云和县经济商务局2018年上半年工作总结和下半年工作思路

（2018年7月9日）

今年以来，县经商局按照年初制定的工作目标，以党建为引领，“争先进位大赶超”活动为主线，以创新驱动、四换三名、两化融合、“散乱污”整治、节能降耗和项目建设为抓手，推动传统行业创新发展，促进我县工业和商贸经济在新常态下平稳健康发展，实现“时间过半、任务过半”的目标。

一、主要经济指标完成情况

1.1-5月完成规上工业产值18.91亿元，同比增长77.7%，全市排名第一；

2.1-5月完成规上工业增加值3.57亿元，同比下降28.8%，全市排名第一；

3.1-5月完成规上战略性新兴产业增加值同比增长70.5%，全市排名第一；

4.1-5月完成规上高新技术产业增加值同比增长14.4%，全市排名第三；

5.1-5月完成规上装备制造业增加值同比增长11.6%，全市排名第七；

6.1-5月完成规上企业实现新产品产值同比增长1.6%，全市排名第十；

7.1-5月实现工业用电量2.02亿千万时，同比增长62.6%，全市排名第一；

8. 1-5月实现工业投资完成1.7亿元（未公布增幅及排名）；

9.1-5月实现工业技改投资1.28亿元（未公布增幅及排名）；

10.1-5月实现出口交货值同比增长7.2%，全市排名第五；

11.1-5月，实现网络零售额4.3亿元，同比增长25.1%，全市排名第6；

12.1-3月，实现社会消费品零售总额8.02亿元，同比增长12.1%，居全市第七；其中限额以上社零总额0.51亿元，同比增长22.3%，居全市第六（第二季度数据未出）；

13.1-6月，实际利用外资605万美元，完成全年任务850万美元的59.5%，同比增长27.1%，完成率居全市第一。

二、主要工作措施

（一）牵头抓总，开展工业转型行动。作为工业转型行动牵头单位，以《云和县工业转型行动督查考核办法》的出台落实责任、规范考核、抢抓进度，统筹各有关单位，推进动能转换、企业上规上亿上市、平台建设、精准招商、服务环境优化等五项重点工作。同时，做好“周战报、月考核、季点评”及信息战报工作。上半年，发布战报9篇，收集信息27篇。上报赶超办信息27篇，赶超办录用信息4篇，新闻媒体录用信息115条。

（二）创新驱动，力促传统产业升级。一是统筹抓好产业政策梳理。围绕我县木玩、轴承、阀门等主导产业，积极推进传统制造业改造提升工作，相继出台《云和县工业产业转型行动方案》《云和县生态工业发展“31376”五年行动计划》等相关政策文件，编制完成《轴承行业五年行动计划》、《阀门行业五年行动规划》初稿，并推荐木玩行业申报2018年传统制造业改造提升省级试点。二是高质量抓好“亩均论英雄”改革。首次实施工业企业绩效评价及差别化政策，召开6次政策宣传及部门工作联席会议，协调解决绩效过程中存在的困难和问题，经过企业填报、部门核准、数据公示、结果公示等环节，评出A类企业28家、B类企业56家、C类企业22家、D类企业16家，提前16天完成工业企业综合绩效评价工作，并对84家A、B类企业进行正向激励，预计补助500余万元用于企业创新发展及转型升级。三是持续抓好木玩行业“机器换人”省级试点。在上年度示范企业评选的基础上，依托丽水学院、广州顺德博木院“机械猫”等第三方平台资源，加强我县木玩企业与广东等地优质木工设备制造上的对接，于5月和7月开展“云和-顺德”及“顺德-云和”木工机械设备供需对接游学活动，达成交易额300万元。开展第二批“机器换人”示范企业评比评选工作。召开“机器换人”现场会，新增试点木玩行业“机器换人”省级试点示范企业3家，县内首台（套）设备7台。四是加快“零地技改”。对25企业现场勘察，完成“零地技改”备案12家，涉及面积1.3万平方米。五是开展企业精细化管理试点。通过一系列工作的开展，认定浙江汉威阀门制造有限公司、浙江金尔泰玩具有限公司、浙江木佬佬玩具工艺品有限公司、浙江金马工艺品有限公司4家企业认定为精细化管理试点企业。六是推进信息化建设。制定2018年“企业上云”工作方案，开展深入调研， 6月举办信息化建设座谈会，了解木玩企业的需求，致力于打造为木玩行业服务的综合性信息服务平台。发布《关于申报和认定2018年度云和县两化融合试点企业的通知》，备案企业信息化建设项目3个。七是促进工旅融合，1-5月，已完成特色产品转化为旅游商品35种，销售额为2.0亿元，并与旅委做好对接，指导云和县金成木业有限公司申报省级工业旅游示范基地项目，预计7月上报完成。

