今年以来,县征收办紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话, 以“丽水之赞”担纲“丽水之干”,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,聚焦童话云和“大花园”建设,齐心协力,积极推进各项工作。现将本年度工作进展情况汇报如下:
一、2018年工作成效
(一)征收任务完成有力。年初,县政府下达征收计划实施类项目共94个,其中续征类项目共60个(含2017已完成征收但未拨付征收资金或需安排临时过渡房费的项目共26),新征类项目共25个,争取实施类项目9个,共需征收土地8178.3亩(其中林地2896.4亩),房屋435467平方米。截止到11月30日,剔除棚改和城中村项目,以及部分因红线未下达等各种原因造成的未实施项目外,土地征收任务为3900.3亩,房屋征收任务为140724.4平方米。在各乡镇(街道)的共同努力和有关部门的积极配合下,全县共完成土地丈量3658.6亩,完成补偿款支付3059.8亩,完成清表1892.6亩;完成房屋评估127879.3平方米,完成签约97515.7平方米,完成腾空拆除94370.4平方米。土地与房屋完成率分别达到78.6%和77.4%。
(二)征收政策不断完善。一是重新公布了《云和县征地综合补偿标准的通知》。去年底,省国土资源厅下发“浙土资〔2017〕28号”文件,要求各地根据当地实际情况,对征地补偿标准进行重新公布或调整。本着与区域经济社会发展水平相适应的原则,在与周边地区保持基本平衡的前提下,结合我县实际,适度提高了区片综合补偿标准,切实保护被征地农民的合法土地财产权益。二是全程参与棚改项目征收实施方案、“房票”实施办法的研究拟定。完成了《云和县城市改造(棚改)A 区块大庆寺(一期)项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》、《云和县城市改造(棚改)C 区块南门桥项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》、《云和县城市改造(棚改)D 区块下前溪项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》《云和县城市改造(棚改)A 区块大庆寺(一期)项目征收集体所有土地房屋补偿安置方案》、《云和县城市改造(棚改)C 区块南门桥项目征收集体所有土地房屋补偿安置方案》、《云和县城市改造(棚改)D 区块下前溪项目征收集体所有土地房屋补偿安置方案》、《云和县城市改造(棚改)项目房屋征收推行“房票”的实施办法》并公告;三是完成《后交线(崇头至岙头段)改造提升工程房屋征收安置方案》《云和县城东金属园区综合改造项目国有土地上房屋(工业用房)征收补偿方案》并公告;完成G235、梯田一级接待中心、后交线二期、云龙线等项目征收补偿方案初稿。
(三)遗留问题稳妥推进。一是着力解决被征地农民社会保障问题。按照省政府部署,明确被征地农民参加社会保障“人地对应”工作要求,积极开展被征地农民社会保障遗留问题调查摸底、名额核对、政策衔接等工作。二是做好征收公司移交后的安置房建设相关问题。完成云和县迁建安置区(原处州汽校地块)可研报告和初步设计编制文本并报批;制定城东路53省道城南区块房屋征收安置区实施强制开工预案。
(四)征收服务稳步提升。一是配合国土部门做好2018年各计划批次、农综挂钩项目组件报批、“两公告、一批复”等工作。完成城市更新、旅游用地等25个区块土地征收报批组件。同时积极配合开展城中村改造、棚改城市更新和各项目征迁的项目包干、地类认定、难题破解、工作联络等,为项目建设添砖加瓦。二是加强征收资金审核。对征收项目资金需求进行严格的审核把关,按征收计划和征收进度与资金审批程序及时拨付征收资金,使有限的资金发挥了最大的效益,也确保了征收资金使用安全。全年共拨付项目征收资金30109万元,其中共支付房屋与土地征收补偿款20488.4万元,征收工作经费87.5万元。三是加强政策培训。今年我县实施的城市改造(棚改)工作以来,我办及时开展了征收政策培训,为各乡镇、街道,有关部门、指挥部开展了8场520余人次的政策培训班,提高了征收工作人员的政策理论水平和实际操作能力。五是加强信访维稳和建议提案办理工作。有效化解信访矛盾,促进社会和谐稳定。受理信访件并完成答复1件。主办县人大代表议案1件,协办2件,并已完成答复。
