云和县经济商务局2019年1-3季度工作总结
今年以来，县经商局深入贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议重要讲话精神，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，围绕工业经济如何打通“两山”通道为主题，打造新型城镇化样板县域为落脚点，全面推进生态工业和商务经济在新常态下高质量发展。
一、主要指标完成情况
（一）工业主要指标
1-9月，实现规上工业产值86.3亿元、规上工业增加值17.48亿元，分别同比增长42.4%、39.9%，均排名全市第一，创历年以来新高。各行业产值均呈上升趋势，钢压延及其关联废旧金属回收行业实现产值53.3亿元，同比增长65.7%；电力行业实现产值7.15亿元，同比增长55%；木玩行业实现产值17.1亿元，同比增长7.7%；轴承行业实现2.47亿元，同比增长1.2%；阀门行业实现产值2.59亿元，同比增长9.8%。
同时，还完成战略新兴产业增加值3.44亿元，同比增长38.9%，排名全市第1。实现工业投资6.86亿元、技改投资3.19亿元，分别同比增长23.5%、12.8%。
（二）商贸主要指标
1-9月，实现社会消费品零售总额25.96亿元。同比增长10.1%，高于全市0.6个百分点，增速居全市第四位。实现限额以上社会消费品零售总额2.26亿元，同比增长15.4%，居全市第四位。
实现进出口总额14.33亿元人民币，比上年同期增长,32.83%。其中，出口13.84亿元，同比增长35.34%,高于全市平均增幅11.62个百分点，增幅全市排名第四。
累计实现网络零售额19.13亿元，同比增长25.4%，增幅全市第3。
二、主要工作措施及成效
1.扎实推进传统产业转型升级。一是推进木玩行业传统制造业改造提升省级试点和智能化技术改造省级试点工作。制定《云和县木制玩具传统制造业改造提升方案（2018-2022）》，委托高博智库开展木玩行业智能化实施方案编制工作，已完成初稿编制。推进木玩、轴承、阀门等主导产业转型升级，截至目前完成企业“腾笼换鸟”2家，“零地技改”备案4家，“低散乱”企业整治178家。上半年，机器换人“政产学研用”平台进入实质性运营阶段，开展展销及实训活动，截至目前共有600余人次前来参观学习，与职技校联合开展技能培训200人次，产生平台交易500余万元。二是全面深化“亩均论英雄”改革。根据《云和县人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见(试行)的通知》云政发〔2018〕50号文件精神，加快工业企业优化升级，树立“亩均论英雄”的发展理念。完成县长特别奖评比，浙江新云木业集团有限公司等5家企业被评为2018年度县长特别奖。实施工业企业绩效评价及差别化政策，首次纳入入驻小微企业园、滚漆中心企业进行评价。多次召开政策宣传及部门工作联席会议，协调解决绩效过程中存在的困难和问题，目前已完成企业绩效评价相关指标数据网络公示，对不占用名额，直接评为A档企业（2018年度首次新上规企业、2018年度首次超过1亿元且同比增长10%以上的企业、五年内完成挂牌上市的企业）进行了公示。首次将小微企业园企业纳入绩效评价，评出小微企业园区内A类企业30家,B类企业28家，此类企业可按照规下A类企业纳税额5倍、规下B类企业纳税额3倍、最高授信限额为300万元的小微企业“成长贷”政策，成长贷项目的担保费，按每次每笔不高于500元收取。三是提前谋划“小升规”工作。今年小升规企业培育目标为5家。我们结合企业供地面积、投产时间、用电量、主营业务收入等指标，筛选目标培育企业，同时结合年度进程，动态更新目标培育企业。并与税务、电力等部门加强对接，及时了解目标培育企业生产经营情况。及时帮助企业申报新上规企业政策奖励资金。目前，已经筛选目标培育企业8家，上年度新上规企业的政策兑现手续办理中。