（三）精准服务，优化企业营商环境。一是开展企业结对帮扶。制定“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动方案，继续实施县副处级以上领导干部联系结对县重点企业制度，突出企业需求导向和实效导向，对精准服务企业名单按需调整的原则进行动态更新，联系企业面广更全面、更有针对性。同时，根据县委要求，选派优秀干部1名与企业老总进行交叉任职。二是谋划“小升规”工作。通过对接和调查摸底，在上级考核任务分配的基础上，自我加压，确定5家拟上规重点培育企业，目前5家拟培育企业都已全部在入库。三是政策性融资担保体系建设。根据省市政策性融资担保体系建设“五个一”的考核目标，完成了“四个一”，分别是担保机构的组建，《云和县人民政府办公室关于成立云和县加快融资担保行业发展工作领导小组的通知》云政办发﹝2017﹞155号文件，《云和县人民政府关于推进政策性融资担保体系建设的实施意见》云政发﹝2018﹞4号文件都已发文，《云和县政策性融资担保机构绩效考核评价暂行办法》（目前待发文）。四是抓政策兑现及资金使用。按进度实施政策兑现工作，为工业和商贸企业发展提供资金保障。目前已完成县长特别奖、外贸先进企业奖励等第一批工业政策兑现和绩效评价A、B类企业用电量补助、社保补助等政策的审核工作。加快省工业与信息化资金使用进度，目前已拨付省专项资金220.56万元用于企业“机器换人”改造提升、节能及中小企业发展。五是全面开展“散乱污”整治。出台《云和县2018年“散乱污”企业（作坊）整治工作方案》和《云和县2018年“散乱污”企业（作坊）整治工作考核办法》，联合环保、安监和消防等单位，结合实际，编制低小散企业整治操作标准。通过前期工作部署和努力，截至目前已完成23家“散乱污”企业整治。

（四）项目建设，拓宽企业发展平台。一是跟踪服务企业项目建设。完成丽宏废旧金属回收项目供地，取得项目施工许可证，正式进行开工建设。计划于7月份进行投资统计入库，预计2019年6月前投产；年产9600万标准立方氧气制氧车间建设项目已提前开工建设，1-5月完成投资3500万元；浙江金马工艺品有限公司迁建项目已完成项目主体工程建设，累计完成投资2869万元。二是推进物流城二期市场项目建设，建立以电商产业为引领，结合家居建材等行业共营的综合集聚园，计划2018年完成投资1.5亿元以上。三是推进公用型进口保税仓库和出口监管仓库项目建设，致力于发挥“两仓”的缓税功能，一方面缓解资金压力，进口保税仓库“缓税”功用，即出仓再交税，且出多少交多少；出口监管仓库的“退税”功能，入仓即退税，且入多少退多少。另一方面有利于企业生产经营模式转型，逐步发挥海关加工贸易功效，实现进出口“免税”生产。计划2018年“两仓”项目投资6000万元以上。四是推进木玩智创空间项目前期，设计具有完善的公共商业功能和服务业配套设施，以政府主导、引进国内外知名玩具企业、木玩研发机构、木玩创客入住投资。打造出木玩研发、销售、创意、商务洽谈的产业高地。五是一般工业固废处理中心、小微企业产业园三期正在建设，小微企业产业园四期正在项目前期当中。

