2018年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把维护宪法权威，贯彻实施宪法贯穿法治政府建设全过程，按照全面推进依法行政，创建法治政府的总体要求，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，推进政府各项法治工作有序开展。现将我局2018年法治政府建设工作情况总结如下：
一 、全面强化依法行政组织保障和能力建设
一是勇于担当法制建设的第一责任。我局始终将法治建设作为一把手工程来抓，成立由公安局长任组长，政委任副组长，各科所队负责人为成员的法治建设领导小组，法制大队具体负责统筹协调推进法治建设工作，制发下发了《云和县公安局2018年度法治政府建设重点工作计划》，并对相关任务进行分解，确定完成期限和责任科室，确保各项措施和责任落实到位，强力推进我局法治建设。
二是全面督导落实。副县长、公安局长吴新志在2018年4月8日的全县公安法治工作会议上对法治建设暨执法规范化建设作精心部署，提出要“把握法治要求，坚持公平公正，努力实现规范执法能力新提升”，要求加快硬件建设，细化执法标准，加强人才建设，优化法治环境，确保执法责任制落实到“神经末梢”。局党委副书记、政委饶小平以及其他局领导经常性进行法治公安建设工作研究，深入执法一线开展专题调研、督导检查，为法治建设工作的顺利推进提供了坚强保障。
三是积极组织开展法治能力建设活动。年初，我局结合实际制定了《云和县公安局集体学法制度》和《云和县公安局2018年度集体学法计划》，局党委依托党组理论学习中心组学习为平台，开展集体学习宪法、相关法律及党内法规，各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高。同时，我局依托局网页“执法依据”和“法律法规”专栏，及时在网页上整理转发发布的法律知识和各地执法经验，推送给民警学习，在潜移默化中提升全警法治素养。结合每年新警入警、警衔晋升、民警大练兵、政法机关领导干部综合素能提升培训等分批次组织全局民警进行，受训民警达300余人次；此外，各科室结合科室实际，制定各自的培训计划，组织开展业务培训，均将法治建设作为培训的重要内容。2018年，我局共在全局范围内组织开展7次法律知识考试（含公务员年度法律知识考试），并组织民警参加法院旁听庭审，切实提升了民警学法、懂法、用法的综合能力，且全部民警均通过公安机关执法资格等级考试，取得执法资格。
四是不断强化普法宣传，提升全民法治意识。我局制定了《云和县公安局“七五”普法规划》《云和县公安局2018年普法工作计划》《云和县公安局法治宣传教育责任清单》等制度规定，全县公安机关围绕相关工作要求，积极开展法制宣传活动，坚持宣传教育与法律服务相结合，领导干部带头，深入开展法律服务活动，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常年不断。2018年，我局结合“110”宣传日、“6.26”禁毒日、“12·4”宪法宣传周等节日组织开展各类普法宣传活动，同时不定期深入学校、社区、企业等进行法治宣讲，引导广大公民知法懂法，提高自身安全防范意识和自我保护能力，自觉运用法律武器维护自身合法权益。
二、完善依法行政制度体系，健全依法决策机制
一是加强规范性文件监督管理。我局积极配合上级部门做好立法工作的调研，对于上级下发的立法征求意见，积极组织研究，按要求及时反馈。同时，积极做好规范性文件管理工作，我局所有的规范性文件均严格经过法制审查，并向社会公布。2018年，我局积极配合县政府对规范性文件的审查清理工作，先后对10余份文件进行清理审查并及时上报结果。
二是完善重大行政决策制度建设。严格落实重大行政决策法制审查制度，严格执行相关制度规定，凡重大行政决策必经合法性审查。
三是积极推进法律顾问制度。为了切实提高依法执政、依法行政能力，2018年，我局与五楼事务所签署了法律顾问合同，并聘请了两位律师为我局法律顾问，为我局提供法律咨询，预防决策失误。
四是规范和完善行政机关合同管理。2018年，我局与外单位签订的200万标的额以上的合同共有两个，200万以下的15个，所有签订的行政合同都有法律顾问参与合法性审查，并进行备案。