2.扎实开展精准服务企业工作。一是有序推进政策兑现工作。汇编2019年工业政策发展政策及申报指南，组织开展工业政策的申报工作，完成绩效评价、工业普惠、木玩百亿部分政策审核工作。二是开展服务企业工作。全面落实“开门红”举措，开展企业“开门红”走访调查活动，出台《2019年云和县落实“四服务”活动 深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动方案》，建立企业“三张清单”“三张名单”“五项机制”，开展六大服务企业活动。截至目前，共走访企业520次，帮助解决企业实际问题106个。同时，推进精准服企向广度、深度延伸，我们汇编新一轮工业发展政策，并整合科技、招商、人才、税务、金融等相关政策，召开我县有史以来规模最大的企业政策解读宣讲会，共有全县600余家大中小企业参加，发放政策解读材料3000余份，会后，共有100余家次企业对政策进行了咨询了解，其中15家符合申报条件的企业对政策进行补报。三是开展企业减负工作。制定出台《减轻企业负担促进企业持续稳定发展的十六条意见》及重点企业“一企一策”帮扶政策，进一步加大企业政策力度，落实增值税改革、小微企业普惠性政策、个人所得税改革以及稳就业相关政策，上半年共减轻企业负担2.18亿元（税收减免10974万元、社保返还1758万元、财政奖补2283万元，丽宏奖补6818万元）。继续开展企业账款清欠工作，完成拖欠民营企业账款排查清理170余万元。四是扎实做好工业重点项目建设服务工作。今年主要是丽宏废旧金属项目、钰易来项目、星贝诺项目等项目的建设。目前，丽宏废旧金属项目完成施工建设，完成设备安装，正在进行设备调试。钰易来项目完成地块地基等基础建设，主体工程开始施工，共建厂房10栋，其中5栋结顶，有5栋完成主体工程的50%。星贝诺项目完成地块地基等基础建设，主体工程开始施工，共建厂房6栋，目前3＃、2＃、1＃完成结顶，4＃完成主体工程的40%。5＃、6＃完成图纸修改，正在进行图审中。3个重点项目均按年初排好的时间节点完成项目进度。五是抓好最多跑一次工作。①做好报备事项数据比对。对单位上报备案的事项进行认真比对，并根据省办事事项库变动进行及时调整。现在我局政务服务网上实施“最多跑一次”事项为9个主项，21个子项。②做好部门事项入驻行政服务中心工作。本单位企业、群众办事事项做到“最多跑一次”全覆盖，所有事项授权入驻驻行政服务中心。对部分商务事项没有入驻、一窗受理的情况及时进行整改。③开展“最多跑一次”工作自查自纠。针对办事事项是否“最多跑一次”全覆盖、是否建立预约办理、咨询服务制度和是否未开通民生事项、企业事项网上办理等工作进行自查，发现问题及时改正。④做好“互联网+政务服务” 清零和消除30%工作。及时对接省市业务部门，科学设计办事流程、简化办事材料，及时更新办事事项信息，使网上可办率、掌上可办率等指标达到省市目标要求。⑤开展部门联办“一件事”梳理、归集工作和全域一证通办和部门间“最多跑一次”办事事项梳理。⑥做好办事事项信息更新维护。查漏补缺，做到服务事项在浙江政务服务网办事指南信息实现同源发布、同步更新，及时更新纸质的办事指南。做好办事地址信息关联、机关内部协同办事平台上线工作，完成电子签章申请认领等工作。⑦做好窗口日常事项办理。今年以来，共办理技改投资项目备案、对外贸易经营者登记备案等各类事项167件。
