云和县供销合作总社2018年上半年工作总结和下半年工作思路
一、上半年年工作完成情况
（一）项目建设取得实质性进展。
1.农副产品展示展销中心大楼建设项目。该项目的功能定位是：地下层为停车场；一至二层为生态农旅产品展示展销及农副产品电子商务服务中心，三至五层为县供销合作总社、供销合作社、相关涉农单位和农民合作经济组织等综合服务用房，六层为涉农培训和会务中心。5月24日，县供销总社召开专题论证会议，主要围绕项目空调、弱电系统具体安装施工图纸及材料设备报价等内容展开论证。6月11日，电梯采购项目完成招投标程序，确定中标单位。目前主体工程已完工，正在开展水电管线安装，空调系统及弱电项目已进入投标程序。
2.烟花爆竹储存仓库建设项目。该项目总用地5980平方米，建筑面积2083平方米，总投资900多万元。因供销总社“三位一体”农合联综合改革和发展转型需要，对二期工程不再增资，由三个自然股东投资建设。至目前，一期工程已全部竣工验收，正在进行审计、办理产权证等事宜。
（二）“三位一体”综合改革工作有序推进。
一是积极组建产业农合联。
根据丽水市“三位一体”改革实施意见要求，结合我县乡村振兴行动及“争先进位大赶超”主题活动，于2018年6月29日组建成立云和县田垟西瓜产业农合联，制定《云和县田垟西瓜产业农合联选举办法》《云和县田垟西瓜产业农民合作经济组织联合会产业自律公约》，选举产生田垟西瓜产业农合联第一届理事会理事，并召开理事会第一次会议，选举产生第一届理事会理事长、副理事长，并委派秘书长。
二是规范运作农民资金互助会。多次召开举办者会议，就风险防控、还款责任分担等方面进一步达成共识。至目前，共吸收会员325位，缴存入会金463万元，为农民发放涉农创业贷款112户、1768万元，成为丽水农民资金互助会建设创新标杆，得到了市金融办、农信办、供销社（农合联执委会）的充分肯定。
三是开展农旅融合工作。根据全县农产品转化为旅游地商品工作会议部署，我社主动谋划经营主体培育；4月底，我社举办了“走进农村送化肥，助力农村经济大发展”活动，为包山村雪梨产业农合联会员赠送60袋化肥。截至目前，已新培育主体1家。
四是推进农作物放心工程建设。积极与县农办、农业局、农训办及生态精品农业示范乡镇对接，开展全程农资供应和技术指导服务。4月13日，举办云和县雪梨（水果）产业农合联农业生产技术培训会，全县104名农合联会员、雪梨专业合作社负责人及种植大户参加培训。6月6日，举办雪梨采后贮藏培训，邀请农业农村部专家授课。
（三）目标考核任务深入推进。
1.大力开展“三社”建设。累计发展参办、领办农民专业合作社57家；累计发展52家农村综合服务社。
2.狠抓“新网工程”建设。积极发挥农资供应主渠道作用，县社与和丰农资有限公司及连锁门店签订了2018年农资质量责任书，保证全县农资供应的质量，并完成淡季农资储备2000吨。全县共有农资连锁门店 48家，已覆盖95%以上乡镇。
3.推进农产品经纪人协会建设。注重农产品经纪人协会服务，创新农产品营销模式，拓宽农产品购销渠道。选送合作社参加省市博览会参展，取得良好效益。并积极选送经纪人参加市社举办的各类培训班，帮助从业人员提升专业技能。
（四）主题教育有效落实。
一是认真开展“争先进位大赶超”主题活动。及时召开“争先进位大赶超”活动工作部署会，要求供销系统全体干部要以强烈的政治责任感把思想行动统一到县委的决策部署上来，同时，结合“周一夜学”和业余时间学习党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记重要讲话，以争先进位的总要求，确保争先进位活动的目标和任务落到实处。
二是积极推进主题党日“百千万”活动。结合（云组通[2018]21号）文件精神，组织全系统党员对联系村（包山村）内45户留守老人进行“结对认亲”，根据留守老人身体状况、日常生活需求等情况开展“夏日送清凉，关爱留守老人”活动。党组书记李林平亲自带头，为村内留守老人送去清凉油、人丹、藿香正气水等防暑降温药品及生活用品，并提醒他们夏季注意防暑降温，度过一个健康、清凉的夏季。
