2018年上半年，云和县司法局在县委县政府正确领导和上级司法行政部门精心指导下，以党的十九大精神为指引，准确把握“新时代社会主要矛盾变化”新论断，按照新思想新论断新目标新要求，紧密结合我县实际，结合“八大行动”要求，积极开展“大调解”、 “大普法” 、“大服务”、“大管控”四大行动，充分发挥司法行政职能优势，推进司法体制改革，打破科室职能壁垒，整合法律服务资源，促进业务融合发展，形成系列法律服务产品，为人民群众提供优质高效的法律服务，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，服务经济发展，维护社会稳定，为平安云和、法治云和建设作出积极贡献。
一、上半年主要工作情况
（一）围绕矛盾纠纷化解，大力实施“大调解”行动。
1.做好矛盾纠纷排查化解。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，立足基层实际，主动、扎实的开展社会矛盾纠纷排查调处工作，争取就地解决矛盾。充分发挥各法律援助工作站点、司法所、调解室职能作用，形成排查调处矛盾纠纷的整体合力，努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层。今年上半年，全县共化解矛盾纠纷694件，成功率100%，涉及当事人1575人，协议涉及金额1383.23万元。特别是今年5月，县阳光人民调解委员会调解员不辞辛劳、连夜奋战，成功调处一起意外塌方导致2人死亡的重特大纠纷，获得了上官县长的批示肯定。
2.加强律师参与调解工作。出台《律师调解制度（试行）》，成立律师调解中心，设在县司法行政法律服务中心，在县法院、两家律师事务所设律师调解室，为当事人提供法律服务，促使当事人通过调解手段化解矛盾纠纷，从而提高通过非诉方式的纠纷解决率，降低法院的诉讼成本，减轻群众的负担。律师调解中心建立律师调解员库，根据不同类型的矛盾纠纷指派律师，由一名律师或数名律师参与调解，努力把更多的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
3.推动访调对接试点工作。探索人民调解化解信访案件新突破，打造“云和模式”的访调对接品牌。建立由调解能手、律师、退休法官等组成的专业调解团队。在信访局设置调解驻点，“定时、定点、定员”安排驻点值班，在信访局第一时间掌握案件，提供快捷实时调解服务，引导当事人依法理性表达利益诉求，促进矛盾纠纷依法、有序、及时、妥善解决。今年上半年，共化解信访案件9件。认真开展“大清零”活动，充分发挥访调对接机制作用，积极化解信访积案，成功调解一起沉积 12 年的涉诉信访案件，有效维护了社会和谐稳定。
（二）围绕“七五”普法实施，大力实施大普法行动。
1.全力推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。县司法局于今年3月着手起草我县《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见（送审稿）》，于4月形成初稿；市两办出台《关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》后，结合市两办的文件进行修改补充；5月上旬，向县有关部门书面征求意见，于5月10日牵头召开由县委宣传部、县公安局、检察院、法院、法制办、财政局、市场监督管理局、执法局、安监局等9个重点单位参加的征求意见会，根据征求意见反馈情况再次进行修改，形成《实施意见（送审稿）》。5月11日，上官县长听取了专题汇报，黄力量书记和饶常务就《实施意见（送审稿）》作出重要指示。5 月 24 日召开的县政府常务会议审议了《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见（送审稿）》。目前，《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》正在走发文程序。
