一、2018年工作总结
今年以来，县农办在县委、县政府的坚强领导下，围绕乡村振兴战略实施，积极推进特色精品村、历史文化村落保护利用、农家乐民宿产业等工作，助推“三农”事业加快发展。前三季度，全县农村常住居民人均可支配收入达13589元，同比增长9.9%，高于赶超目标—苍南县0.6个百分点，增幅排名全市第4。我县入选全国脱贫攻坚组织创新奖，系全省唯一。
主要有5大工作亮点：
（一）乡村振兴加快实施。今年以来，我办加快推进乡村振兴的组织体系、政策体系和推进机制建设，为落实乡村振兴战略开好头、起好步。一是建立了组织机构。成立了由县委书记、县长共同担任组长的双组长制乡村振兴工作领导小组，领导小组设立乡村振兴办,与县“六边三化三美”办公室合署办公，进行实体化运作。各乡镇（街道）也成立相应的领导机构，明确分管领导和联络员，形成县、乡、村三级书记齐抓乡村振兴的工作格局。二是加强了规划统筹。制定出台了《2018年乡村振兴行动方案》《关于加快推进乡村振兴行动的若干意见》。正在编制乡村振兴五年规划，目前已形成《云和县乡村振兴战略规划》（初步思路）。三是制定了系列政策。积极制定《云和县乡村振兴战略之产业兴旺26条》、《关于印发云和县农村居民建房审批管理办法（试行)的通知》、《云和县田园综合体规划方案（初稿）》、《关于进一步加强实施“三乡”工程促进乡村人才集聚的若干政策（初稿）》、《云和县振兴云和雪梨三年行动计划（初稿）》等10大优惠政策，为实施乡村振兴战略提供人才、产业、用地、美丽乡村建设等政策保障。四是强化了考核办法。制定了《云和县2018年乡村振兴工作考核办法》，将全县10个乡镇（街道）和58个部门纳入考核，考核结果列入对乡镇（街道）、部门的年度综合考核内容。建立乡村振兴行动点评推进机制，进行季度点评、任务交办，实行“一个专家辅导、一个平台点评、一个口子交办、一个团队服务、一个标准考核”。
（二）美丽乡村加快推进。委托规划单位科学编制了《云和县美丽乡村建设提升规划》（2018-2022年），引领美丽乡村建设。在全市率先编制《云和县乡村建设指导图集》。目前，全县实施农村生活污水治理提升改造村15个、农村垃圾分类村25个，完成农村厕所改造284座，农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率、资源利用率、回收利用率、无害化处理率分别达到50%、81%、31%和100%。梅竹、坑根、下垟三个特色精品村已全面完成村庄整治，金水坑、石浦村项目建设有序推进，小顺村、黄处村、梅竹村、赤石村、滩下村、梅湾村等6个村正在申报省级特色精品村；继续开展历史文化村落保护利用工作，省级历史文化村落保护利用项目第五批黄家畲重点村、9个一般村分别完成80%和 100%的形象进度，第六批规划设计已通过评审,项目正有序推进。
（三）民宿经济加快发展。做大做强“云和云居·六头民宿”区域公用品牌，荣获“全国民宿产业发展创建示范区”称号，成功举办首届全国“云和云居·六头民宿”发展论坛，制定了全国首个六头民宿团体标准，涌现出“云谷山房”“浮生半日”等一批在全国民宿业内具有较高知名度的标杆六头民宿。据统计，2018年，新增农家乐民宿57家、新增床位778个，新增餐位2427个，接待游客260.5万人，实现综合营业收入2.85亿元。推进空闲农房二次创业，全县已利用空闲农房孵化民宿297家，为农民直接创收800余万元。
