一、上半年工作完成情况
（一）加大耕地保护力度，强化资源保障措施
一是持续推进耕地保护工作。根据年6月17日出台的《云和县人民政府办公室关于印发云和县耕地保护补偿机制实施办法（试行）的通知》（云政办发〔2016〕69号）文件，按照“谁保护，谁受益”、“分级负责，突出重点”的原则，全面落实耕地保护补偿机制。经前期统计核查公示，2017年度共符合发放补偿资金的耕地总面积为13.1万亩，补偿资金总计667.06万元。
二是全面落实611耕地保护工程。今年以来，通过加强监督指导，已竣工并通过验收16个项目，总面积1300亩，新增耕地面积1165亩、其中水田792亩、旱地373亩。2018年县政府下达垦造耕地工作任务共计3300亩，其中垦造旱地1350亩、垦造水田1450亩、旱改水500亩。受省国土资源厅政策变化影响，截止目前，已通过立项3个项目、规划总面积510亩；完成踏勘符合条件43个地块面积约4200亩。大力推进高标准基本农田建设，已完成崇头镇、石塘镇、紧水滩镇等6个乡镇17个村13254亩高标准基本农田项目的立项工作，并按计划实施中。
三是合理开发利用矿产资源，开展绿色矿山创建。我县所有开采矿山均严格按照开发利用方案进行开采，未发现越界、越层等非法开采行为。几月份已完成矿山储量动态监测和开发利用方案检查委托中介机构招标工作。我县“绿色矿山”应建必建数为6个，已建成5座，建成率达到83%。矿山粉尘实现100%达标，完成“两路两侧”及“六边”区域专项整治行动。
四是全力实施执法亮剑行动。上半年我县共有违法用地9宗，其中立案3宗，已执行到位1宗。非立案6宗，实地已拆除5宗，（未拆除的50-1号图斑，已农转用，近期拆除）。依法履职率100%，整改率78%。我局执法大队针对云和县土地例行督察核查工作，对各项需要取证的事项进行在线取证以及书面举证；对临时用地复垦保证金进行催缴；对基本农田里有建筑物的进行举证，对存在低小散的，与属地街道进行衔接，并全部列入今年的整治范围。
（二）加强土地规划调整，保障项目用地需求
一是严格落实规划调整工作。年初，我局主动与县发改局、住建局、工业园区等部门及有关乡镇对接年度项目用地情况，落实城乡扩展边界内规划指标和地方规划预留指标610亩，编制了中心城区、崇头镇、石塘镇、安溪乡等5个土地利用总体规划局部修改方案，保障了龙母路（复兴路-祥云路）道路工程、云和县迁建安置区（原处州汽校地块）、白龙山街道瓦窑村城中村(棚户区)改造项目、崇头镇污水处理厂新建工程项目、梅竹村露营基地区块项目、安溪畲族乡下武村山竂地质灾害点大搬快治安置小区工程项目等一批民生基础设施、旅游交通等项目的用地空间。
二是扎实做好农转用征收报批和建设用地预审工作。截止7月份，省厅下达我县新增建设用地计划指标共77亩（农用地69亩，耕地35亩），其中盘活存量规模指标17亩，农民建房专项指标60亩。目前已组建上报农转用批次1个，已获浙江省人民政府审批。同时严格依照用地预审相关法律政策规定，深化对用地预审内容的实质性审查，切实落实用地预审意见的前置把关要求。目前完成建设项目用地预审10个，面积为52亩，并全部按要求做好备案。
三是继续做好土地供应工作。我局严格执行有关法律法规的规定，对所供土地严格把关，逐宗审核，确保建设用地供应审批工作规范有序。上半年全县供应各类建设用地29宗，总用地面积451亩，盘活存量建设用地179亩。其中出让聚仙岛等地块14宗，面积为381亩，实现土地出让金入库9818万元；划拨霞晓桥安置小区等地块15宗，面积70亩。根据省厅下达的“标准地”供地考核要求，完成了工业用地“标准地”供应9宗，面积303亩。
四是规范开展土地收储工作。2018年计划土地收储10个项目总面积为98.6公顷，收储计划以上年度批而未收的项目为主；计划供应储备土地共8个项目总面积为24.33公顷。上面是任务，具体做了上面呢？上半年为确保云和县国家卫生县城复评各项工作的顺利推进，根据《云和县国家卫生县城复审迎检攻坚月工作方案》，自6月9日以来，共出动100余人次，对建城区10宗储备地块开展专项洁化整治，拆除2处违章建筑，拆除面积320平方米，清理建筑垃圾和生活垃圾1400余吨，修筑围墙610米。投入资金50余万元，同时积极探索建立对城区储备地块的常态化、长效化管理机制。
