云和县农家乐安全生产综合治理三年行动计划（2017——2020） 

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的重大决策部署，着力解决当前我县农家乐（民宿）安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有效防范和坚决遏制较大社会影响事故（包括较大以上事故和较大社会影响一般事故），根据省、市关于农家乐安全生产综合治理三年行动计划（2017—2020）要求，结合我县农家乐（民宿）安全生产现状，制定本行动计划。 

　　一、工作目标 

　　全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府相关实施意见和浙江省第十四次党代会精神，围绕深入推进“平安浙江”建设，坚持安全发展、改革创新和源头治理、系统治理、依法治理，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，强化属地管理，全面落实安全生产主体责任，按照“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责”的原则，落实各项工作举措，夯实农家乐（民宿）安全生产经营基础。 

　　二、任务措施 

　　通过构建安全经营责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援机制，切实提升我县农家乐（民宿）安全生产防范治理能力。 

　　（一）完善安全经营责任体系 

　　1．强化属地监管责任。各乡镇（街道）承担农家乐安全经营的监管职责。县农办（扶贫办）指导、协助乡镇（街道）完善责任体系和安全经营制度建设。加强对各经营单位安全经营的指导，定期分析安全经营形势，提出有针对性的安全防范措施，配合乡镇（街道）做好安全责任落实、隐患排查治理、安全经营培训、先进适用安全技术推广、安全单位建设等工作。 

　　2．全面落实安全生产主体责任。各农家乐（民宿）经营单位主要负责人是安全经营第一责任人，要完善安全设施，健全安全制度，不断提高事故防范和事故应急处置能力；加强安全培训，进一步加大对安全经营法律法规和技术标准规范的宣传力度，不断增强从业人员的安全意识。 

　　（二）健全隐患排查治理体系 

　　1．构建以经营户（点）为主体的隐患排查治理机制。严格落实经营户（点）的隐患排查、整改、消除的主体责任，指导和督促经营户（点）建立隐患排查治理机制，定期开展隐患分析、排查和治理。推进经营户（点）由被动接受安全监管向主动实施安全管理转变，切实提升经营户（点）安全管理水平。 

　　2．健全隐患排查治理监管机制。县农办（扶贫办）作为农家乐（民宿）提升发展牵头单位，会同旅委、安监、公安、消防、市场监管、交通、水利、海事（航管）等部门，落实属地监管、综合监管、专业监管和行业监管职责，加强对各经营户（点）消防治安、食品卫生、无证经营或超范围经营等隐患自查自改情况的监督。 

　　3．狠抓重点隐患排查治理。要重点做好汛期防洪、冰雪防滑、防地质灾害等易危害游客及经营单位生命和财产安全的隐患治理工作。依托古村落和利用木结构房屋的农家乐（民宿），要按照规范整修用电线路，配备防短路引发火灾的基本设施，完善电器使用警示标识等。高度重视夏季强台风、强降雨对各地的灾害影响，恶劣天气来临前必须及时发布预警信息，必要时疏散或妥善安置好游客，并做好自身安全防范。要密切关注食品、卫生、消防等安全隐患，正确评估对当地农家乐（民宿）安全经营的影响，加强督促和检查，及时消除各类事故隐患。加强各类农家乐（民宿）建设工程安全管理，做好相关安全防范工作。 

　　（三）建立安全预防控制体系 

　　1．加强重点环节安全风险控制。县农办（扶贫办）在指导农家乐（民宿）发展工作中，严禁向利用危房、各类违法建筑从事经营活动的农户和单位提供支持，并尽可能进行劝阻或向有关管理部门反映，从源头上杜绝新的隐患。 

　　2．加强安全宣传。强化对广大农家乐（民宿）从业人员和游客的安全宣传，克服麻痹侥幸思想，消除和远离安全隐患；充分发动社会力量，举报安全隐患和不安全因素。 

　　3．提升从业人员安全素质。把安全经营教育列入各类农家乐（民宿）从业人员培训班的教育内容，加强对业主和从业人员的培训，不断提高安全素质。 

　　（四）健全完善应急救援机制。完善应急预案，加强应急演练，构建高效顺畅、协调运转的应急救援机制。自然灾害易发区域应根据区域特点预防性地开展以村、点为单位的应急演练，不断提高防灾、避灾、救灾能力和事故的应急处置能力。完善信息上报制度，畅通联系渠道。 

　　三、实施步骤 

　　（一）准备启动阶段（2017年7月）。按照本方案总体要求，各乡镇（街道）结合本地实际制定本地区农家乐（民宿）安全生产三年行动计划实施方案。明晰目标任务，细化工作措施，明确责任分工，层层抓落实。 

　　（二）部署实施阶段（2018年1月—2020年6月）。各地要按照农家乐（民宿）安全生产三年行动计划实施方案的工作目标和任务要求，精心部署组织，扎实推进农家乐（民宿）安全生产综合治理。期间，可根据行动进展情况适时、不定期组织督查，推进工作，确保目标任务保质保量完成。 

　　（三）总结深化阶段（2020年7月—2020年12月）。总结农家乐（民宿）安全生产三年行动积累的好经验和做法，查找存在不足，以问题为导向，进一步巩固完善农家乐安全生产综合治理长效机制，确保达到预期工作目标。 

　　四、工作要求 

　　1．加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视农家乐（民宿）安全生产专项整治行动，结合当地实际，成立相应组织领导机构，进一步完善工作方案，细化任务分工，做到上下联动，确保行动取得实效。 

　　2．落实工作责任。各乡镇（街道）要强化属地管理，全面落实安全生产主体责任，按照“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责”的原则，落实各项工作举措，夯实农家乐（民宿）休闲旅游业安全生产经营基础。 

　　3．做好信息反馈。各乡镇（街道）要突出元旦、春节等重大节假日，定期研判农家乐（民宿）安全生产形势，加强信息收集、汇总、上报。各乡镇（街道）要定期做好农家乐（民宿）安全生产三年行动计划进展总结和相关信息统计工作，2017年至2020年每年年底向县农办（扶贫办）报送有关工作总结。