“十三五”以来，县征收中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以浙西南革命精神铸魂赋能立根, 以“丽水之干”创新实践“两山”理念，紧紧围绕县委县政府决策部署，积极打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”，坚持“依法征收、阳光征收、和谐征收”的原则，立足征收工作实际，较为圆满的完成了“十三五”各项目标任务，为“十四五”规划确定奠定了良好基础。

一、“十三五”期间工作总结

（一）征收工作不断推进

十三五期间，征收中心紧紧围绕我县项目建设实际，科学合理制定年度征收计划，推进土地和房屋征收工作有序开展。共实施土地和房屋征收项共210个，完成土地征收11164亩，房屋征收361874平方米，拨付征收资金约7.8亿元，加快推进了我县城市有机更新步伐。加快落实安置房建设项目。完成城西岗头安置区、高胥有土安置区建设、云和县城西北路安置房、云和县国税大楼东侧地块安置房、云和县工会北侧安置房、云和县古坊小学扩建工程房屋征收安置地、云和县物流安置小区、云和中学安置房、云和县古坊小学东侧安置房、云和县城东路53省道城南安置区等10余个安置房项目，建设公寓式安置房1804套，有土安置1449直。城南安置区、霞晓桥安置小区、处州汽校安置区正在建设中，南铂湾安置小区项目正在谋划。努力实现房屋征收从“等地安置”到“以房等人，以地等人”目标。组织实施了城西岗头安置区、城市改造（棚改）等项目安置房抽签分配工作，切实保障被征收户的合法权益，做到了程序合法公正、组织严谨有序，操作公开透明。

（二）征收政策不断完善

“十三五”期间，为规范指导我县土地和房屋征收和补偿工作，有力推进项目建设进度，促进我县经济发展，按照国家、省、市相关文件精神，并结合我县征收工作实际情况，先后研究起草了《云和县征收土地青苗和附属设施补偿标准》、《云和县征收集体所有土地房屋补偿实施细则》、《云和县2017年度房屋征收重置价格等相关补偿标准》、《云和县征地综合补偿标准的通知》、《云和县被征地农民基本生活保障实施办法（修订）》、《云和县被征地农民基本生活保障实施办法（修订）的补充意见》、《云和县土地和房屋征收资金管理办法》、《云和县2019年度房屋征收重置价格等相关补偿标准》、《云和县关于调整征地综合补偿标准的通知》、《云和县土地测绘和房屋征收评估管理办法》、《云和县土地和房屋征收项目档案管理和资金结算实施细则》等相关文件，及时制定和调整了棚改政策，明确工改住，并对工业用房改变为住宅用房的补偿标准进行了上调。及时对相关政策进行调整，进一步保障了被征收户的合法权益。经过历年不断修改完善，我县征收工作的相关制度及规程已日趋规范化、制度化、系统化。

（三）学习教育不断强化

“十三五”期间，征收中心认真开展各项主题教育。一是开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。认真查找出自身存在的突出问题，并提出切实可行的整改措施，党员干部干事创业，为民服务意识得到进一步加强。二是开展“两学一做”学习教育。全中心上下思想重视、精心组织、从紧安排，严格按照县委精神和我县教育实践活动实施方案要求加以落实，以开展教育实践活动为基础，推动征收工作全面开展，以活动的成效展现征收干部“依法征收、阳光征收、和谐征收”的工作原则，凝聚服务云和赶超发展的强大合力。三是开展“尊法治、强担责、比实干”专题教育。强化干部法治思维、勇于担责意识、在工作中提升实干境界，倡导实干之风，用实干赢得实效，进一步激励全中心干部新时代新担当新作为。四是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。先后组织开展主题教育学习10次，邀请专家教授辅导讲座3次；召开专题研讨5次，并组织到小顺、梅湾、黄家地、坑根等红色革命教育基地开展参观学习、重温入党誓词等主题党日活动，深入基层一线调研。坚持问题导向，找准弱项短板，深刻反思在学习教育、调查研究中查摆、发现的各类问题14个，全部纳入到整改整治范畴，并建立了长效整改机制，着力夯实和巩固了主题教育效果，实现整改工作常态化、整改成果长效化，形成良好氛围。五是完善了中心组理论学习制度。研究制定《县征收中心党组学习计划》和《县征收中心干部职工学习计划》，累计开展理论学习中心组学习59次；邀请宣讲团开展集中授课9次，累计召开“三会一课”76次，组织主题党日活动37次，召开支部组织生活会6次，开展领导班子和党支部书记上党课15次。六是认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，扎实推进党支部规范化创建达标，进一步发挥党员先锋模范作用，促进党建和意识形态工作水平稳步提升。

