《云和县人民政府通告（〔2018〕9号）》以下简称《通告》已印发。现解读如下： 

一、《通告》制定的背景 

为了践行“绿水青山就是金山银山”的总目标，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》、《浙江省大气污染防治条例》等有关规定精神，结合我县开展的“美丽云和”创建要求，与云和农田耕作和秸秆利用实际情况相结合，杜绝秸秆露天焚烧的同时积极做好秸秆综合利用的培育工作，因而颁布公告对今后的秸秆利用提出要求。今年是“十三五”承上启下的关键一年，环境就是民生，不是一句宣传口语，而是实实在在的，青山就是美丽，蓝天也是幸福。没有良好的空气质量和生态环境，经济再发达、生活再富裕，也没有什么价值，所建成的小康社会也是不全面的。十九大报告指出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 

二、《通告》的总体要求 

在本县范围内，严禁任何单位和个人露天焚烧水稻、油料、玉米、豆类、薯类等农作物秸秆和田间地头杂草、树枝落叶、菌棒以及垃圾等各种产生烟尘的易燃物。 

任何单位和个人应自觉遵守有关秸秆露天禁烧的法律法规，通过农作物秸秆还田、能源化利用、饲料化利用、基料化利用等方式进行综合利用。 

三、《通告》的主要任务 

各乡镇（街道）作为农作物秸秆禁烧工作的责任主体，要将秸秆露天禁烧和综合利用工作作为“六边三化三美”“美丽云和”的重点工作，把秸秆露天禁烧列入村规民约，加大宣传力度，落实工作责任，确保农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作顺利开展。县环保局负责禁止秸秆焚烧的监管工作，县农业局负责农作物秸秆资源化利用的指导工作。 

凡违反本通告规定，露天焚烧农作物秸秆等且经劝阻不听的，由县综合行政执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，对当事人进行依法处理，并由县农业局取消其当年农业项目申报资格；对干扰、阻碍秸秆露天禁烧执法人员执行公务的，由公安机关依法严肃处理，造成火灾、污染事故、公私财产重大损失或人身伤亡等严重后果构成犯罪的，依法追究刑事追责任。 

根据秸秆禁烧的面广、点多、量大的难度特点，我们在堵的工作上要做强做细。同时对于疏上更要做深、做细，因此结合我县的实际情况，我局从今年开始先在由条件的乡镇进行秸秆基料化试点工作。预计利用3至5年的时间将秸秆基料化利用进行推广，这既杜绝了秸秆露天焚烧的习性，也解决了秸秆变废为宝的华丽转变，既拓展了农民增收的状况，也还云和一个良好的农业生态环境。 

四、《通告》的保障措施 

    依据条例环保局、执法局、农业局三个部门密切合作，各司其职，为全面推进云和的秸秆禁烧和秸秆综合化利用打下扎实的基础。一是加强组织领导。农业、环保、执法局、各乡镇街道等部门积极配合，要结合实际加强宣传力度，农业部门要确保秸秆综合化利用顺利实施。二是强化科技支撑。加强秸秆综合化利用的管理与科技推广队伍建设；完善食用菌产业链科技研发体系。三是加大政策扶持。省财政将秸秆综合化利用和全产业链建设纳入扶持范围；引入市场化机制引导省农业发展投资基金支持茶产业发展；各地筹集资金，加大扶持力度。