（五）节能降耗，实现生态工业发展。一是打响“能源双控”攻坚战。为努力完成能源总量控制目标，根据目前用能形势，制定有序用电方案，形成用能形势每月专报，及时掌握用能动态。与各乡镇（街道）、部门签订节能责任书，严格执行“一票否决”制，进一步加大能源“双控”责任落实。二是超额完成腾出用能空间任务。淘汰0.75T铝壳中频炉4台，1T铝壳中频炉3台，0.75T铝壳中频炉2台,腾出用能空间3700吨标准煤，超额完成市下达的2500吨任务。三是开展节能评估审核。受理登记企业固定资产投资项目能评9个（其中评审项目7个，备案登记项目2个），项目总投资5.5亿元，总用能2.2万吨标煤，年度用电量为7亿千瓦时。四是加快推进清洁生产审核。2018年，市里下达我县清洁生产审核任务3家。现已启动云和县纽威精密阀门、浙江一本阀门、凯意得阀门、浙江永和阀门4家企业清洁生产审核项目。五是鼓励可再生能源利用项目。完成第一批“光伏助企”项目验收以及资金发放。第一批并网容量943千瓦，发放资金46.746万元。六是加快去产能工作进度，目前完成淘汰落后产能企业4家。

（六）内外贸共抓，加快商贸经济发展。一是培育新增出口主体。根据我县外贸出口增幅赶超目标，积极与丽水海关及市商务局进行进出口数据对接，认真分析各重点企业产品出口情况。利用商务运行监测系统及“云和外贸”微信群累计采集企业月度自营出口金额19家（次），获得有效数据42份，保证了5、6月份出口形势的准确预判。二是开展专项资金申报工作。组织开展阀门行业废旧金属再生资源综合利用补助申报工作，截至目前完成销售额初核3793.5万元，涉及补助资金150万元左右。三是谋划推进国家级外贸转型升级基地工作。如期推进两仓项目建设。项目正在进行最后的消防验收阶段。在运营准备方面，企业已初步组建起运营团队，并将部分平台技术人员外派至温州等地进行集中培训，为运营工作做好准备。主动开展服务贸易培育工作。今年培育纳统服务贸易申报企业两家，分别为浙江木玩动漫文化有限公司和浙江金马工艺品有限公司。四是完成度成品油销售企业年审工作。完成全县11座加油站年检工作。其中金龙加油站经核查需做地址变更换证工作，目前，变更审批资料已送省商务厅。截至目前，完成加油站双层罐改造施工6座，银龙加油站施工也于本月中旬开始。五是做好电商服务工作。积极推动云和产业带运营项目，确定运营方案和运营商，与阿里巴巴合作在1688首页开通“云和产业带”站点。目前已入驻279家，还筛选出100家优质网店准备入驻云和产业带。组织企业外出参展，4月组织企业参加国际电商博览会，完成丽水下达的1家参展企业目标。6月组织跨境电商企业参加杭州跨境电商博览会。组织5个项目参加第二届电子商务创业创新大赛，其中3个项目晋级复赛，1个项目晋级决赛。同时，整合资源，开展分级、分类培训班，持续培育电商专业人才，并做好云和籍电商企业回归创业引导工作。