（四）党风廉政不断深化

“十三五”期间，征收中心严格落实中央八项规定精神，着力抓好党风廉政和反腐败工作。充分发挥党组的核心作用，贯彻落实中央办公厅关于《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，县委关于《进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》等文件要求。认真履行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，压实全面从严治党主体责任。一是制定了《县征收中心班子成员党风廉政建设责任分工》、《县征收中心党风廉政建设工作计划》、《落实全面从严治党主体责任负面清单》、《县征收中心“三重一大”事项集体决策实施细则》、《县征收中心机关内部管理制度》等细则和制度，严守政治纪律和政治规矩，扎紧不能腐的制度笼子，构建不想腐不敢腐的体制机制，实现党风廉政建设工作具体化、常态化、立体化。二是按计划召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政工作。共召开党风廉政专题会议19次，积极落实廉政谈话制度，共开展日常廉政谈话90人次，提醒谈话74人次，任前谈话16人次，助推主体责任落实到底，杜绝苗头性、倾向性问题。三是不断强化廉政意识。以“党员夜学日”、“主题党日活动”、“学习强国”等为载体，集中学习习近平总书记系列习近平总书记重要讲话、党的十九大以及历次全会精神以及中央、省、市、县纪委全会精神、党章党规、弘扬践行“浙西南革命精神”、“警示教育月”和违反中央八项规定典型案例通报，牢固树立廉政意识，进一步增强干部落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉。四是积极做好巡察整改工作。根据巡察反馈意见和要求，坚持问题导向，压实整改责任，细化整改措施，狠抓整改落实，确保巡察整改工作取得成效。五是规范选人用人工作。严格按照规定开展股级干部选拔任用工作条例，严格按照动议、民主推荐、组织考察、党组研究、任前公示等程序。

（五）服务保障更加有力。

“十三五”期间，做好各类保障工作。一是配合自然资源部门做好年度各计划批次、农综挂钩项目组件报批、“两公告、一批复”等工作。完成城市更新、旅游用地、船帮古瓷艺术馆、棚改等区块土地征收报批组件。同时积极配合开展城中村改造、棚改城市更新和各项目征迁的项目包干、地类认定、难题破解、工作联络等，为项目建设添砖加瓦。二是加强征收资金审核。完善征收项目联系人制度，指导各乡镇（街道）制定征收实施方案、规范征收操作程序，对征收项目资金需求进行严格的审核把关，按征收计划和征收进度与资金审批程序及时拨付征收资金，使有限的资金发挥了最大的效益，确保了征收资金使用安全。共拨付项目征收资金7.8亿元，支付房屋与土地征收补偿款7.6亿元，工作经费0.2亿元。三是加强政策培训，组织开展了各类政策培训共25场，培训涉及1400余人次，提高了征收工作人员的政策理论水平和实际操作能力，确保每位干部吃透政策和补偿标准。四是加强宣传力度，通过各新闻媒体、信息通报及各级宣传活动，向广大干部群众普及征收政策知识。加强信访维稳，有效化解信访矛盾，促进了社会的和谐稳定。五是创新出台棚改房票政策，明确“工改住”、“住改商”政策，最大程度保证了被征收户的合法权益。六是出台《云和县土地测绘和房屋征收评估管理办法》，明确了土地测绘和房屋评估入围单位的选定、服务要求、成果要求等内容，对入围中介服务单位开展绩效考核管理，规范了土地测绘和房屋评估中介服务行为，从程序上保障了评估机构选择的公开和透明。七是加强信访维稳和建议提案办理工作。有效化解信访矛盾，促进社会和谐稳定。受理信访件并完成答复17件。主办县人大代表提案8件，协办8件，均已完成答复。