（四）农民素质加快升级。深入实施千万农民素质提升工程，形成了《关于进一步加强实施“三乡”工程促进乡村人才集聚的若干政策》初稿和《云和师傅返乡创业工程方案》初稿，目前，全年完成农民培训11080人次，完成率为110％，其中农村实用人才培训42期3241人，完成年度任务106%。“云和师傅”区域公用品牌建设不断加强，在全国400余家“云和师傅”超市设立了云和农特产品销售专柜，打造农特产品销售“云云联盟”新模式。创建“1+10+X”县乡村三级讲习阵地，建立1个县级、10个乡级、168个村级乡村振兴讲习所，并在云南、贵州等地建立了5个异地讲习所，目前开展各类讲习762期，受益群众达5.45万人次。
（五）扶贫开发加快落实。精准扶贫加快推进，继续实施“一户一策”结对帮扶机制，落实帮扶资金162.6万元；完善《云和县促进低收入群体增收暨小农生产扶持若干政策》，鼓励低收入农户发展生产；创新金融扶贫，开展扶贫贷款保证保险和扶贫贷款项目补充保险工作，为37户低收入农户办理产业扶贫贷款，贷款金额166.2万元；推进农民异地搬迁工作，实现农民异地搬迁搬迁203人，其中整村搬迁70人。
二、存在问题和困难
1、农家乐民宿提档升级任重道远。目前，云和县共有农家乐休闲旅游村（点）38个、农家乐民宿397家。我县提出了云和云居 六头民宿品牌，全县农家乐民宿数量增长迅速，但高端、精品有特色的民宿数量较少，部分农家乐民宿还较为低端，业态不够丰富，经营理念和服务质量急需提升。同时发展民宿所需的民宿改造利用、配套建设用地、违章处置等问题未取得积极进展。
2、精准扶贫工作存在盲区死角。健康、教育扶贫扶持政策不够完善，如雨露计划只有在数据库内的低收入农户且其家庭子女在校接受中等职业（高中）、高等职业（专本科）教育的才能享受政策，接受普通高中，高等大学教育的这些人都得不到相应的补助。
3、异地搬迁工作难度越大越大。随着近年来异地搬迁工作力度的不断加大，条件较好的农民和村落基本实现转移，剩余群众的基础条件相对较差，搬迁难度越来越大，特别是整村搬迁工作，更是难上加难。
4、农村改革释放红利不够。虽然我县农村扶贫改革取得了显著成效，但总体上看，改革红利释放还不够多。比如目前全县可利用的闲置农房约1100幢，目前仅出租200余幢，总利用率占比不到18%。
5、农村环境整治面临瓶颈。一是农村生活污水治理项目推进难。农村生活污水治理涉及面广、环节多、难度大，山区村庄地势错综复杂、老建筑较多、村庄分布散、户与户之间空间狭窄，同时库区大多数村庄标高与水位线相平，甚至在水位线以下，导致污水管无法接纳，影响施工质量。二是农村公厕后续管理落后。很多农村公厕项目建设完成后，缺乏长效管理制度，没有专人保洁维护，导致公厕在后期出现冲水设施损坏、灯光无法使用等设施问题。
三、2019年工作思路
2019年，我们将继续按照乡村振兴战略“20字”总要求，用好政策、金融、人才“金钥匙”，以农民增收为核心，保持发展定力，完善乡村振兴工作体系、政策体系、评价体系，以超常规力度推进乡村振兴战略，紧紧围绕打造乡村振兴全国样板区这一目标，重点推进三大工程和五项重点工作。
（一）围绕一个目标
围绕乡村振兴全国样板区目标，统筹推进美丽乡村、生态产业、大搬快聚等各项工作，打造乡村振兴“一带一路”（即乡村振兴产业带和美丽乡村路线），全面推进乡村振兴示范县创建。2019年，全县共谋划乡村振兴重点项目88个，总投资153.5亿元。
一是继续完善规划。突出规划先行，高起点高标准编制乡村振兴规划，建立健全县域乡村建设规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四级体系，切实加快多规融合步伐。突出制度先行，继续完善人才、产业、用地、美丽乡村建设政策体系，强化政策保障和支撑作用。突出重点先行，优化村（社）布局调整，科学谋划、优先发展先行村、重点村，合理确定、有序推进一般村、撤并村，使乡村振兴变“盆景”为“风景”、聚“风景”为“全景”。