（七）党建引领，营造风清气正环境。今年以来，我局党组以县委巡察整改工作为契机，规范扎实推进党建、党风廉政、意识形态等方面工作。一是加强学习型党组织建设。始终把学习作为增强党性修养和严守党纪党规的重要举措，通过制订学习制度、明确学习重点、一人一本笔记等手段，利用“周一夜学”“党员学习日”、办公助手、微信群、主题党日等平台对党的十九大、十九届二次、三次全会精神，及省、市、县委全会，纪委全会等重要会议精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，党章、《领导干部报告个人有关事项规定》等法律法规、各级会议精神及反腐倡廉违法违纪典型案例等内容进行学习教育。引导党员干部牢固树立党性意识，严守党的政治纪律和组织纪律，自觉用党章规范自己的一言一行，做到堂堂正正做人，清清白白干事。今年，选送2名优秀干部、企业家参加积极分子培训。二是加强干部作风建设。制订《县经商局2018年党风廉政建设责任分工》文件及党风廉政建设年度工作计划，严格落实“党风廉政”主体责任，不断强化措施、确保任务到人、责任到岗。严格落实中央八项规定、省委“六个严禁”等规定及市、县纪委的有关要求，并按照“比担当、比执行、反四风、促赶超”作风建设专项活动工作部署会精神，突出县委“争先进位大赶超”主题活动，研究制定我局“比担当、比执行、反四风、促赶超”作风建设专项活动实施办法，查找工作短板，及时整改提升，完善工作制度，出台会风会纪管理规定等8个制度，与每一位党员干部签订党风廉政建设责任书、城市改造房屋征迁承诺书、移风易俗整治婚丧喜事承诺书等，划定行为规范的“高压线”，落实作风建设规定的“硬杠杠”，做到以制度管人、管事、管钱、管物。此外对办公用房进行清理核实、“回头看”，对超标使用办公房现象通过合所办公、腾空等方式进行清理，对全部办公用房进行全面的系统备案，同时对因缺编难整、房屋结构不允许改造，制度允许的小面积超标进行系统备案。半年来，我局不定期开展纪律作风巡查20余次，对违反考勤、上班等纪律的干部进行批评教育，及时发现问题，做好约谈提醒。以短信、微信的形式，做好节假日廉洁自律提醒200多条次。三是狠抓县委巡察整改工作。局党组高度重视，虚心接受、照单全收巡察组提出的“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党风廉政建设和反腐败斗争薄弱”四个方面18个问题，进行逐项梳理，制定巡察整改方案。整改过程中，多次召开党组会、专题民主生活会、党员干部大会、全局干部大会等会议，成立了由党组书记、局长为组长，其他班子为成员的巡察整改工作领导小组，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。教育谈话17人次，挽回经济损失9.2181万元，企业损失89.5万元。四是建立相关制度。以县委巡察反馈问题整改为契机，坚持把建章立制、建立长效机制作为加强党风廉政建设工作的根本，修订完善党组会议议事规则、局长办公会议议事规则、干部职工学习制度、内部考勤和请休假制度、财务管理制度、正风肃纪工作制度、会风会纪管理规定等制度，进一步扎紧制度的“铁篱笆”。制定《局内控制度》，让制度运行和内部管理有章可依。同时，我局结合“最多跑一次”改革工作，规范办事程序，制定工作职责与流程图，进一步强化组织纪律，提高工作效率，形成规范、快捷、高效的政务工作风气。五是召开党员领导干部民主生活会。今年年初，按照县里统一部署和有关流程，召开2017年度党员领导干部民主生活会，与会人员从理论学习和政治意识、执行决定和请示报告、敢于担当和从严治党、对党忠诚、形式主义和官僚主义、廉洁自律等六个方面查找存在的问题，剖析原因，并提出整改措施。同时，本着认真严肃、实事求是、民主团结的态度，相互提出了批评意见。达到了相互帮助、相互提高、相互促进的目的。

与此同时，“最多跑一次”改革、“双随机、一公开”、信访维稳、平安综治、工青妇、国卫复评、安全生产等各项工作有序推进。

四、下半年工作计划

下半年，我局将根据年初的计划，以及上半年工作完成情况，深入查找存在的困难和问题，以工业转型行动为抓手，紧扣重点责任清单和项目时间内容节点，对各项工作进行倒排进度，确保完成全年工作任务。

（一）优化产业发展环境。一是对现行的工业政策进行进一步优化，根据调优存量、适当扩大增量的原则对行业当年增量贡献大的企业进行特别奖励。二是继续深化“亩均论英雄”，对上半年绩效评价评比过程中存在相关情况问题进行梳理，并根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》文件精神对现有的绩效评价政策及实施细则进行调整。三是对轴承、阀门行业五年规划初稿进行修订，召开论证会，完成编制工作。四是继续跟踪服务重点项目建设。不折不扣完成丽宏废旧金属回收项目、年产9600万标准立方氧气制氧车间建设项目、浙江金马工艺品有限公司迁建、商贸物流城二期市场、“两仓”、木玩智创空间项目前期等重点项目节点工作。