二、2020年工作情况

（一）一以贯之推进项目征收

一是扎实推进项目征收。已启动实施土地和房屋征收项目共54个，征收规模为征收土地931.5亩，房屋40982平方米。截至10月底，完成土地丈量821.7亩，补偿615.7亩，清表250.3亩；完成房屋评估40233平方米，签约19044平方米，腾空拆除11438平方米，征收完成率64.58%。二是切实抓好服务保障。加强服务指导，及时解决征收难题。进一步完善了项目联系责任人制度，调整了各乡镇街道征收工作联系领导和联系干部，进一步明确项目联系人职责，强化对项目跟踪服务、督促指导，帮助实施单位及时协调破解征收工作中的困难和问题。三是强化征收数据管理。积极开发征收业务数据信息管理系统，建立土地、房屋、安置为一体的征收档案信息共享平台。通过前期考察、对接和咨询，于5月29日采用询价方式确定了软件开发服务单位，8月底完成初步软件开发，计划年底前上线投入使用，实现网络建档、整理和检索，提高征收档案的信息化利用水平。四是强化督查考核。优化完善了《云和县土地和房屋征收工作考核细则》《云和县土地和房屋征收工作附加分考核细则》，加强了日常管理分值比重，细化责任落实、政策执行、程序规范，信息报送、资金使用、阳光征收系统使用、项目档案管理和资金结算等各项分值，并调整了季度考评、任务权重、项目数量等考核分值占比。五是加强征收资金审核和结算。对征收项目资金需求进行严格审核把关，并根据征收进度和资金审批程序及时拨付。1-10月份，共拨入项目征收资金10188.1万元，支付征收资金10435.2万元。认真开展资金结算工作。制定了《云和县土地和房屋征收项目档案管理和资金结算实施细则》，优化了项目资金结算办法，简化了结算程序。针对123个未结算项目进行清零销号，目前已完成结算10个。同时制定《县征收中心征收工作经费管理使用清单》，对工作经费使用实施清单管理，确保专款专用。

（二）着力完善构建政策体系

一是开展征地补偿标准区片综合价的调整更新完善，结合《中华人民共和国土地管理法》修订条款和省政府8号文件规定的三类地区最低补偿保护政策，以及我县村居规模优化调整，起草了《云和县征地区片综合补偿标准调整方案》并经县政府常务会议审议通过，已于7月31日发文实施。二是牵头起草《云和县城市改造（棚改）大庆寺三期A区块、B区块、白水区块、南门东区块项目房屋征收补偿安置方案》，加快推进2020年城市改造（棚改）工作。三是组织专班开展我县历史沿用但未在征收政策中明确的惯例做法、单个项目（区块）补偿政策的调研梳理汇总，并于5月27日召开专题研讨会分析讨论‘2060’、‘1350’、‘450’等生产用房补偿标准的依据、对应实际情况和执行必要性，提出建议意见，形成生产用房补偿政策意见并向县政府汇报，进一步健全征收补偿政策体系，规范政策补偿标准。四是出台《云和县土地测绘和房屋征收评估管理办法》，明确了土地测绘和房屋评估入围单位的选定、服务要求、成果要求等内容，同时加强对入围中介服务单位开展绩效考核管理，规范了土地测绘和房屋评估中介服务行为。

（三）有条不紊推进安置管理

一是加快在建安置房建设进度，基本完成城南安置区4-7#楼主体工程，目前正在进行室外配套工程施工，计划年底前交付使用；霞晓桥安置小区项目房屋主体建设已竣工，部分征收户已入住，正在办理室外配套工程施工许可证，11月底开工建设；处州汽校迁建安置区一期项目部分已结顶，计划年底前完成一期主体工程，二期开工建设。二是积极谋划安置区建设工作。高起点高标准谋划南铂湾安置小区项目，规划用地146亩，建设安置房836套，迁建安置214户，总建筑面积142000平方米，目前已完成概念性设计方案编制、项目立项决策等前期，计划年底前完成项目设计方案编制、论证和控规调整等工作。处州汽校区块产权调换“嵌入式”安置房配建项目已启动土地挂牌程序并完成前期工作，拟无偿配建安置房10000平方米，计划2021年二期开工建设。同时，在大庆寺一期房地产项目中，通过限价房购买方式购买了13套1426平方米产权调换安置房；10月13日，在下前溪区块（云璟台）项目中，通过限价房购买方式购买了19套2000平方米产权调换安置房，初步形成了多元化的安置房源建设模式，逐步实现“以房等人”的征收安置目标。三是为进一步规范云和县安置房的规划、建设、分配及管理，保障云和县城市建设的顺利进行，研究制定《云和县安置房管理办法（征求意见稿）》，目前正在抓紧研究完善，下一步征求部门和公众意见，争取早日发布。四是开展已签约未分配安置房全面清查，先后组织4次安置房（地）分配工作，完成安置房分配124套，完成安置地分配32直26户，占地面积1890平方米。