（四）切实深入人民群众，维护群众基本利益
一是全力推进“大搬快治”综合治理工作，完善地质灾害行政管理体系。自召开了全县地质灾害综合治理“大搬快治”推进会后，仅用20天时间提前完成13个避让搬迁隐患点79户237人房屋拆除，总计拆除房屋615户2257人，同时完成砻铺村51户172人以及联合上湾村32户102人的历史遗留房屋拆除，拆除完成率达100%，实现了避让搬迁“解危清零”。工程治理项目完成7个，共计解危人口129户459人。编制发布了《云和县2018年度地质灾害防治方案》，进一步增强地质灾害防治力量，明确责任落实，完善群测群防三级网络和应急队伍建设，确保隐患点内汛期全部撤离。
二是做好农村宅基地及住房确权登记发证工作。根据省、市相关工作要求，我局成立专项工作领导小组，出台《云和县农村宅基地及住房确权登记发证实施细则》，切实解决农房确权登记中规划核实和超建筑面积等问题，大力推动全县农房确权登记进度。截止月30日，我县农村宅基地及住房确权登记发证共计668本，完成全年考核任务30.36%。
三是全面开展不动产登记工作，落实“最多跑一次”改革。我局始终贯彻落实“最多跑一次”改革各项要求，坚持以人民为中心，努力把业务做精做实做细。2018年3月召集水、电、气等公共事业部门制定不动产相关业务的办理流程，一改以往的串联办理模式，办事群众完成网签合同备案交易后即可凭交易确认单同步办理水、电、气等户头的过户手续，大大缩短了办事群众的办事时间。2018年4月开通浙江政务网和手机APP自主查询并生成电子版的查询证明，并在办事大厅添置一台自助查询机，实现不动产信息查询多渠道化。继续开展“延时服务、上门服务、绿色通道”等便民服务措施，有效提高不动产登记办事效率与服务水平。截止目前，共颁发不动产权证书4265本，不动产登记证明2360本，办理不动产抵押注销登记1842宗，不动产查档查询6693宗，法院查解封176宗。（数据更新）
五是积极做好信访维稳工作，深入开展法治宣传。进一步规范信访办理程序，信访事项规定在受理之日起5个工作日内办结。上半年我局共接来信来访来电28件，其中来信来电23件，来访5批22人次，已全部做好答复反馈工作。组织安排4.22地球日、5.12防灾减灾日、6.25土地日等年度内主题宣传活动，重点抓好第26个土地日宣传周的各项活动。做好“七五普法”中期档案资料的收集整理，开展“七五”普法情况的文件、简报、总结、会议原始记录、活动照片和视频等台账资料。
（五）夯实队伍思想基础，加强党风廉政建设
一是全面从严治党，压实廉政责任。结合2017年度主体责任回头看和主体责任考核存在的问题，突出规定动作，层层签订党风廉政责任状。完善制度，规范运行，形成了纪检监察人员靠后发言规定，严格把好廉政风险防范关。制订2018年度党风廉政建设计划和2018年度督察方案，形成了领导亲自带头，科（室）长组织实施，全员参与督查的作风建设督察格局，不断强化干部廉政责任意识。
二是查督结合，落实整改处置。围绕传达学习重要会议精神、上班纪律、参会情况等方面，开展正风肃纪检查5次，通报5次。主动与县监察委、公检法等部门及时取得联系，一旦发现案件苗头性、倾向性问题，迅速开展案件前期调查，提前防范，并督促整改到位，对干部进行警示谈话8次；并对班子成员履行“主体责任”和“一岗双责”进行廉政谈话提醒2次。对在工作中容易产生失职、渎职及高风险岗位，专题研究如何采取有效的防预措施和提前规避工作中不必要出现的风险问题，从而进一步提高干部的风险防范意识和防范措施。
三是完善机制，抓实教育管理。通过“视频学习”、“周一夜学”、纪检监察网站、微信公众号等平台，认真学习党的十九大报告、《中国共产党章程》、新《中华人民共和国监察法》等党内法规政策，不断提高自身理论和业务素养。开展廉政风险防范专题讲座，强调开展“8小时外”干部管理，及时调整充实纪检组织力量，对纪委成员进行了人员调整和明确分工。