2.创新推动法治文化建设。与县科技局联合开展玩具设计大赛，将法治元素融合我县木质玩具产品，进一步丰富我县玩具产品种类，以“木玩+法治宣传”的形式打造普法“活教材”，全面打造富有地方产业特色的法治文化产品。县司法局将充分利用浙江和信玩具有限公司的电商平台，出售法治木质玩具产品，进一步扩大法治木质玩具产品的影响。
3.推进法律顾问参与普法工作。充分发挥律师的专业优势,将村(社区)法律顾问与普法工作紧密结合起来,进一步提升普法工作的实效。精心开展“百场讲习进百村”活动，按照我县“百场讲习进百村”活动部署，县司法局组建了由公证员、法律援助人员以及社会律师组成的“乡村振兴讲习所”普法讲师团，为乡村振兴提供组团式、菜单式、互动式法律服务，今年以来已开展法治讲习20期，受益群众1000余人次。中国普法微信公众号报道了我县法治宣传的这一好做法。
（三）围绕经济社会发展，大力实施大服务行动。
1.全力服务城市改造工作。按照县委县政府关于开展全县城市改造工作的部署，成立了全县城市改造工作法律服务团，全力服务保障全县城市改造工作。认真落实征收包干责任，抽调一名县管领导干部和一名县管后备干部到南门区块指挥部工作。同时，进一步充实项目攻坚力量，选派人民调解能手以及相关干部参与项目攻坚，确保顺利完成攻坚任务。
2.扎实开展打造最佳营商环境法律服务专项行动。组织律师走访企业开展精细化法律体检，对体检出来的问题进行分析，提出决解方案，提升企业防范法律风险能力。截至目前，共走访企业120家，法律体检51次，帮助企业解决法律问题167个。组织普法讲师团、律师等围绕买卖合同风险防范、信息安全、知识产权保护等内容开展法治讲座20余场，接受法律咨询1500余人次。定期组织人民调解员进园区、进企业、进项目基地，深入排查化解涉企矛盾纠纷，今年以来，共调解涉企案件41件。加强企业职工工伤、欠薪等法律援助，依法保障企业职工合法权益。今年以来，共受理涉企法律援助案件137件，涉及金额230余万元。
3.继续深化公共法律服务体系建设。以“建成高水平公共法律服务体系”为目标，完善覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，推进公共法律服务资源科学布局、均衡配置和优化整合。完成了全县各乡镇（街道）公共法律服务站和村（社区）公共法律服务点建设。各公共法律服务站设置了公共法律服务站身份公示栏以及工作制度牌，在公共法律服务点设置了台签，印制法律顾问、调解主任的名字、联系电话，法律服务热线电话以及云和县司法局微信公众号二维码，推动“窗口前移、力量下沉”，打通司法行政服务群众“最后一公里”，让群众在家门口就能享受高效便民的法律服务。制定《公共法律服务产品指导目录》，形成内容丰富的公共法律服务产品供给机制，建设完善个性定制和菜单式的产品配送服务，为深化公共法律服务体系建设提供有力保障。
（四）围绕特殊人群管理，大力实施大管控行动。
1.打造“中心+基地”模式。推进社区矫正、安置帮教教育培训基地建设，提升特殊人群管控能力,提高社区服刑人员教育改造质量。在浮云街道梅家源村租用农田 50 余亩建立了“社区矫正、安置帮教劳动培训基地”，目前已全部完成雪梨苗木种植。在浮云街道溪口村建立以农旅结合乡村振兴产业的劳动培训基地，组织社区服刑人员开展收割油菜籽大比拼活动，让服刑人员在劳动中受到教育。
2.认真开展“大走访”活动。部署开展刑满释放人员排查工作，走访慰问刑满释放人员困难家庭73户，发放救助金8万余元。开展在监服刑人员未成年子女结对帮扶，对22个在监服刑人员未成年子女进行了结对联系，并对其中13个家庭困难的在监服刑人员子女进行救助，发放救助金22000元。
3.深入开展“大练兵”活动。深入开展社区矫正岗位大练兵活动，采取个人自学、集中学习、专题辅导和集中讨论相结合的形式，组织从事社区矫正工作的干部认真学习社区矫正相关的法律法规和执法规定，强化对重点岗位、关键环节、执法程序方面的责任落实。开展社区矫正技能大比武，组织社区矫正工作人员围绕执法规范、矫正平台操作、社区矫正方案设计、风险评估、心理干预、调查取证、法律文书制作、个别谈话、应急处置等从事社区矫正工作应具备的技能方面，开展技能大比武和评比活动。开展警示教育活动，组织学习社区矫正工作人员违法违纪案例并撰写心得体会，利用案例开展社区矫正监管安全警示教育。