（四）一如既往强化党的建设

一是完善了中心组理论学习制度。研究制定《2020年征收中心党组学习计划》和《2020年征收中心干部职工学习计划》，严格按照上级要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把马克思主义经典著作、各级两会精神、全面从严治党和意识形态工作重大部署、宪法法律和党章党规、县委县政府重点工作以及政策与业务等内容设为学习科目，注重与中心工作紧密结合，自始至终把理论学习的落脚点放在提高认识、推进工作、学以致用、增强学习效果上。今年以来，已开展理论学习中心组学习11次；邀请宣讲团开展集中授课3次；为党员干部发放理论学习书目《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《共产党员如何不忘初心、牢记使命》，进一步引导党员干部多读书，读好书。二是认真开展组织活动，严格落实“三会一课”制度，抓实党员日常学习教育和管理，扎实开展主题党日活动、党费收缴、民主评议党员定级、支部书记述职评议等工作。今年以来，共召开“三会一课”17次，组织主题党日活动11次，召开支部组织生活会1次，开展领导班子和党支部书记上党课3次。三是认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，扎实推进党支部规范化创建达标，在扎实做好支部经常性工作的基础上，积极参加疫情防控、“五水共治”、平安巡查等系列活动，进一步发挥党员先锋模范作用，促进党建工作体系和工作水平稳步提升。四是规范选人用人工作。严格按照规定开展股级干部选拔任用工作。4月份我中心开展了一次股级干部调整工作，对机构改革后的“三定”定岗进行重新任命，并对中层干部缺职补位。在股级干部调整过程中，严格按照动议、民主推荐、组织考察、党组研究、任前公示等程序执行，共涉及调整5人，其中提拔1人，转任4人。

（五）久久为功深化党风廉政

认真贯彻落实中央办公厅关于《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，县委关于《进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》等文件要求，完善全面从严治党主体责任，充分发挥党组的核心作用。始终坚持党组统一领导、领导班子成员齐抓共管、各科室各负其责、干部广泛参与的工作体制和党风廉政建设工作体系，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。一是制定《2020年县征收中心班子成员党风廉政建设责任分工》、《县征收中心2020年度党风廉政建设工作计划》，逐项细化分解落实到领导班子成员。层层签订2020年度党风廉政建设责任状，全面压实全面从严治党主体责任；二是组织学习了中央纪委和省纪委关于违反中央八项规定精神的典型案例、丽水市委四届七次全会精神、丽水市纪委四届五次全会精神以及云和县关于县委巡察工作开展情况及共性问题等通报，抓好警示教育。三是修改完善《征收中心“三重一大”事项集体决策实施细则》、《征收中心机关内部管理制度》，严守政治纪律和政治规矩，扎紧不能腐的制度笼子，构建不想腐不敢腐的体制机制，有效提升了党风廉政建设工作水平，实现党风廉政建设工作具体化、常态化、立体化。四是按计划召开党风廉政建设各项会议，研究部署党风廉政工作。积极落实廉政谈话制度，今年以来共开展日常廉政谈话26人次，提醒谈话24人次，任前廉政谈话5人次。真正做到党风廉政谈话全覆盖，杜绝苗头性、倾向性问题。

（六）不断深入提升意识形态工作

深刻认识做好意识形态工作的极端重要性，以高度的政治自觉落实今后做好意识形态工作各项任务。一是结合征收工作实际，定期开展征收工作领域舆情风险分析研判，在牵头起草涉及群众切身利益、容易引起社会关注的征收政策文件和安置房建设等方面，认真做好舆情风险评估，强化舆情回应意识，及时答疑解惑，化解矛盾。二是结合上级部署和意识形态工作考核要求，落实党管意识形态原则，进一步细化完善了《征收中心党组意识形态工作责任分工》，层层落实责任。三是党组成员抓好分管范围内的意识形态工作，定期向主要领导汇报履职情况，并将意识形态工作纳入个人述职报告、民主生活会报告内容以及正风肃纪检查重点内容。

（七）坚定不移抓好巡察整改

中心党组深刻认识到县委巡察是对中心党组全体成员履职情况的一次监督检查，是对我们各项工作的一次“全面检阅”。针对巡察反馈的6个方面30个问题，以巡察问题整改为切入点竖起党风廉政风向标，进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风、不断加强自身建设。成立了巡察整改工作领导小组，制定印发了《征收中心党组关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，制定79条整改措施，明确了牵头领导、责任科室、整改措施、整改时限。在整改中切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工齐心抓，形成了层层落实的良好工作格局，为整改工作有序推进提供了强有力的保障。对巡察中发现的违规违纪行为，我中心已对10人进行通报批评；责令8人作出书面检查，收回违规资金16982元，挽回其他经济损失567159元，形成有力鞭策，营造了风清气正、务实高效的干事氛围。

