2018年上半年，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，我局以“尤为如此”的担当，拉高标杆、主动作为，以"争先进位大赶超"主题活动为契机，按照童话云和“大花园”建设的总要求，全力抓好五水共治、防汛防台、重大水利工程建设、水行政执法、河湖库塘清淤、水利工程标准化管理等重点工作。现将有关情况总结如下：
一、上半年工作总结
（一）抓好防汛防台抗旱工作，确保人民群众生命财产安全。严格按照习近平总书记“一个目标，三个不怕”的要求，切实抓好防汛防台抗旱减灾各项工作，做到“警钟长鸣、常备不懈”，牢固树立责任感和使命感，紧绷防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾这根弦。今年以来，重点在责任落实、预案编制、防汛检查、问题整改、能力提升、工程措施、制度建设、预警调度和宣传报道等方面下功夫，着力完善基层防汛防台体系建设，全面提高科学防灾救灾能力。同时,根据《丽水市人民政府督查室重要事项交办单》（[2018]23号）吴晓东市长在全市地质灾害综合治理“大搬快治”和防汛工作会议上的交办事项，对涉及防汛工作的10项重点全内容进行全面落实，确保安全度汛。今年上半年，在县委县政府的正确领导下，通过各部门及乡镇、街道的共同努力，成功抵御了3.5强降雨、6.5强降雨和入梅后的多次强对流天气侵袭，有效维护了社会和谐稳定和经济的可持续发展。
（二）抓好水利投资项目建设，推进童话云和“大花园”建设。2018年，我县计划投入水利建设资金1.22亿元，实施龙泉溪治理、紧水滩引调水工程、浮云溪综合治理等16个项目。目前，已开工项目11个、前期项目5个，完成投资6242万元，完成年度计划的51.2%。重点项目推进情况如下：一是龙泉溪治理一期工程。该工程批复投资0.67亿元，主要治理石浦段、溪口段、局村段、三潭段、小顺段等5段河道，批复建设护岸及绿道5.12公里。目前已完工小顺段1.12公里，石浦段1.62公里正在实施中，其余溪口段、局村段、三潭段3段正在编制初步设计及施工图，计划2018年底开工建设。二是龙泉溪治理二期工程。该工程概算投资0.95亿元，主要治理青龙潭段和长汀段等2段河道，建设护岸及绿道13.275公里。目前正在开展项目前期，已完成初步设计报告编制，计划2018年底开工建设。三是浮云溪流域综合治理工程（村头至垟背段）。该工程批复投资5868.3万元，计划综合治理河道3.06公里，新建堤防级护岸4.83公里。目前，该工程已累计完成治理河道2.6公里、堤防建3.6公里。四是浮云溪流域综合治理工程（黄桥头段）。该工程总投资为5175万元，计划综合治理河道2.09公里，新建堤防2.48公里，新建游步道1.63公里、防汛通道2.30公里。该工程于2018年4月28日开工建设，目前，已完成河道清理0.8公里。五是紧水滩引调水工程。该工程是浮云溪流域综合治理工程的一个子项目，工程估算总投资2.5亿元，项目采用PPP建设模式。该工程引水流量2.88立方米每秒，年引水量1630万立方米，主线开挖洞径3.4米，衬后洞径2.4米，黄溪岔线开挖洞径2.2米，衬后洞径1.8米方案设施工支洞3个，进水口底高程162.00米，马槽头出口高程162.00米，浮云溪出口高程160.00米，黄溪出口高程155.00米，线路总长约13.6公里，施工总工期42个月。目前，一方案两评估已编制完成，项目入库正在申报中，初步设计已开展编制。
（三）抓好生态河道建设，创建美丽河湖。一是抓好美丽河湖创建工作。2018年，我县计划创建省级美丽河湖1条，市级7条。目前，我县拟定将浮云溪作为美丽河湖创建试点，计划通过连通绿道、清淤、修建生态堰坝、完善便民设施、新建水文化设施等措施进一步修复河道生态系统，挖掘水文化内涵，扮靓美丽河道浮云溪，为美丽童话云和增添一道靓丽风景线。二是扎实推进河湖库塘清淤工作。目前，已投资496万元，完成河湖库塘清淤6.2万方，完成年度计划的62%。三是抓好堤防标准化创建。2018年我县堤防标准化创建项目共4条，总长7.7公里。