(五)坚持党建引领,凝聚发展合力。一是认真抓好党风廉政建设和反腐倡廉教育,认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》。坚持“三重一大”事项党组议事制度,严格执行领导干部个人有关事项报告制度等廉洁自律各项规定。同时严格落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任书,从制度上筑牢拒腐防线。二是认真抓好基层党建工作。“结对”帮扶过党日,落实党内制度。将“党员主题活动日”作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径,开展了党员“百千万”、党员进社区、“尊法治、强担责、比实干”专题教育等活动。三是有效结合干部例会制度与周一党员夜学制度,传达通报上级有关会议、文件精神和工作安排部署、动态,及时了解和掌握各干部联系工作情况。积极组织开展理论学习中心组学习以及征收相关政策、先进典型等方面的学习,形成良好的学习氛围。
二、2019年工作思路
2019年是“十三五”规划承上启下的冲刺之年,我们将以党的十九大精神为指导,紧紧围绕县委、县政府的工作重点和工作部署,科学制定年度征收计划,进一步强化工作机制,总结经验教训,创新工作思路,推动全县征收工作再上新台阶。
(一)调整完善区片综合补偿标准政策。被征地农民的关注点不仅仅在于自己获得多少补偿,也在于与周边其他征地农民的比较。结合我县实际,建议调整一类片区的留地回购价格,同时对二类片区执行留地回购价补偿,以统筹平衡区片征地补偿水平。
(二)切实加快安置房建设步伐。提早谋划布局,加强对征而未用土地的开发利用,加快安置房建设步伐。根据2018年征收计划房屋征收规模,预计产权调换安置房最大需求约350套。建议在云和县人民医院南侧城市南拓地块和云和县人民医院东侧小徐砖瓦厂地块部分土地用于安置房建设,以解决房屋征收安置问题,有助于我县房屋征收项目推进,保障被征收人合法权益。
(三)完善被征地农民养老保障制度。严格执行《浙江省人民政府关于调整完善征地补偿安置政策的通知》(浙政发〔2014〕19号)有关规定,认真落实“即征即保、先保后征、人地对应”工作要求,进一步做好被征地农民社会保障工作,合理确定参保人数,公正安排参保对象。成立由国土资源局、征收办、人力社保、财政、审计、公安、监察、农业、法制办、乡镇(街道)等有关部门组成的被征地农民社会保障联合审核机构,做好参保指标、参保名额等联审确认工作。在着力解决历史遗留问题的基础上,修改完善出台新《被征地农民基本生活保障办法》文件,积极探索增加村级集体资金收入、失地农民社会保障方面的新途径。
(四)进一步探索征收工作新思路。从横向看,要虚心学习兄弟县市及周边地区的新经验、好办法,从纵向看,要认真总结近几年来我县征收工作的经验和教训,着力推进项目征收。要着力在中心城区土地征收难问题上下功夫,积极研究和探索两类片区综合价标准的平衡问题;做好新旧房屋征收政策的衔接过渡工作,确保新的征收补偿标准稳妥推进;积极研究地类认定、权属纠纷裁决的规范性操作办法,解决名贵苗木等附着物技术规范问题;加强征收业务培训,以普及业务知识、培养征收骨干为目的,通过开展开班培训、调研交流、实地考察等多种形式,分批次对征收工作人员进行征收业务综合素质培训,以提高整体征收业务工作水平。
(五)切实抓好党建工作加强干部队伍建设。认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及实施细则精神,着力抓好党风廉政和反腐倡廉建设,适时进行廉政形势分析,及时开展反腐倡廉教育和警示教育。继续深入开展“尊法治、强担责、比实干”教育活动,认真按照活动的指导思想、总体目标、工作举措、方法步骤和工作要求,抓好各阶段工作目标落实。