（二）强化资源要素配置。一是加快“空间换地”进度，完善“零地技改”承诺备案制度，进一步简化审批流程，力争全年完成“零地技改”项目25个以上，完成技改面积10万平方米以上。二是紧盯目标任务，抓早落实，加强工业增加值等主要经济指标数据运行监测，确保实现全年红目标。三是抓工业有效投资，加快推进丽宏废旧金属回收项目，力争7月份项目投资入库，实时追踪华宏、七彩、冠艺、贝旺等5000万元以上项目投资进度，按照要求完成年度投资任务。四是推进信息化建设。围绕“线乱拉”弱电部分治理项目、“企业上云”项目、信息安全以及信息化建设等开展信息化管理与推进工作。

（三）推进四个重点工作。一是做好继续换人工作。加快第二批“机器换人”示范企业项目实施进度，开展项目验收，并提供行业内示范样板，并进一步加快示范推广，公布项目示范推广企业5家；谋划“机器换人”政产学研用平台，依托云和职技校、机械猫、博木院以外我县本地企业相关资源，搭建政府引导、产业供需、学校参与、共同推进的“机器换人”政产学研用服务平台，着力补助产业短板，进一步谋划木工机械设备展示、“机器换人”实训基地和运维平台建设。二是继续推进小升规工作。进一步服务指导企业的小升规工作，8月初与统计、国税等相关部门的对接和沟通，通过切实走访与实时监测相结合，及时掌握小升规进度，力争年底完成县级10家企业上规目标。三是持续推进融资性担保体系建设。继续完善融资担保体系建设，加快完成最后《云和县政策性融资担保机构绩效考核评价暂行办法》的发文，争取率先在全市完成“五个一”的体系建设，同时加强与担保机构的沟通，尽快发挥担保机构的作用。四是加快推进“散乱污”企业整治工作。下半年将持续发力，完成余下企业（作坊）的整治工作，实现年底前整治100家“散乱污”企业（作坊）的任务。逐步减少园区外“散乱污”企业（作坊）造成的脏乱差现象。同时，建立健全违法建设长效管控机制，注重政策引导，加强源头管理。

（四）加大能源双控力度。一是严格践行能源双控应急预案。及时掌握各行业用电状况，形成每月专报，及时掌握，及时汇报。按照全社会用电目标进度控制指标，及时启动预案。二是深入走访，强化引导。定期走访重点用能企业，传达用能形势动态，强度节能降耗意识引导，减少限电限产阻力。三是加大技改力度。要求每个重点用能企业至少开展一项节能改造项目，鼓励企业淘汰落后生产技术，应用最新、最节能的生产设备。四是加快完成清洁生产审核工作。督促云和县纽威精密阀门等4家企业清洁生产审核工作，早组织，早审核，尽快完成任务。五是认真抓好工业治污和节水工作。年底前努力完成2018年度万元工业增加值工业废水排放下降率5%和2018年度万元工业增加值用水量下降率5%的任务。

（五）增强内外贸增长动力。一是狠抓限上企业培育。坚持“限上企业抓增长，接近限额企业抓培育”的工作原则，结合我县新出台的服务业发展扶持政策，深入走访限下批零住餐企业和个体户，特别是电子商务企业，开展广泛政策宣传，动员商贸业主个转企，抓住重要时间节点，有选择地重点扶持和培育有潜力的单位上限，为加快社零行业发展提供支撑。二是开拓国外市场。以申报“木制玩具国家级外贸转型升级基地”为契机，突出抓市场信息、产品创新、质量提升、品牌培育、市场开拓、宣传推广，尤其是“两仓”项目带来的贸易便利化措施，重点抓好木制玩具、轴承、阀门机械等产品出口新增长点培育，拟培育新增出口实绩企业1家；继续推动企业“走出去”拓市场，用好扶持政策，积极组织企业参加境内外重要会展，重点促进“一带一路”沿线国家和地区的市场的开拓。三是抓好电商工作。同时加大扶持力度，营造良好环境，吸引在外网商全面回归，做大做强。推进全国木制玩具B2C销售型平台、县特色产品互联网平台、物流配送网络等平台建设。依托产业带，培育实力型企业，发展多元旅游网，带动旅游电商化。