目前，已通过网上竞价平台确定了技术服务单位，完成堤防标准化手册和堤防安全鉴定初稿等工作。四是抓好河道划界。2018年计划完成74.21公里河道划界，目前，已完成测量工作，正在编制实施方案。五是抓好河湖标准化管理。按照“一张底图、一个平台、一套机制、一套标准、一本手册、一支队伍”六个一要求，扎实推进河湖标准化管理，正开展一张底图编制工作。六是抓好碧水映村。2018年计划开展5个村的碧水映村项目，目前已完成碧水映村项目的前期选点、勘查等工作。七是抓好河权改革工作。目前，已经完成7条河道经营权改革承包，涉及4个乡镇（街道），4个行政村，承包河道总长21.3公里。
（四）抓好农田水利基础设施建设，助推乡村振兴战略。一是抓好2018年度中央财政小型农田水利项目县建设。该项目计划总投资约3000万元，分别在崇头镇、石塘镇和紧水滩镇实施，涉及34个行政村。主要建设内容：山塘整治3座，新增高效节水灌溉面积5685亩，灌区改造长度38.69公里；农村河道清淤整治长度5.2公里；田间道路配套工程2公里。目前，已完成项目实施方案的编制、审查和报批，完成监理招标，正在进行施工招标工作；紧水滩镇和石塘镇的高效节水灌溉工程已开工建设。二是抓好农业水价综合改革。2018年计划投资40万元，选择元和街道沈村灌区、白龙山街道沙溪畈灌区和安溪上村畈灌区开展试点工作。目前，已成立县级农业水价改革领导小组；已完成农业水价改革调查情况表；已完成农业水价改革方案的初稿编制。三是抓好农村饮用水改造提升。2018年，我局已落实资金500万元用于农村饮用水巩固提升改造，预计受益人口15700人。其中，省级补助资金400万元，计划安排项目20个，涉及10个乡镇（街道），预计受益人口9700人；县财政补助资金100万元，计划安排项目8个，涉及浮云街道、元和街道、崇头镇、石塘镇和紧水滩镇，预计受益人口6000人。目前，已完成项目实施方案编制，部分工程已开工，完成提升改善人口3540人，预计11月初所有项目可完工并验收。四是抓好标准化管理创建工作。2018年计划完成中型水库1座、小型水库4座、堤防4段、农村供水工程1处、水文测站3处和水电站1座，共计14个工程的标准化管理创建工作。目前，1座水电站已通过创建验收；1座中型水库已完成自验，准备迎接省厅验收；其余工程预计10月底前可完成验收。
（五）抓好水资源管理，落实最严格水资源管理制度。一是严把取水许可审批关。按照《建设项目水资源论证管理办法》的要求，对新、改、扩建设项目和水力发电扩效增容的项目严格实行水资源论证，把好取水许可审批关。规范取水许可申请受理、审查、核验、发证等相关管理程序，严格实施取水许可监督管理，实行办理取水许可“最多跑一次”服务，我县现有取水户55家，推进完善取水户“一户一档”管理，已全面完成2018年取水换证工作。二是实行计划用水，严把取水调控关。年初，全县各取用水单位按要求上报年度用水计划，根据上级下达我县年度用水计划总量，按照“总量平衡，微调控制”的原则，向全县各取用水单位下达年度用水指标计划，并作为“红线”控制不可逾越的目标。三是认真执行水资源有偿使用制度，确保足额征收。目前，我县水资源费收缴方式全部按季度进行征收，以银行中介代扣为主，已实现全县80%的取水户实行银行代扣，完成2018年一季度水资源费征收61.2万元，供水企业实行原水计量征收，年取水量5万方以上（供排水公司、华宏钢铁公司）取水单位取水监控设施运行正常，委托中介加强日常维护，确保自备取水户足额征收水资源费，水资源费使用和征收实行收支两条线管理，水资源费用于开展水资源规划、水资源监测、水资源节约、保护和管理等。四是以取用水资源专项行动为契机，建立依法管水的长效机制。2018年，自省水利厅部署取用水资源专项行动以来，我县高度重视，第一时间成立了专项行动的领导小组和工作组，并根据我县产业用水情况实际，编制了《云和县规范取用水水资源专项行动实施方案》，并已下发贯彻执行，要求各乡镇（街道）开展前期调查摸底，并确定乡镇（街道）分管领导和责任人。下阶段我县将按照实施方案要求，认真组织，完善措施，抓好落实，保质保量做好专项行动的各项工作。五是抓好水土保持综合治理，规范水土保持事中事后监督检查工作。依法全面履行水土保持监督检查职责。全面推进水土保持监检查程序和行为规范。强化跟踪检查措施、改进和完善监督检查工作中的薄弱环节，进一步提高监督检查工作质量和效果。督促生产建设单位严格落实水土流失防治主体责任。全面排查消除水土流失危害隐患，确保全县不发生严重水土流失危害事件。