三是切实加强“两学一做”学习教育常态化制度化工作。根据《关于开展“百场宣讲进基层”活动的通知》（云宣[2018]13号）文件精神，结合六月份主题党日活动，邀请县委办副主任谢岩伟为全体党员上主题为《贯彻落实党的十九大精神全面推进童话云和大花园建设》的党课。根据《关于在全县基层党组织中开展庆祝建党97周年系列活动的通知》（云组通[2018]36号）文件精神，组织系统全体支部及工作支部党员前往元和街道包山村开展迎“七一”主题党日学习教育暨庆祝中国共产党成立97周年党课学习实践活动，深入了解了包山花鼓戏的历史渊源、表现形式、现状等内容，并对包山雪梨产业的振兴发展提出新思路。同时县总社党组书记李林平为系统全体党员上了主题为“如何做一名新时代合格党员”的专题党课。
(五)党风廉政建设持续深化。
一是制定《从严治党主体责任工作计划》《党风廉政建设责任分工》，并出台《云和县供销合作总社领导干部平时工作考核办法》（云合总〔2018〕9号），通过学习、考勤、办公、自身岗位等方面加强县社人员的日常管理和监督，充分发挥平时考核在定期考核中的基础作用。二是开展单位内部上下班纪律、正风肃纪明察暗访共11次，节假日值班情况检查4次，没有发现违纪违规现象；三是召开党风廉政工作专题部署会2次、党组例会4次，“两个责任”专题学习会2次，开展党风廉政专题学习教育25次，观看廉政建设相关视频5次，干部队伍廉洁自律意识得到进一步加强；四是严格落实廉政谈话制度。党组书记分别分管领导、在建项目负责人及拟提拔中层干部人员等进行落实党风廉政建设情况和任前廉政谈话。党组成员分别对科室负责人进行廉政谈话。五是根据相关文件精神和上级统一部署，第一时间组织开展供销总社及社属企业办公用房清理整改“回头看”工作，对相关问题进行整改，落实到位。六是根据省委组织部《关于开展领导干部兼职专项督查的通知》（浙组〔2018〕6号）文件精神及相关要求，于4月份开展供销系统领导干部兼职专项检查，并按要求对部分干部兼职情况进行清理整顿。
（六）安全生产与信访工作高度重视。
1.大力开展信访维稳工作。根据国家、省、市、县信访工作会议精神，指定专人负责接待日常群众来信来访,对重大信访事件或涉及面广的案件做到齐抓共管，建立集体处理信访问题的新机制。建立班子成员、科室干部定期摸排不稳定因素机制，发现问题及时解决处理。根据上级统一部署，于2018年5月份开展系统信访基础业务规范化自查，并做好重要事件的信访稳控责任落实工作，上半年供销系统共解决本级上访事项3件，未发生赴省进京上访事件。
2.稳步推进安全生产工作。一是组织人员深入调查研究供销系统社有资产情况，摸透所有权归属及各出租商铺情况，确保资产保值、增值。二是开展消防安全知识宣传讲座、安全生产月等活动，在积极布署与切实落实安全生产大检查的基础上，供销系统上半年实现安全生产零事故。
（七）干部队伍管理持续加强。
我社高度重视人才队伍培养，时刻抓好人才梯队建设工作，为“三位一体”农合联综合改革提供源源不断的新鲜血液。根据《云和县人民政府办公室关于印发云和县供销合作总社职能配置内设机构和人员编制方案的通知》（云政办发〔2007〕183号）及干部任用相关文件精神，严格落实干部选拔任用程序，提任柳青菲同志任云和县供销合作总社业务科副科长。
二、存在问题及建议
(一)集体资产权属问题突显。一是由于历史原因，供销社社有集体资产管理、运营方式滞后，许多社有资产分布零散、产权复杂，导致社有资产归属问题日益突出。二是随着生活水平的提高，原社有企业改制中的人员分流、职工安置、养老抚恤补助费用逐年增加；三是固定资产管理、房屋修理费用不断增加，县社在职职工对工资福利待遇等方面增资，收支难以平衡。因此需要建立和完善社有资产监管体系框架，进一步明确社有资产归属，加强社有资产管理，发挥企业自主经营权，增加企业收入。
(二) 管理机制不顺。长期以来，县总社（农合联执委会）和县供销社基本属于一套人马，实行社企合一的管理制度，未完全按照农合联改革要求和现代企业制度要求建立企业法人治理结构和社有资产管理体制，导致供销社职能定位不清晰，未能以市场化的操作方式管理企业，难以对社有资产进行科学、全面、综合的管理，严重阻碍社有企业的发展。因此亟需建立规范的现代企业管理制度及“三会”制度，健全完善相关企业职工职责、考核奖励与约束机制，促进社有企业、社有资产发挥经营和发展能力。