二是抓紧政策落地。突出农业农村农民“三农融合”、生产生活生态“三生融合”、农村一二三产业“三产融合”，抓紧出台《云和县田园综合体规划方案》、《促进小微田园综合体发展办法》和《关于进一步加强实施“三乡”工程促进乡村人才集聚的若干政策》等政策文件，建好用好乡村振兴讲习所、乡村振兴乡贤会等特色平台，以产业促发展，以人才谋发展。
三是推进项目实施。将项目建设作为推进乡村振兴的重要抓手，加大各类新农村建设资金的整合力度，充分发挥资金“集中捆绑”作用，集中推进特色精品村建设、历史文化村落保护利用、异地搬迁工程等重点项目建设，2019年，创成1条风景线，培育3个特色精品村，推进15个乡村振兴先行村建设，形成1条乡村振兴产业带。
（二）实施三大工程
1.加快实施“大搬快聚”工程。2019年，全面启动“大搬快聚”工程，尽快明确搬迁哪些人、人往哪里搬、人要如何搬三个关键问题，成立指挥机构、建立考核机制、加大政策宣传，确立“攻城拔寨”的决心，凝心聚力推动工作落实，并积极争取省市政策支持，确保完成目标任务。2018年至2022年全县计划完成搬迁人口5000以上，其中2018-2019年完成1040人以上。规划安置小区投资3.7亿元，带动社会投入约3亿元。
2.加快推进民宿品牌建设工程。深入实施《云和县民宿产业集群发展规划》，以示范项目支撑品牌美誉度，宣传造势强化品牌知名度，人才培育助力品牌认可度，力争把“云和云居·六头民宿”打造成为我国山村民宿知名品牌。2019年，创建“丽水山居”农家乐综合体示范项目和精品民宿示范项目3个，积极培育中小微田园综合体，力争实现全县农家乐民宿游客接待人次增长15%以上，经营总收入增长20%以上。
3.持续推进扶贫增收工程。围绕“六个精准”，坚持扶贫开发与社会救助并重，通过建立健全政策制度、不断提高低保、医保、教育等扶贫帮困兜底政策的标准、深入实施就业创业促进工程引导、创新低收入农户参与产业发展的方式等措施，不断增强低收入农户创业增收能力，探索建立新的农村合作组织，着力以涉农资金撬动更多金融资本进入农村，真正以市场经济竞争机制激励低收入农户力所能及地创造财富。2019年，力争农村常住居民人均可支配收入同比增长10%，农民收入绝对值突破20000元大关，达到20449元左右，低收入农户人均可支配收入同比增长10%。
（三）推进五项重点工作
1.推动省级美丽乡村示范县创建。深入实施《云和县2019年创建省级美丽乡村示范县实施方案》， 尽快研究出台配套政策措施，筹集创建资金，明确创建项目，全面铺开创建工作，高效推进精品村、示范乡镇、风景线等项目建设，全面开展农村环境整治等工作，确保各项指标任务全面完成。
2.推进历史文化村落保护利用项目。2019年，计划投入1000万元，全面完成第五批1个重点村和9个一般村项目建设，迎接省验收；完成第六批1个重点村和5个一般村周期性工程量80%的项目建设进度；做好第七批5个村30%的项目建设形象进度。
3.推进农村厕所革命。2019年，根据美丽乡村建设需要，科学规划，合理布点，新建提升农村公厕20座，总投资约400万元。建立长效机制，加强运维管理，进一步巩固“厕所革命”成果。
4.开展云和师傅领军人才培育。以“云和师傅”本土人才培育为重点，培育一批产业规模大、生产技术好、经营理念新、经营效益高、帮带能力强的云和师傅领军人才，积极引导云和师傅返乡创业。2019年实施农民培训1万人，累计完成农村劳动力转移就业4.3万人，实现农民转移就业劳务经济净收入9.2亿元，同比增长10%。
5.切实加强农办队伍建设。坚持不懈地加强作风建设，巩固和提升省委巡视和县委巡察成果，把制度建设和执行落实作为首要工作来抓，建立学习型、效率型、创新型、廉洁型机关，不断提高干部素质，变压力为动力，攻坚克难，确保完成年度工作任务。