三、“十四五”工作思路

未来五年，征收工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大以及历次全会精神，切实抓好“六大工程”、“五大样板”等县委县政府重大决策部署，紧紧围绕建设全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”新目标新定位，积极推进项目征收，全方位提升征收工作水平和项目管理能力，构建更强更优征收体系。

（一）高质量完成征收任务。一是扎实推进项目征收，争取提早完成征收任务。二是加强服务指导，及时解决征收过程中遇到的疑难问题。三是加强部门联动，凝聚工作合力。主动积极与各相关单位协调沟通，在资金拨付、司法丈量、行政诉讼、房屋拆除等一系列工作中达成统一步调。

（二）强化征收体系建设。一是进一步规范征收行为，继续调整完善征收相关政策，确保广大群众权益得以保障。二是进一步完善征收工作管理，建立高效服务体系。三是加大对征收干部业务能力的培训，定期召开征收业务能力培训会，积极学习相关政策，确保征收干部吃透政策、提升业务水平，提高征收工作实效。四是完善征收档案信息共享平台，进一步提高征收档案的规范化、信息化和专业化水平。

（三）不断完善组织建设。一是进一步加强警示教育，抓好党建、党风廉政和意识形态工作，坚持做到学习教育和正风肃纪常态化。二是继续深化“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，理论联系实际，着力推动“依法征收、阳光征收、和谐征收”。三是务实创新，增强工作实效。不断改进工作方法，不断总结和完善征收工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，努力化解土地和房屋征收工作中的问题难题，确保征收工作全面推进。

（四）加强安置和社保工作。一是继续研究完善安置房管理分配政策，建立和完善农民安置、社保等相关制度。二是指导街道建立社保安置台账，进一步理顺工作流程，探讨全县林地园地征收社保安置问题，确保治安同步，更好地促进我县征收工作开展。

（五）坚持红线底线原则。严把政策关，依法依规执行补偿政策，在补偿政策、补偿标准、“工改住”、“住改商”的认定上从严把关，做到政策一以贯之，一把尺子量到底，一个政策执行到底。

四、2021年工作目标

继续坚持以落实巡察审计整改、促进工作为切入点和落脚点，对标“重要窗口”新目标新定位，切实抓好“六大工程”、“五大样板”等县委县政府重大决策部署，紧紧围绕建设全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”新目标新定位，一手抓整改落实，一手抓工作推进，确保征收工作取得新成效。

（一）完善项目推进机制

一是对征收项目进展进行点对点跟踪问效，督促指导，帮助具体实施单位协调化解征收工作中的困难和问题。抽调精干力量充实到项目征收一线，积极配合做好重点项目政策处理工作。二是完善项目督促检查制度。建立进度排名通报制度，对征收项目完成情况实行“一季度一通报”，通过压力传导，形成比学赶超氛围，推动征收提速增效。

（二）完善征收政策体系

强化征收数据管理。强化征收业务管理系统使用和管理，确保建立征收档案信息数据库，实现网络建档、整理和检索，打造征收档案信息共享平台，提高征收档案的信息化利用水平。

（三）加快安置房项目建设

一是加快城南安置区、霞晓桥安置小区和处州汽校迁建安置区建设，确保尽快交付使用。二是加快南铂湾安置小区项目前期工作，推进项目落地上马。三是继续完善安置房管理分配政策，争取年初出台，积极探索“嵌入式”安置新途径，创新安置新模式，提高征收安置效能。

（四）强化党建工作

一是抓实党员日常学习教育和管理。严格落实“三会一课”制度，扎实开展主题党日活动、党费收缴、民主评议党员定级、支部书记述职评议等工作，进一步压实主体责任。二是强化政治理论学习。扩大“两学一做”学习教育的覆盖面，推动学习教育从党员向全体干部职工延伸。

（五）落实全面从严治党主体责任

一是坚决把政治建设摆在首位。认真贯彻落实中央、省、市、县各项工作部署，进一步强化项目政策处理保障，抓牢主体责任的“牛鼻子”。二是持之以恒开展廉政建设。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和巡察整改问题，紧盯重点领域、关键岗位、重要环节，对问题线索反映集中、群众反映强烈的，要积极过问，及时咬耳扯袖、红脸出汗，持续营造良好政治生态。三是全面落实领导干部“一岗双责”责任，坚持将党风廉政工作和业务工作同部署、同落实，切实把主体责任抓紧抓实。持续引深作风建设，紧盯违反中央八项规定精神、市委“十严禁”要求以及“四风”隐形变异问题，始终保持狠刹“四风”的高压态势。