二、存在问题及困难
（一）垦造耕地方面。一是项目选址落实难。今年来，省厅对垦造耕地要求越来越严，门槛越来越高。从下发《浙江省国土资源厅 浙江省林业厅关于征求〈关于严格加强涉林垦造耕地监管扎实推进生态环境保护的通知（征求意见稿）〉意见的函》后，又数次召开座谈会，要求停止涉林垦造，对于涉林垦造的项目“不立项、不入库、不调剂”。而我县90%的选址地块均位于林地内，根据该要求，我县今年垦造耕地数量将大幅缩水。二是农整项目实施难。一方面、我县自2012年以来共上报省政府立项14个农村土地整治项目，目前仍有4个复垦地块尚未完成，复垦面积180亩。政策处理难度大是制约农村土地综合整治项目进展的最大难题，另外部分村集体存在干部思想不统一、选举后遗症等问题，也造成项目实施缓慢。另一方面、近年来乡村旅游兴起和农村复垦资源减少，农民拆旧复垦意愿降低。三是信访维稳破解难。个别乡镇（街道）后续种植重视不够，容易给信访、上访对象提供一手资料。部分村因选举产生的矛盾纠纷，借垦造耕地项目上访、信访。政策处理不到位，部分农户借机提出不合理的要求，易引发信访上访。
（二）规划耕地保护方面。一是新增建设用地指标保障压力较大。截止目前，我局掌握需用地报批的项目中，耕地面积已达到598亩。2017年省国土厅下达的计划指标中耕地指标为265亩，据与省厅对接，今年下达指标较往年仍会减少，项目用地保障难度较大，同时也将影响我县2018年度的土地规划执行率。二是落实“占补平衡”压力较大。今年我县涉及新增建设用地的项目占用耕地大多为优质水田，且质量等级较高。与我县目前新开发的耕地质量等级存在较大差距。
（三）土地集约利用方面。一是消化批而未供土地困难。截止目前，2018年底，浙江省建设用地动态监管系统中批而未供土地1478亩，按省厅要求，需在2018年底前低于295亩，即2018年年底前除存量建设用地供地以外，需消化新增建设用地1192亩。而我县近5年年平均消化批而未供土地仅为500亩左右，消化批而未供考核任务很难完成。二是城镇低效用地再开发工作进展缓慢。我县镇低效用地主要集中在老城区、棚户区改造的区块，存在拆迁成本大，政策处理较难的多方面原因。 （表述太繁琐，叫科室重新整理）
三、下半年工作思路
下半年，我局将时刻贯彻党的十九大精神，不断学习，不忘初心，始终以坚定的信念，进取的魄力，开拓创新，狠抓落实。
（一）紧抓土地规划，深化耕地保护。一是抓紧做好土地利用总体规划实施方案和落实方案上报审批工作。二是深化落实耕地保护补偿机制。准确核定各村当年度耕地面积，确认村“两违”遏控和粮食生产功能区保护等耕地保护情况，并对上报材料进行审查，确保全县耕地总量面积不减少、用途不改变、质量有提高、产能有保证的目标。三是抓好用地保障工作。根据我县实际用地需求，结合规划调整完善成果和永久基本农田划定成果，主动对接，优化项目选址，重点保障重大基础设施项目、重大民生项目等用地需求，对农民建房的需求“应保尽保”，提高土地利用效率，把有限的指标用足、用好。四是深入实施土地利用规划“阳光工程”。进一步提升土地规划管理水平，完善规划管理各项工作规章制度和公开运行机制，规范规划管理内容。五是严格落实耕地保护制度。按照今年耕地保护目标责任书要求，稳步推进各项工作，切实加强基本农田保护力度，做好土地例行督察工作，健全完善相关制度。
（二）持续推进611耕地保护工程，积极落实土地综合治理。做好参谋工作，推动农村土地综合整治实施办法的修订工作，同时会同乡镇街道加强政策处理方面的业务指导，全方位确保2018年农整工作的落实。做好剩余45个垦造耕地项目和17个高标准基本农田建设项目的指导和组织验收工作，完成崇头镇梅源村等10个村全域土地综合整治项目的前期工作。在此过程中注重维护农民群众合法权益，做好信访维稳工作。将以人为本、人民利益无小事的理念深刻脑中，全力保护项目区涉及农民群众的合法权益，积极落实补偿措施，另外，通过加强项目选址审核、确保工程质量和后续种植管护等工作，使信访维稳不再成为土地整治项目的老大难。