（六）深化水利审批服务改革，推进“最多跑一次”改革。一是推进政务服务网建设，精简审批流程。根据省水利厅和省海洋与渔业局最新公布的省级指导目录，经认真梳理，涉及我县水利、渔业“最多跑一次”改革事项24项主项，39项子项。通过对办理依据、申报材料、办事流程、办事时限等要素的进一步细化，目前已制定并公布标准化、规范化的办事指南，达到线上线下办理事项的一致性。同时建立了“窗口受理、分类审批、统一出件”的“一窗制”工作模式，提高了审批实效，缩短了审批时间。同时我局窗口积极配合审批中心工作多次进行政务网后台的修改和办事指南的完善，不断地维护更新“最多跑一次”的办理事项信息。二是不断创新工作举措，提高办事效率。针对不同类型的审批事项，采取不同方式处理。如年度一次性统一办理的渔业船舶检验许可，以及下属单位作为业主的水利工程审批等事项，采取先由职能科室线下办理，再由审批窗口录入系统，以精简审批流程，提高办事效率。同时，提供政府投资项目“提前办”服务，在办理水保、行洪等事项时，在发改立项阶段，就主动提供审批事项服务，电话在线咨询确保畅通，一次性告知报审材料内容。目前，已编制服务指南，并将行政许可类项目的服务指南予以公布，避免因材料不规范等事项引起的“跑多次”。目前，我县水利窗口共受理26件，其中生产建设项目水土保持方案审批8件，涉河涉堤审批件4件，其他件14件。
（七）抓好渔业安全监管，保障舌尖上的安全。一是抓好渔业生产工作。我县以水库渔业（鲢、鳙鱼养殖）为主，水产养殖面积3.55万亩。2017年底，完成紧水滩、石塘水库新一轮养殖承包工作，其中，紧水滩水库由沿库33个行政村村集体入股承包经营，为促进村集体收入和振兴乡村打好基础。今年上半年，共推广稻田养鱼面积0.65万亩，增殖放流各类鱼苗330万尾，完成旅游地商品主体培育1家、渔家乐建设点2个，完成水产品产量768吨、渔业产值2673万元，较上年增长100％。二是抓好初级水产品质量安全监管。根据省、市渔业主管部门及县食品安全委员会对2018年初级水产品质量安全监管工作的安排，按照“预防优先，及时补救，打击违规”的原则，通过现场检查监督，对重点区域、重点对象开展拉网式排查，检查养殖单位是否存储、使用禁用鱼药、原料药、人用药等行为，检查养殖单位是否依法依规建立生产记录、用药记录、销售记录，“三项记录”是否完整全面，发现问题及时整改，坚决杜绝使用孔雀石绿、氯霉素、呋喃类药物等行为的发生，已快检水产品2批次2个品种，合格率100％。目前为止共出动执法人员40人次，检查养殖单位11家次，没有发生使用违禁药物的行为。三是抓好渔政执法监管工作。今年上半年，出动执法车180余车次、执法艇15艇次、执法人员720余人次，现场制止各类轻微渔事违法案件160起，立案查处偷、毒、电鱼案件10起，移交公安机关立案查处6起，收缴海杆20只，电鱼工具10套，收缴“地笼网”50付并予以销毁。
（八）落实全面从严治党，打造“水利铁军”。一是狠抓思想建党。始终把坚定理想信念作为根本任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习有关法律知识，筑牢理想信念根基；组织党员学习党章、习近平总书记系列重要讲话等内容，及时传达中央、省、市、县重要会议精神，增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是注重领导班子建设。认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，坚持局党组和局班子会议制度，规范议事规则和程序，对“三重一大”事项集体研究决定，不搞临时动议，一旦形成决议，坚决落实。领导班子成员认真履行“一岗双责”职责，及时研究部署各项工作任务，并按要求记录好纪实手册。三是全面落实责任。