(三)经营管理人员短缺。由于体制所限，目前供销总社在职人员都属于行政管理人员，干部职工队伍状况与新时期供销合作事业和“三位一体”农合联改革的发展要求不相适应，存在年龄老化、专业不对口、观念陈旧等问题，农合联经营管理人才严重缺乏，供销总社（农合联）机构编制设置亟需完善，严重制约了供销社和“三位一体”农合联的改革发展进程，应引起高度重视。
三、下半年工作思路
下半年，我社将围绕省委“大学习、大调研、大抓落实”活动和市委“争先进位大赶超”主题活动决策部署，结合我县“八大行动”的各项工作部署，认真做好各项工作。
（一）“三位一体”综合改革工作。
一是进一步理顺完善农合联（执委会）运行机制，组建农合联指导服务中心。落实从事公共服务的人员编制、工作经费和人员经费，真正发挥农合联理事会执委会作用。
二是完善县乡两级农合联组织功能，推动供销社深度融入农合联，加快建设服务体系，大力发展合作经济，因地制宜积极开展具体的农业公共服务。
三是继续组建产业农合联。立足我县生态优势，围绕农业产业链，借鉴缙云特色产业农合联模式经验，积极探索我县特色产业农合联建设，拟组建云和县木种木本油料产业农合联、农家乐（民宿）产业农合联，制定《章程》《行业自律公约》，选举产生理事会及理事长、副理事长。将产业农合联建设与“农作物放心工程”实施全面融合，同步推进，将产业农合联与农旅融合、云和精品农业有机结合，发挥农合联大平台作用，促进农民增收、农业增效，农村繁荣。
四是提升资金互助会运行能力。加强对云和县农民资金互助会的规范运作，制定互助会风险补偿机制，规范管理制度、运作模式等规程，积极发挥资金余缺调剂、风险防范救助、运行安全监管、资金保值增值等作用。同时根据上级部署，筹办全市夏季金融服务活动，全面总结交流各地农合联农民资金互助会组建以来开展信用服务工作情况，研究部署进一步推进农合联信用服务工作。
五是规范农合联资产经营公司运行。该公司由县供销合作社、县农合联注资组建，属于独立企业法人，按照现代企业制度要求规范运行，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、依法纳税。公司重点围绕云和农业生产项目投资、“丽水山耕”品牌推广、农产品营销体系、产品溯源体系、农业技术服务、经营服务以及承担政府委托或购买服务职能等进行资源整合和功能设计，主要发挥投资引领、经营监管、分配监督等作用，并引导农合联会员共同投资或参股效益较好的项目，发挥公司效益。
六是制定出台云和县农民合作经济组织联合会农民合作基金管理办法，发挥农民合作基金的作用。
（二）项目建设
1.农副产品展示中心大楼建设项目。计划7月上旬签订电梯买卖及安装合同，并与相关涉农单位签订入驻合同；8月份完成空调系统及弱电项目投标程序，并签订买卖及安装合同；10月份完成电梯、空调及弱电等系统安装事宜，同时开展一、二层生态农旅产品展示展销及农副产品电子商务服务中心装修事宜。2019年1月份全部工程竣工，投入使用。
2.烟花爆竹储存仓库建设项目。完成项目一期审计、办理产权证等工作，并调整持股比例，规范运作和管理。
（三）农作物放心工程试点工作。
继续与县农办、农业局、农训办及生态精品农业示范乡镇对接，选好主导产业，创新培训模式，开展全程农资供应和技术指导服务。
（四）农旅融合工作。
继续推进农旅融合经营主体培育，积极参与农产品转化旅游地商品、“丽水山耕”母子品牌运作商标及背书农产品、丽水山耕产品加盟基地、丽水山耕背书产品等农旅融合工作。
（五）常规性工作。
一是继续做好 “三社”、“新网工程”、 农产品经纪人协会培训等常规性业务工作，保质保量完成省、市社考核指标；二是继续做好系统维稳工作，针对供销社历史遗留问题多，离退休人员多，工资补差多等现状，积极解决历史积案，把不稳定因素控制在萌芽状态；三是积极部署与落实安全生产工作，做好烟花爆竹仓库、农资公司、专业合作社等全系统安全大检查，对社有资产进行彻底排查，对老旧危房做好维修和补漏，全面消除隐患。四是全面深入学习十九大及十九届三中全会实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，完成全面从严治党主体责任制考核。
云和县供销合作总社
2018年7月9日