3.抓好生态工业循环经济发展。一是加快推进清洁生产审核。2019年，市里下达我县清洁生产审核任务4家。现已启动丽水华宏钢铁制品有限公司、浙江新云木业集团有限公司、浙江诚创精密机械股份有限公司、云和县绿林幼教装备股份有限公司、云和县森友工艺品有限公司 5家企业清洁生产审核项目。目前，5家企业清洁生产审核项目已启动审核，12月份可完成审核验收。二是鼓励可再生能源利用项目。完成第二批“光伏助企”项目验收以及政策补助资金的发放。三是着手编制《云和小微企业园高质量发展五年规划（2018-2022年）》。在摸清小微企业基本情况和小微企业园建设现状的基础上，结合实际，着手编制小微企业园高质量发展五年规划（2018-2022年），现已公文发布征求意见稿。四是有针对性的编制扶持企业政策。就丽宏公司提出的政策延续诉求，深入开展调查研究，对出台政策的“合法性、合规性、必要性、合理性”等方面进行认真对照，科学论证提出政策意见。在多次修改，充分征求各相关部门意见的基础上，编写的《关于扶持云和县丽宏废旧金属回收有限公司的政策意见（送审稿）》已经通过了县政府常务会议的审核。为进一步深化“亩均论英雄”改革，推动低效工业企业改造提升，促进工业经济高质量发展，编写了《关于分类帮扶低效企业改造提升的实施意见》，现已经以我局文件的形式发布实施。五是引导企业管理提升。积极引导企业导入精细化管理模式。2019年申报精细化管理试点企业4家，通过专家组现场审核评定，最终浙江诚创精密机械股份有限公司、云和县绿林幼教装备股份有限公司两家企业通过认定。为了进一步推动精细化管理模式深入企业，联合工业园区管委会共同举办“云和县制造企业精益化降本增效”主题培训班，全县规模以上企业负责人、高层管理人员等70余人参加培训。
4.开展工业信息化建设工作。一是数字经济发展规划等。发布《云和县人民政府办公室关于成立和调整云和县数字经济发展工作领导小组等4个议事协调机构的通知》（云政办发〔2019〕62 号）文件，建立了云和县数字经济发展工作领导小组。8月份召集我县各相关单位开了《数字经济规划》意见征求会，会上编制公司吸取了各单位的意见和建议，经过重新的修改和完善后，于9月份召开了该规划的评审会， 评审组表示原则上同意。二是开展“企业上云”项目。为贯彻落实《浙江省“企业上云”行动计划》，加快推动我县“企业上云”，提高企业在新常态下的发展动能和竞争力，全县目标新增上云企业累计100家，截至目前累计新增上云企业50家。与中国电信云和分公司组织了多次木玩云平台的产品推荐会，目前已有10多家企业进行购买使用。另外，云和贝宁电子商务有限公司自主研发了一套木玩企业生产管理系统，数据存放在阿里云，目前已有20余家企业进行购买使用。发布了
《关于印发云和县“企业上云”资金使用管理办法（试行）的通知》（云经商〔2019〕23号）文件，对被认定为企业上云的单位进行资金补助，从而进一步推广木玩公共ERP云平台。三是开展企业信息化建设。将符合条件的企业纳入县企业信息化建设项目计划。今年已累计备案2个企业信息化建设项目。计划在10月份开始2019年度两化融合试点企业的申报工作。加强与行业重点企业的日常联系与工作交流，进一步做好电子信息行业管理和服务工作，并组织相关企业每月进行电子信息行业统计填报。积极开展全县工业控制系统安全管理活动，对我县的规模以上企业进行工业控制系统安全管理方面的摸底调查和隐患排查整治工作，今年未发生过工业控制系统信息安全事件。按照“以点带面，稳步推进”的原则，浙江木佬佬工艺品有限公司、浙江和信玩具有限公司先后被评为丽水市信息化示范企业；浙江新云木业集团有限公司、云和县绿林工艺品有限公司为丽水市信息化试点企业，为中小企业树立信息化建设标杆，以全面推动信息化示范工程工作。上半年，组织10余家企业参加浙江省工业互联网平台现场推荐会。