为进一步提高政府价格决策的科学性、公正性和透明度，保护消费者的知情权和参与权，根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》等有关规定，县发改局于2019年6月12日下午，在云和中学二楼会议室，组织召开了云和中学学费调整听证会。现将听证情况报告如下： 

一、听证会的基本情况 

根据《政府制定价格听证办法》规定，县发改局于今年5月6日在《今日云和》和云和县政府网站向社会公告了听证会参加人构成及产生办法和旁听人员、新闻媒体记者等的产生方式。经各学校及有关单位推荐产生了18名听证参加人，其中：消费者8名，县人大代表1名，县政协委员1名，县消保委1名，相关部门6名，经营者1名。县发改局于今年5月23日在《今日云和》和县政府网站向社会公告了听证会的时间、地点，听证方案要点，听证会参加人、听证人名单，以及云和中学教育成本监审情况。这次听证会实到参加人18名，符合《政府制定价格听证办法》第23条“听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席且消费者人数不少于实际出席人数五分之二时举行”的规定。听证会由县发改局副局长卢进斌主持。县广播电视台和今日云和等新闻媒体参与报道。 

听证会按规定程序进行，听证员陈莲娟陈述云和县云和中学学费调整听证方案，听证员林萍介绍成本监审结论及相关情况。各位参加人就云和中学学费调整方案进行了充分讨论，对学费调整水平以及相关问题进行了深入细致地研究和分析，畅所欲言地表达了各自的意见和观点。听证会取得了预期效果。 

会议认为，学费调整关系到广大家长的切身利益，在制定学费调整方案时，既要考虑到学校教育事业的长远稳定发展，又要统筹兼顾消费者实际利益，以及当地经济发展和社会承受力。18名听证会参加人均对本次云和中学学费调整表示理解和支持，一致认为，云和中学学费调整是必要的。对提交听证会听证的两方案，13人支持“方案一”（1800元/学期·生），占72.2％；4人支持“方案二”（2000元/学期·生），占22.2％；1人对方案选择未作表态，占5.6％。 

会议最后，卢进斌副局长做了会议小结，县发改局将认真研究大家提出的意见，充分采纳合理的意见和建议，科学制定学费调整方案，并按照《政府制定价格听证办法》有关要求，在规定期限内制作听证报告，对听证会主要意见采纳情况及理由进行网上公告。同时将调价方案作进一步修改完善，经价审会通过后再出台实施。 

二、听证会参加人的意见和建议 

1.大部分参加人认为，现行的学费标准从2005年制定到现在已执行十多年，这期间人员工资、水电费等已多次调整，为保证学校的正常运转，保障教师待遇等，大家都赞同调整学费标准。 

2.部分参加人认为，从两个拟定方案看都比较合理，从消费者的角度考虑，赞同方案一；从学校未来发展考虑，选择方案二也合理。 

3.部分参加人认为，青田中学学费调整走在全市前列，青田各方面的经济发展条件好于云和，若云和学费高于青田不太合理。 

4.少数参加人认为，2018年学校教育定价成本已达到1842元/学期?生，调价要考虑学校未来发展，应选择方案二一步调到位。 

5.个别参加人认为，对云和县城内的双职工而言，2000元/学期?生的标准是合理的，但对景宁、龙泉等外地务工人员而言，生活成本较高，外地务工人员子女在云中就读的比例较高，希望能在合理范围内考虑他们的压力。 

6.少数参加人认为，周末补课费用云中没有另外收费，由学校承担，其他县市多数由家长承担，所以制定标准时予以考虑。 

7.个别参加人认为，学校应拓宽资金自筹渠道，增加财政投入。 

三、听证会参加人意见的处理建议 

我局于6月29日召开了价审会和局班子会议，会议审议了云和中学学费调整方案，对听证会参加人所提的意见进行了认真讨论和研究，采纳合理的意见和建议，对听证方案进行了修改完善，重新拟定了云和中学学费调整方案。 

(一）云和中学学费调整方案 

此方案，得到72.2％听证会参加人认可。 

（二）对学生家庭的影响。按拟调标准1800元/学期?生计算，每个学生每年学费支出3600元，比现行的学费标准多支出1200元。2018年，云和县城镇居民人均可支配收入40177元，农村居民人均可支配收入18573元人，调整后学费支出占城镇居民人均可支配收入的9.0%，比2005年的20.2%下降了11.2个百分点；占农村居民人均可支配收入的19.4%，比2005年的71.4%下降了52个百分点。因此，学费调整后，对一般收入的家庭，基本上不会加重家庭教育支出负担。另外，根据《浙江省普通高中国家助学金管理办法》规定，学校对家庭困难的学生实行助学金和特殊困难补助等，确保家庭困难的学生不退学、不失学。 

(三)听证会参加人主要意见采纳与未采纳情况及理由 

1.采纳情况。主要为3个方面：一是一致认为调整学费标准是应该的，也是必要的；二是拟定云和中学学费调整方案一；三是争取财政进一步加大投入力度，有利于提升教育教学质量，促进学校可持续发展。理由：首先，方案一基本能保证成本，方案二适度考虑了学校的发展；政府在制定标准时既要考虑学校的运转，也要考虑收入较低家庭的经济负担，两者需要兼顾，但听证会大多数参加人支持方案一；其次，本轮高中学费调整，目前只有青田县去年出台1800元/学期·生的标准，与青田比较，我县的收费标准一般情况下不应超过青田较好。第三，高中教育属于非义务教育阶段，教育成本采用分担机制，目前，政府承担了大部分的教育成本，学生家长只是承担很少的部分。如果政府财力允许，确实可加大支持力度，减少学生家长承担。 

2.未采纳情况。主要是少数参加人认为，2018年学校教育定价成本已达到1842元/学期?生，调价要考虑学校未来发展，应一步调到位。理由：首先，从定价成本考虑，2016-2018年生均教育定价成本分别为2059元/人·年（1030元/学期·生）、3372元/人·年（1686元/学期·生）和3683元/人·年（1842元/学期·生），方案一基本能维持学校正常运转；其次，听证会参加人支持意见较少。 

云和县发展和改革局

2019年7月1日