年初及时调整廉政建设和反腐败工作组织领导，明确班子成员责任分工，研究制定2018年水利系统党风廉政建设和反腐败工作要点和2018年理论学习中心组学习计划，及时召开水利系统党风廉政建设工作会议，对全年任务进行部署和落实，并与各科室（单位）签订责任书21份，层层传导压力。同时，按要求及时召开党风廉政建设专题例会。四是强化制度建设。对原有制度进行修改完善，出台了《云和县水利建设项目造价咨询、招标采购代理服务收费指导价（试行）》，对工程招标控制价编制、招标代理费，勘察、设计、监理、咨询等服务类招标和货物类招标等4类中介服务费标准进行明确，进一步规范水利管理工作。五是强化宣传教育。设立廉政文化点，并以“周一夜学”“党员夜学日”“两学一做”学习教育为抓手，开展党风廉政建设宣传教育活动。同时，开展警示教育，及时学习各级纪委关于各类违反党风、作风和纪律方面问题的情况通报，并以短信和微信等方式做好预警工作。六是加强机关党建工作。按照“两学一做”要求，抓好机关党委和党支部各项工作的落实，认真落实三会一课、主题党日活动、支部组织生活会、党员先锋指数考评、党员干部争当“三员”活动等各项制度，确保活动取得实效。七是强化正风肃纪。深入开展正风肃纪活动，进一步加大对八项规定、“六项禁令”等规定，机关作风纪律、效能服务、“酒局”、“牌局”和其他规章制度执行情况的监督检查力度，不断强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动作风建设工作常态化、长效化。今年以来，开展单位内部纪律作风检查20次，及时发现问题并加以整改，切实转变机关工作作风，提升机关服务效能。
二、存在的问题和困难
1.项目前期审批周期较长。工程类项目前期规划、立项、测量、地勘、设计、环评、咨询、审批、招投标等工作程序较多，占用了较长的时间。
2.水利项目政策处理难度大。水利投资项目具有点多、面广、线长的特点，政策处理涉及农户多，但征用的土地面积较少，征收难度较大，影响了工程施工进度。如中小河流治理项目，由于土地利用历史跨度久远、农户承包经营权变更频繁等原因，给土地地类的认定带来了极大的难度。
3.水利专业技术人才缺乏。目前，我县缺乏水利工程技术指导、监督、管理等方面的技术人员，内设机构设置与省市相关处室存在不相适应的问题，亟须增加部分人员编制，充实水利干部队伍，确保工作有序开展。
三、下半年工作思路
下半年，我局将在“防、建、改、管”四篇文章，全力推进水利各项工作。
1.做好“防”字文章，全力抓好防汛减灾工作。进一步深化山洪灾害防治项目建设、防汛“五化”达标创建活动和基层防汛防台体系规范化建设，进一步提升我县防汛防台抗旱减灾能力。通过组织责任体系、应急预案体系、监测预警体系、安全避险体系、抢险救援体系、宣传培训体系、运行保障体系等方面的深入建设，加大对基层乡、村两级防汛组织的宣传培训力度，从专业技术层面向基层防汛组织提供服务、支撑，从而进一步达到我县“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的最终建设目标，力争全县在防汛防台工作中实现“乡自为战、村自为战”，真正做到科学防汛防台。在汛期，尤其要加大防汛抗旱责任的落实力度，坚持24小时值班制度，加强监测、预报和预警，做好科学调度指挥，做到反应迅速，措施有力，调度科学，指挥得当，确保汛期防汛防台安全，力争实现连续24年汛期无人员伤亡的目标。
2.做好“建”字文章，全力推进水利项目建设。积极转变规划设计理念，进一步拓展提升水利工程品位，由单一水利工程功能型向功能型、生态型、景观型、亲水型转变，把生态、自然理念贯穿于水利规划、设计、施工全过程，与水文化、水风景结合起来，打造水利景观风景线，服务大花园建设。重点抓好龙泉溪治理、浮云溪流域综合治理、紧水滩引调水、小农水项目县等重点项目建设，到今年年底，完成水利固定资产投资1.22亿元，完成河道综合治理20公里，完成河湖库塘清淤10万立方米，提升饮水不安全人口0.8万人，完成5条河道的河权到户改革，完成21处水利工程的标准化建设任务，完成渠道建设30公里，改善灌溉面积4500亩，新建、改建堰坝20座，低丘红壤开发治理600亩，创建5个“碧水映村”示范村庄。