四是开展网络基站建设。根据《关于加快移动基站网络覆盖助推童话云和“大花园”建设的通知》（云政办发〔2017〕162号）文件要求，为全面落实2019年通信基站网络建设任务。由县府办组织召开了云和县基站网络建设领导小组第2次会议，对2019年度的基站建设任务进行了分解落实，为之后开展的建设工作打下基础。确定了黄水碓新村、云和木玩乐园等13个基站建设位置，目前建设项目正在实施中，预计2019年底完成建设任务。五是开展“线乱拉”弱电部分治理项目。配合全域5a办计划，县经商局召集各大通信运营商对后山村到崇头镇沿线弱电部分整治工作进行协调，包括“弱电”的管线下地、线路序化的整治，先后出具2种整治方案，因5a办资金落实不到位，目前还没有进行实际的整治工作。六是网络信息安全工作方面。为切实推进我县信息安全工作，进一步保障全县网络与信息安全，根据上级部门通知。我县于6月3日联合县委宣传部、县公安局对我县大数据中心、新闻中心以及教育局进行抽查。重点对其网站、公众号中的敏感词检查以及相关机房硬件设施的检查。8月下旬，与县公安局联合发布了《关于开展云和县2019年度网络和信息安全检查的通知》（云经商〔2019〕37号）。9月上旬，联合县委网信办以及县公安局，对县财政局、国土资源局、县供排水公司3家单位进行了信息安全检查，从保密安全、信息公开、电子政务管理、信息安全体制和措施、属地网站接入管理、网络舆情等方面逐一进行了解。9月中旬，以云和县网络与信息安全协调小组的名义召开了2019年度云和县网络与信息安全演练活动，县各重点网络信息单位以及各重点工业企业管理人员，共计60余人。
5.推进木玩与幼教融合发展。一是制定云和县第二届全民木玩竞技大赛初步方案及计划。经过前期调研，学习云和木制玩具节、云和校企联动快乐木玩大比拼等活动，制定2019年度云和县第二届全民木玩竞技大赛方案，做好相关前期准备工作。预计10月底或11月初举办云和县第二届全民木玩竞技大赛。二是“云和木玩”学前教育装备规范化体系建设项目顺利启动，进入具体研究阶段。该课题分为幼儿园户外游戏区装备规范化体系建设与应用、幼儿园墙面游戏环境创设装备规范化建设和创新课程、幼儿园美工类木玩装备规范与实践应用、幼儿园建构类玩教具装备规范化建设和创新课程四个子项目进行研究。2019年主要完成了以下几项工作：①成功召开深化“云和木玩”学前教育装备规范化体系建设推进会（论坛）。2019年1月15日，在教育部教育装备与发展中心的大力指导和支持下，我县成功召开深化“云和木玩”学前教育装备规范化体系建设推进会（论坛），会上明确了该项目的最终研究成果、研究任务等内容，以及参与企业、试点幼儿园的责任分工与要求。②选定项目实施主体。为确保“云和木玩”学前教育装备规范化体系建设项目顺利启动，通过公开招标的方式，选定云和木玩企业为项目的管理者与参与者。现四个子项目参与企业有浙江波菲教育玩具有限公司、浙江和信玩具集团有限公司、云和县绿林幼教装备股份有限公司等。③持续跟进项目进展。3-4月，四个子项目已分别召开项目启动会，确定具体参与项目研究的试点幼儿园、四个子项目研究方向，并完成了开题报告；5-7月，各项目均召开一到两次研讨会，研讨项目所需的教玩具，相关企业将教玩具投放到全国范围内33所试点幼儿园提供研究；8-9月，四个子项目课题组专家指导幼儿园开展木玩游戏，收集游戏案例以及编撰幼儿园配备目录、规范要求等。④拨付项目启动资金。“云和木玩”学前教育装备规范化体系建设项目经过公开招标，最终确定总投资为276万元，其中幼儿园户外游戏区装备规范化体系建设与应用投资金额为82万元，现已拨付启动资金28.7万元；幼儿园墙面游戏环境创设装备规范化建设和创新课程投资金额为50万元，现已拨付启动资金17.5万元；幼儿园美工类木玩装备规范与实践应用投资金额为69万元，现已拨付启动资金24.15万元；幼儿园建构类玩教具装备规范化建设和创新课程投资金额为75万元，现已拨付启动资金26.25万元。