三、坚持严格规范公正文明执法
一是严格落实行政程序制度。2018年，我局共受理行政案件1362起，办结635起，查处违法人员1271人，在案件办理过程中，民警严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《行政案件办理程序规定》、《浙江省行政程序办法》等相关要求开展执法办案，重大行政执法决策均经过法制部门审核。通过对2018年1月1日以来办理的案件开展自查，未发现民警在案件办理过程中存在明显的程序错误问题。在行政处罚执行方面，存在少数嫌疑人拒绝缴纳罚款的现象，对于该类问题，民警已经依照程序履行催告手续，催告后依然未缴纳的，已依照相关程序向法院申请强制执行。
二是严格落实执法全流程记录机制。当前，我局共配备执法记录仪200余台，在日常执法执勤过程中，我局严格依照《公安机关现场执法视音频记录工作规定》对案件办理的相关过程（包括处警、扣押、检查等）使用记录仪记录现场情况，确保案件办理程序规范，证据合法，所有的执法记录视频都按要求进行保存。
三是严格落实行政处罚裁量基准。在行政案件办理过程中，办案民警以《浙江省公安机关行政处罚裁量基准》依托，以过罚相当、教育与处罚相结合为原则，准确把握各类违法行为的量罚情节和处罚幅度，确保作出公平、公正的行政处罚决定。在案件审核过程中，法制部门严格审核把关，确保处罚裁量合理、适当，有效防止了行政处罚权的滥用。通过自查，在2018年以来办结的案件中，未发现有裁量基准适用错误的情形。
四是严格落实行政执法公开制度。我局严格按照行政处罚公开要求，通过执法办案平台的行政处罚公开推送模块对案件办理进程和行政处罚情况推送至政务服务网。同时，在各办事大厅、服务窗口等场所均对对应场所的执法办案主体进行身份信息公示，确保执法信息公开。
五是积极开展行政诉讼、复议工作。2018年，我局办理的案件中，被行政复议的共有3起，办结1起，2起还在办理中，办结的为维持原决定，所有的行政复议案件，我局均按法定程序进行答复并按要求提供相关证据材料，并依法履行行政复议决定。我局为被告的行政诉讼案件一审诉讼受案5起，结案5起（结案的5起案件中，1起为2017年受理的遗留案件），1起未开庭。已结案的5起案件中，驳回诉讼请求4起，确认公安机关未履行告知申请公开信息不存在的法定职责的行为违法，驳回原告其他诉讼请求（要求公开信息的请求）1起；二审受案2起，结案2起，均为维持原判决。所有行政诉讼案件中，我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率应达100%。
四、强化行政监督，有效化解矛盾
一是积极组织开展行政案件评查工作。为强化执法监督，提升执法规范化水平，我局深化“案件评查，执法督导”机制，不断完善执法质量考评机制，结合实际制定了《云和县公安局2018年度执法质量考评细则》，坚持以问题为导向，每月对各科所队办理的案件开展评查，重点整治案件办理过程发现的各类问题，明确整改目标、措施、责任和进度，防止执法问题反复回潮、边整边冒，确保问题整改到位、责任追究到位、漏洞堵塞到位，全方位提升执法规范化水平。在2018年度的全市执法质量考评中，我局获评“2018年度执法优胜单位”，并向浙江省公安厅申报连续四年的“全省执法质量优秀单位”。
二是自觉接受司法监督，遵守法院判决。对于人民法院要求出庭的案件，我局积极落实。2018年，我局共接到法院要求办案民警出庭作证的案件7起，民警出庭作证11人，出庭作证率达100%，有效的落实了以“审判为中心”的诉讼理念。对于法院的生效判决，我局严格执行，对于司法建议，我局在认真审查核实的基础上，积极整改问题并按时反馈。
三是积极落实行政调解制度。我局以“警调衔接”机制为依托，结合“阳光大调解”体系，在日常工作中，积极组织开展调解工作，通过行政调解化解了大量纠纷，并按要求及时报送相关数据。2018年，我局共调解案件1065起，涉案金额达2000万余元，快速有效的化解了各类纠纷，切实达到了平息矛盾、排除纷争、调整好相互之间关系，促进社会和谐的良好目的。
2018年12月21日
云和县公安局