一、实施对象  

    本制度实施的主要对象为村党（总）支部、村委会、村监会、村经联社等村级组织成员。 

  （一）权力清单26条

1、村经济社会发展规划、村庄建设规划编制和年度工作计划制定； 

2、村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程及其他村级事务管理制度的制订修订；  

3、村级三资报账管理、村级财务开支审批、货币资金管理，村级办公经费、村干部报酬补贴等日常支出； 

4、村经济合作社改制、集体企业改制及农村重大经营事项的确定和变更；  

5、村级重大事项“五议两公开”、村级三务公开； 

6、村级财务预算和决算； 

7、村集体资产管理； 

8、村集体土地征收及征收款发放； 

9、村级集体大额资金的管理和使用；  

10、村级集体资源资产的处置，村集体经济项目的立项和招投标方案，村级留用地开发和使用； 

11、村集体举债和利息标准，村集体资金入股、投资、出借； 

12、农村宅基地的安排和使用； 

13、村民建房用地申报、审批，危旧房修缮； 

14、不动产权证（林权）办理；  

15、土地流转方案及流转补助金的分配，村集体土地征用征收补偿费及村集体收益分配使用；  

16、村公益事业“一事一议”筹资筹劳方案确定；  

17、村级人事选聘及管理，包括村级网格员、保洁员、临时用工选聘及管理； 

18、村集体物资、设备和服务的采购； 

19、村级工程项目预决算、招投标方案及质量监督和变更管理； 

20、慈善资金的申请使用； 

21、印章管理使用； 

22、村级公墓管理； 

23、村级各类矛盾纠纷调解； 

24、低保户、五保户申请，重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴申报,困难家庭的慰问和帮扶,低收入农户帮扶； 

25、救灾救济救助资金、物资的使用和发放； 

26、被征地农民基本生活保障参保登记办理。 

(二)责任清单26条 

1、加强党风廉政建设和社会主义精神文明建设，弘扬社会主义道德新风尚； 

2、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育； 

3、贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党组织和村党员大会的决议； 

4、党员干部管理：农村发展党员、农村不合格党员处置、农村党员组织关系接转； 

5、管理本村集体所有的资金、资产、资源； 

6、村级居家养老服务照料中心运营管理；  

7、村级人事选聘及管理：村级网格员、保洁员、临时用工选聘及管理；  

8、村级组织的印章管理； 

9、各类先进集体和优秀个人的推荐申报；  

10、农村户口迁移和分户，大中专毕业生、自理户口、退伍军人等对象回原籍落户；  

11、城乡职工、城乡居民、被征地农民养老保险办理；  

12、全民医疗保险二档办理；  

13、计生工作管理：生育登记、独生子女光荣证办理、避孕药具发放、计划生育家庭奖励扶助金发放；  

14、农村公墓管理和殡葬改革工作； 

15、农村低保（五保）户申请，困难家庭的慰问和帮扶，低收入农户帮扶； 

16、救灾救济救助补助资金和物资的使用和发放；  

17、低保、五保户办理、残疾人证办理、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领；  

18、各类涉农补贴补助项目申报； 

19、党内关爱基（资）金的筹集和发放，困难党员和老党员的慰问帮扶；  

20、村民个人建房、住房翻修、危旧房修缮； 

21、土地证更名和遗失补办登记；  

22、土地承包经营权证、山林权证、林木采伐许可证申办； 

23、协助政府做好征兵、拥军优属、社会治安、民事调解等工作；   

24、村级财务开支管理；  

25、村级工程项目管理； 

26、培养村级后备干部。  

（三）负面清单20条 

1、不服从上级党组织作出的决定，不服从组织分配的任务，公开反对或歪曲组织决定；  

2、违反村级组织议事规则，未召开村务联席会议，重大事务决策未实行“五议两公开”； 

3、为特定区域、特定对象编制规划或计划，谋取不正当利益；  

4、在低保（五保）户申请、困难家庭慰问帮扶、发展党员等方面弄虚作假、优亲厚友；  

5、在农户宅基地安排使用、个人建房审批等方面不公平不公正； 

6、未经规定程序聘用亲戚朋友担任村级组织工作人员；  

7、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者未经批准借用村集体款物，或者用集体财产为他人提供担保，损害集体利益和村民利益； 

8、在涉农补助、征地补偿、扶贫、救灾救济救助款物发放等方面违规操作、挪用侵占、优亲厚友；  

9、村级工程建设、资产资源承包租赁、大额物资采购等未按规定实行公开招投标，或通过肢解工程等方式规避招投标；  

10、本人及近亲属、近姻亲属违规参与本村建设工程和项目的投标、承包；  

11、采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物、款项；  

12、在办理群众事务时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物； 

13、违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票；  

14、设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； 

15、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，借学习考察名义变相旅游，用集体资金支付应当由个人负担的费用；  

16、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费，加重村民负担； 

17、未按规定实行党务、村务、财务公开； 

18、不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；  

19、阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查、经济责任审计或者案件查处； 

20、 未经程序使用村级组织印章。 

三、工作要求  

（一）提高思想认识。推行村干部权力清单、责任清单、负面清单制度是当前推进村干部廉洁自律、促进村级民主管理的重要内容。村两委及村监会主要领导干部要提高思想认识，加强工作部署，抓工作落实。村干部权力清单、责任清单、负面清单制度要在村务公务栏张贴公布，接受群众监督。  

（二）加强监督检查。各村党（总）支部负责人要切实担负起第一责任人职责，针对村干部履行权力清单、责任清单、负面清单制度中的内容，加强教育宣传，确保党员干部严守纪律，履职尽职。镇纪委将与相关部门不定期开展监督检查，对检查过程中发现的违纪问题形成处理建议交镇党委进行严肃问责，同时将处理结果上报县纪委、县监委、县委组织部等相关单位备案。  

（三）注重结果运用。对村干部出现负面清单情形的，取消其当年评优评先资格，并视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查（中止职务）、责令辞职、免职（罢免）等处理；应当追究党纪责任的，给予相应党纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。具体见《石塘镇村干部违反履职行为负面清单处理标准》。 

                         中共云和县石塘镇委员会 

                             2019年9月24日 

附件：  

石塘镇村干部履职行为处理标准 

1、被警示谈话和责令公开检讨的，扣除1个月工资；被通报批评的，扣除2个月工资；被停职检查或中止职务的，期间停发基础工资，如提前解除的，工资仍按原定停职检查或中止职务的期限扣除；责令辞职的，自辞职之日起停发所有报酬待遇；被免职或罢免的，自免职之日起或罢免投票通过之日起，停发所有报酬待遇。  

2、被停职检查、中止职务、责令辞职、免职或罢免的，应视情况一并给予取消入党积极分子或延长预备党员预备期、取消预备党员资格、取消当年度评优评先资格等处理，是党员村干部的，要将其党员组织关系统一转到“整转党支部”，接受帮教整改，帮教整改期间扣发相应工资。  

3、当年度受到党内警告及以上处分的，按规定扣发相应工资。