(三)推进“大搬快治”治理工程建设进度，做好隐患点管理工作。工程治理项目还有4个还未完工。2018下半年年主要对这4个治理工程进行重点督查，每月把控施工进度，严格监督工程质量，在保证工程质量的前提下，尽快完成工程项目建设，给隐患点百姓一个放心丸；同时对隐患点进行核销及存档。今年符合核销条件的隐患点为25个，根据市防治办要求。接下来将对这25个隐患点进行专项工作，使其达到核销标准，依照“清单式清零”的模式，核销隐患点。对所有隐患点的避让搬迁资料进行严格审核与管理，以“一户一档”进行分类管理，对完成工作的隐患点进行永久归档。同时加强对全县隐患点的日常监测工作，特别是梅雨季节或汛期，通过群测群防系统建设，实时掌握隐患点动态，对新发现的疑似隐患点第一时间进行评估，将地质灾害隐患点危害防患于未然。
（四）开展新的绿色矿山创建工作。我县应建必建绿色矿山为6座，目前还剩浮云街道下垟萤石矿山还未建成绿色矿山，由于矿山还处于基建期，2018年将严格对下垟萤石矿绿色矿山建设情况进行督查，在2020年前建成绿色矿山。
（五）加快存量土地消化利用，进一步加强对接完善机制。根据核查批而未供土地的位置、分布等基本情况，落实征地部门进一步核查政策处理具体进度，加快落实土地征收、项目规划等工作，为具体项目供地和建设创造条件；在项目选址的时候积极引导优先考虑批而未供土地，优化项目规划布局、提高边角料利用率和减少边角料的产生，一些基础设施用地存在未供先用的需要抓紧补办用地审批手续。同时要进一步加强与政府、部门和科室沟通衔接，规范土地征收相关机制，细化有关工作规范要求，确保干净收储，争取各方配合支持和共同努力推进，不断完善储备项目实施、资金管理、日常管护等各环节制度，形成工作动态化的风险防范运行机制，促进土地储备规范运行。
（六）强化房产地籍数据整理，推进土地调查工作。加强房产测绘数据与地籍数据的整合入库；进一步加强网络和安全管理。同时依据县政府《关于开展第三次全县土地调查通知》（云政办发〔2018〕25）文件精神，我县将于7月制定工作方案，落实作业队伍，收集相关资料，在12月底前，根据国家调查底图下发情况，全面开展外业调查、数据建库、系统建设等工作，并按规定时间逐级上报调查成果。
（七）完善档案管理机制，提高不动产登记效率。完善相关业务规范流程、提升档案管理的硬件设施条件；加强对登记服务中心工作人员的业务技能培训，规范操作流程、提升办事效率；对档案库房进行改造升级，加快对房产产权档案、查解封档案进行扫描入库；根据省“八统一”全面梳理后的要求，进一步完善不动产登记办事指南、办事流程、窗口岗位设置等；今年11月底前完成信息数据整合工作；下半年加快农村宅基地及住房测绘工作，完成4000本农村宅基地及住房确权登记发证工作。
（八）加强执法队伍建设。一是做好“无违建县”创建的相关工作。二是进一步加大土地执法监察力度，加强保护耕地，严厉打击违法用地行为，及时拆除违法占用耕地、以及顶风抢建的违法用地。三是切实做好2018年度土地卫片执法检查省级验收工作。
（九）强化党风廉政建设。一是强化巡视督察。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查，牵住主体责任“牛鼻子”，严格执行问责制度，把管党治党责任落到实处。同时，驰而不息抓好作风建设，围绕中央八项规定精神和在反“四风”方面存在的突出问题，强化正风肃纪检查。二是强化项目督查。围绕“三重一大”事务的决策监督，加强勤政廉政监督检查，督促各科室单位把好政策关、程序关、纪律关，履行好重大事项决策职能。重点开展土地开发项目现场督查和资金管理专项督查，针对问题督促整改。三是强化警示教育。充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用，深化廉政教育。