三是云和学前木制教玩具筛选分类项目进入结题阶段。为正确认知和客观了解云和学前教玩具产品，为学校、家庭等消费者选择提供真实可靠、及时专业的信息支持。2017年5月起，我县木玩研发中心与丽水学院合作，进行云和学前教玩具筛选分类研究，积极挖掘木玩自身的文化、教育属性。主要完成了以下几项工作：①完成学前教玩具产品分类手册。分类手册包含分类标准、使用说明及产品分类，2019年上半年完成三项成果的电子版、纸质版、幻灯片三种格式的研编工作。②完成木玩研发中心展厅教玩具整理工作。现已将木玩研发中心展厅1500余款教玩具按照活动区角维度分为建构区、角色区、益智区、科学探究区、美工区、音乐区、运动区七大区块，在此基础上，每个区块又按照年龄功能维度进行分类。③建立云和学前木制教玩具数据库。经前期努力，目前云和学前木制教玩具数据库模板已创建，并且已将收集的教玩具信息输入数据库。④召开筛选分类成果反馈会。将课题研究成果分享给参与项目研究的41家木玩企业予以实践运用，对企业下一步精准研发方向给出意见。
6.扎实抓好内外贸协调发展。一是突出转型升级，推动外贸快速增长。①培育出口新动能。通过政策宣传，引导生产型企业从事自营出口工作，新增有实绩出口企业5家。②注重政策激励作用。在修订外贸出口奖励政策的基础上，以稳基数、讲贡献、培主体三项措施，进一步调优我县外贸存量、做大出口增量。经过与税务、财政的校核，将对24家2018年度符合条件的外贸出口企业给予出口奖励，资金合计350余万元。逐步解决外贸出口效益不高、核心竞争力不强、外贸经营主体素质有待提升等问题。③积极关注对美贸易新动向。到目前为止，云和木制玩具产品还没有在执行加征关税的清单目录内。但是，贸易摩擦的紧张气息，还是给木玩产业局部上带来了一些超出市场预期的情况。我局通过召开对美出口重点企业座谈会、跟踪出口订单在线管理系统以及对中小外贸企业的走访调查方式，关注企业出口动向，并形成专报报县委县政府。同时还与省市贸促会保持紧密联系，与企业一同应对贸易摩擦出现的新问题、新情况。二是着力企业上限培育，全力做好消费稳增长工作。①盯紧企业经营情况。盯紧目前已在库企业经营情况，针对县域内部分限上企业零售额或营业额增长缓慢或出现下滑等现象，主动上门药品零售、电商及供应商企业调查了解情况，汇总形成药品零售企业销售情况目录，继续跟踪做好指导服务工作。②培育企业上规上限。与统计、税务部门进行协作，排摸个体工商户的底数，积极引导经营情况稳定且达到限额标准的个体户申报入库，充实“限额以上”单位库，重点培育名单有奕童进出口、诗远进出口、木品玩具、意民平价大药房等，同时，云和县天猫平台零售额前50名的网店所属企业也是我们的重点培育对象。努力做好全年指标进位目标。三是推进重点项目建设，打好产业经济平台基础。按计划推进木玩智创空间项目前期工作，完成木玩智创空间项目修建性详细规划设计方案城规会会前会议审查。按指挥部要求先行进行设计招标代理准备工作，目前，已完成招标代理中介网上竞价工作，相关招标任务书初稿已编制完成。为项目公司组建及项目依时间节点推进提供保障。与丽水海关正式签订《合作协议》，为云和县公用型进口保税仓库和出口监管仓库项目顺利验收提供资金保障。启动木玩电商产业园前期选址工作，一期计划用地约120亩，以培育县域经济新的增长点为目标，发展集聚品牌电商、第三方平台、电商培训、信息软件、物联网、移动互联网等电子商务相关企业，构建良好的木玩电子商务生态圈，推动木玩传统产业转型升级。