3. 做好“改”字文章，全力推进改革试点工作。一是推进“最多跑一次”改革，跑出水利“加速度”。按照省委省政府最新“最多跑一次”改革工作部署，实行水利、渔业省、市、县三级“八统一”要求，对前期梳理的服务事项再梳理，进一步规范细化优化办事流程，实行精细化管理，编制简洁明了的办事指南和审批流程图，通过对审批事项的流程再造，提速审批时效；依托“互联网+政务服务”，主动将办理模式从纸质办理向网上办理转变，运用电话、网上咨询等形式实现审批事项一次性告知，在项目前期阶段就提前介入，提供“保姆式”服务，主动对接、早介入、早沟通，加快项目落地，用“最多跑一次”给办事群众和企业获得更多的满意度；进一步延伸办理事项。加大系统平台整合力度，破除信息数据壁垒，争取将供排水公司为民服务事项全部纳入窗口“集成办理”，为群众提供更便利、优质的服务。二是强化水政渔政执法。加强执法队伍建设，完善各项规章制度，组织执法队伍参加各类培训，提高执法人员文化素质与执法能力；加大日常执法巡查力度，对全县各大流域进行不定期巡查，严厉查处违法违规案件；加强对渔船的安全监管，巩固云和湖水上安全综合整治工作成果，防止反弹；做好第三轮承包的紧水滩和石塘水库养殖渔船的审批检验发证，继续做好全县捕捞渔船的检验，及渔业生产成本补贴的审核申请发放；严厉打击河湖管理范围内涉水违法行为，清理整治设障、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动，加强河湖管理范围内违法建筑查处。三是强化水利建设市场管理。进一步完善市场信息平台，严格市场准入和清出，规范工程招投标和造价管理；推进水利工程建设质量与安全行政执法，强化工程质量、资金和安全监管，完善质量监管机制，提高水利建设质量管理能力，加强重大水利项目督查，为大规模水利建设提供有力保障。
4.做好“管”字文章，全力抓好水利管理工作。一是进一步加强美丽河湖创建。以大花园建设为契机，积极争取各级财政补助力度，解决项目建设后顾之忧，大力推进美丽河湖建设和河湖标准化管理，建设环境良好、生态健康、景观优美、文化底蕴深厚、管护工作到位、功能可以永续利用且人与自然和谐共生的河湖。二是进一步抓好河长制落实。全面落实河长制各项工作职责，加强对任务交办单完成情况的监督检查，做到一月一督查，协调解决重点难点问题，推动重点项目和各项措施的落实。每月末及时梳理挂钩联系河道的治理进度、存在问题及工作建议，建立联系河道的督查工作档案。三是进一步加大河道保洁力度。积极探索，创新奖惩、督查等工作机制，全面落实河道日常保洁管理工作，加大河道保洁、巡查力度，确保河道干净、整洁。同时，加大宣传力度，提高人民群众的环境意识，营造良好的氛围。四是进一步加强水资源管理。以节水型社会创建为契机，规范取水许可审批，严格审批程序，实施最严格的水资源管理制度；五是进一步推进工程标准化管理。按照“五年任务三年基本完成”的总体要求，围绕标准明确、责任落实、工程安全、制度健全、设施完备、管理专业、运行高效、环境优美的水利工程标准化管理创建目标，全面开展水利工程标准化管理达标创建，完成14个工程的标准化创建工作。六是进一步加强干部队伍建设。全面贯彻落实党的十九大精神。以党组理论中心组学习和“周一夜学”为抓手，认真学习贯彻全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党内法律法规，并在实践中予以坚决贯彻落实；加强党建工作。进一步巩固“两学一做”学习教育成果，健全和完善相关制度，抓好整改意见的落实。充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，切实增强党组织的战斗力和凝聚力；加强机关作风效能建设。严格落实中央、省、市、县委关于作风建设的相关规定，强化正风肃纪，切实转变机关工作作风，提升机关服务效能；加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，不断加强反腐倡廉宣传教育，健全和完善廉政风险防控和权力运行监控机制，确保水利系统干部队伍安全。