县中等职业技术学校产教融合中心（原学校实训基地）二期工程等项目。计划总投资2.2854亿元。

（二）保障教育经费投入

落实政府优先发展教育、提供公共教育服务的职责，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，大幅度增加教育投入，建立教育经费稳定增长机制。保证规划新建幼儿园、小学、高中建设经费及时拨付到位。健全教育经费预算管理制度，提高预算执行效率。拓宽教育的投入渠道，鼓励社会各界人士重视基础教育，营造投资助教的良好气氛。积极稳妥的将民间资本引入教育设施建设中，鼓励财政资金以外的社会资金兴办段教育，积极吸引社会力量加入到兴办教育的轨道中，增加主城区优质教育资源。

加大经费投向调整力度。公平配置主城区学校资源，增加教育基础性标准化设施设备、教育科研、师资培养等方面的投入比重，加大对主城区学前教育、基础教育补短和优质教育均衡的投入力度。

健全教育经费监管机制。建立教育投入绩效考核、监督和责任追究机制，将教育投入纳入各级政府领导干部绩效考核内容。进一步完善教育经费统计监测公报制度。加强财务管理，建立科学、规范的教育经费及资产管理制度，优化教育资源配置和经费支出结构，提高经费使用效益。健全教育经费审计、监察制度，完善学校经费管理办法，规范学校资金管理。

（三）加强组织领导责任

加强领导，落实责任。强化对方案实施的组织领导。建立各级党委、政府主要领导负总责，分管领导分工负责的责任体系，健全领导体制和决策机制。建立党政领导班子成员定点联系学校制度，及时研究解决主城区教育资源配置过程中的重大问题和群众关心的热点问题。积极争取各有关部门特别是县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住建局等综合管理部门的支持，形成合力，提出实施方案，制定配套政策，确保教育优先发展的战略地位，共同推进主城区教育资源配置方案的落实。

（四）强化方案实施监管

建立实施跟踪评估制度。坚持小班化、优质化、均衡化、现代化的办学方向。把注重质的整体提升与重视量的扩张紧密结合起来，坚持通过精品小班教育下功夫，大力推进主城区各级学校的标准化、现代化建设和规范化、制度化管理，进一步提高教育质量，迅速提升云和基础教育整体办学水平。云和县主城区教育资源配置的相关指标、主要任务和建设项目需要纳入县政府各部门的综合评价和绩效考核体系，县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、各街道部门等都应支持学校建设项目的顺利进行，确保在各学校改造和建设过程中管理部门和建设单位的协调一致。并由县委督查室进行考核评估督查。

健全方案实施监督检查机制。做好云和县主城区教育布局专项规划的信息公开和监督工作，面向全社会和广大群众宣传和介绍主城区教育资源配置工作目标，在方案实施的过程中更多地鼓励公众的社会参与和监督，并建立相应的奖励和问责机制。鼓励公众参与规划的实施与监督，增强公众对教育发展进程以及教育资源配置的了解，树立云和教育发展的新形象。云和县主城区教育资源配置的实施情况由云和县政府及相关部门领导专家开展监督评价，并向全县人民公布云和县主城区教育资源配置实施结果。

（五）深化队伍建设改革

着力推进教育人才发展体制机制改革，营造更加优越地从教环境，统筹规划、创新机制、强化保障，努力建设一支数量适度、师德规范、业务优良、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。通过5年努力，教师队伍规模总量增加，主城区生师比逐步降低，适应教育现代化发展的需要。主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学改革，教师综合素质、专业化水平和创新能力得到显著提升。建立和完善骨干教师选拔和培养机制，到2030年，培养一批在全市有较大影响力的骨干教师、名优教师，全面形成广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好局面。

附件：1.云和县主城区中小学、幼儿园基本情况及保留情况一览表

2.云和县主城区2020-2022年教育项目谋划表

云和县教育局

2020年11月18日