4.积极参与“大巡防”活动。组织全体干警分组参加“助力八大行动、建设童话云和”平安大巡查，积极助力平安云和建设。今年上半年，共参加平安大巡查7次。
（五）围绕增进民生福祉，稳妥推进司法改革。
1.完成公证体制改革任务。截至6月底，公证处共办理各类公证案件278件，其中涉外公证78件。结合我县实际，推进公证体制改革工作，云和县公证处已改制为隶属于云和县司法局的全额拨款事业单位。
2.深化法律援助“最多跑一次”。截至6月底，共受理法律援助案例267件。其中：民事案件214件，刑事案件51件，行政案件2件。认真落实“最多跑一次”改革，简化法律援助办理流程，完善法律援助服务指南，将法定7个工作日的审批办结时间缩短至5个工作日。实行法律援助审批“容缺办理”机制，有效提高办结率。开通法律援助“绿色通道”，对农民工、残疾人等免于相关经济困难审查，实现审查便捷化、服务零距离。
3.助推司法鉴定管理体制改革。根据省市要求，为把司法鉴定“最多跑一次”落到实处，丽水市人民医院司法鉴定所已进驻县公共法律服务中心，根据鉴定需求，工作人员每月第一周和第三周的周四到县交通事故纠纷调解中心提供司法鉴定服务。
（六）围绕党风廉政建设，大力提高司法队伍形象。
1.大力加强思想政治建设。党组书记认真履行第一责任人责任，班子其他成员认真落实“一岗双责”，局党组每季度召开一次党风廉政建设专题例会，研究部署党风廉政建设工作。召开全局党风廉政专题会议，层层签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力。健全廉政风险防控制度，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行的监督制约，提高全体干警的风险防范能力。严格落实民主集中制，按照《云和县司法局“三重一大”事项集体决策制度》要求，对于“三重一大”等重大问题全部提交集体研究，班子成员集思广益、充分发表意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。加强党员干部作风建设，严格落实《云和县司法局关于加强机关作风效能建设的有关规定》，坚持常打招呼、勤提醒，在端午等法定假日，通过发送廉政短信、微信等方式，对纪律要求进行再强调，推动党员干部切实绷紧弦、不碰红线底线。
2.全面提升干部队伍能力。严格执行“周一夜学”制度，精心开展“明目标 树标杆 争先进位大赶超”活动。各科室以先进典型为标杆，以争先进位为目标，拉高标杆、扬长补短，在“比”中找摆问题、在“学”中提升能力、在“赶”中争先进位，在“超” 中突破发展，确保司法行政工作再创新业绩。
3. 认真开展各类志愿服务活动。组织开展向贫困地区捐献御寒衣物、“我为叮当岩景区清扫”志愿活动、慰问联系村留守老人、困难社区服刑人员以及刑满释放人员家庭等志愿服务活动，切实加强党员干部作风建设，增强党员干部的社会责任意识，营造浓厚文明氛围。
二、下一步工作思路
（一）全力推进大调解行动。以大调解推动信访矛盾和问题的解决，加强人民调解员队伍建设，进一步完善访调对接机制。组织开展人民调解参与信访矛盾化解专项活动，制订工作方案，成立领导小组，助力全县信访案件化解。
（二）全力推进大普法行动。认真做好“七五”普法工作，组织开展“七五”普法中期检查工作。创新普法渠道，以普法公交车为载体, 打造一道流动的普法风景线。推出1-2个法治木质玩具产品，在开展法治宣传的同时助力我县木玩产业发展。年底前，完成凤凰上法治公园建设。加强“三治融合”体系建设，新创建省级以上民主法治村（社区）2个以上，市级民主法治村（社区）10个以上。
（三）全力推进大服务行动。围绕全县城市改造工作等县委县政府中心工作，充分发挥司法行政职能优势，服务和保障全县城市改造工作等中心工作顺利开展。
（四）全力推进大管控行动。于今年内完成社区矫正中心建设任务。以“社矫大队+司法所”模式，统筹协调管控资源，结合我县“小县大城”的实际，根据绝大多数社区服刑人员在县城工作生活的现状，探索将城关司法所和乡镇直属司法所社区服刑人员全部集中至社区矫正中心集中教育管理的新模式，有效集中集约管控资源，提升社区矫正监管、教育、帮扶质量。