2018年是党的十九大精神贯彻年，是童话云和大花园开局年，也是决胜全面小康攻坚年，云和县人力社保局紧紧围绕省市主题活动决策部署和县委县政府“八大行动”，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，拉高标杆、真抓实干、稳中求进、补齐短板，统筹推进人力社保领域重点工作和重大改革,圆满完成了上半年各项目标任务。
一、上半年工作完成情况
（一）促进创业就业，推动实现更高质量的就业
始终坚持把就业工作摆在突出位置,牢牢守住经济“底盘”,做好就业创业工作，促进居民增收。一是就业局势保持总体平稳。截至6月底，城镇新增就业696人，城镇失业人员实现再就业311人（其中就业困难人员再就业88人）；城镇登记失业率控制在2.38%；扶持农村电商创业94人，带动就业524人，农村电商培训398人，各项指标均“超”进度完成。二是全力组织人力资源交流大会。围绕“乡村振兴”主题，开展2018年省内人力资源余缺调剂系列招聘会暨春季“乡村振兴”人力资源交流大会，共吸引156家用人单位，提供就业岗位2536个，现场求职登记2032人，现场达成就业意向754人，现场录用243人；举办云和县首场2018年毕业生（中职校）现场双选会，参会企业现场介绍自身情况和招聘需求、职校优秀毕业生做创业故事分享，双向选择进一步健全技能人才校企合作培养机制。三是加强全县村（社区）公益性岗位开发，精准帮扶就业困难人员和低收入农户。重点充实基层残疾人工作者队伍，上半年共开发残疾人专职委员公益性岗位4人，推动残疾人工作，解决残疾人就业难题。四是积极落实就业创业惠民政策。截止6月底，共发放灵活就业人员社保补贴、一次性创业社保补贴、场地租金补贴、高校生见习补贴153万余元，惠及370人。
（二）创新服务机制，着力营造优良的人才生态环境
积极贯彻落实人才强县战略,着力改善我县人才生态环境。一是深入开展招才引智工作。上半年，共组团赴西安、武汉等地开展人才引进活动7次，引进各类紧缺及高层次人才16名，其中硕士研究生6名。申报引智项目2个，完成“百博入百企”调查对接工作。二是加强专业技术人才队伍建设。开展专业技术人才知识更新工程，组织继续教育培训6期584人次。完成副高以上专业技术人民政府津贴审核发放工作，共计发放津贴227万元，惠及人数420人。三是加强高技能人才队伍建设。培养高技能人才100人，开展职业技能鉴定740人，申报市首席技师1个，技能大师工作室1个；举办保安员、育婴师等职业技能培训班7期352人次；举办县乡村振兴•“绿谷工匠”等技能大赛；积极探索高技能人才“政府+学校+市场”培养新模式，今年4月，组织8家企业赴四川广元开展技能人才对接活动，举办技能人才协作双选会，与当地两所职业院校签订人才合作框架协议。四是结合我县实际，加强人才政策研究。重点研究出台企业高技能人才引进和奖励政策，拟制《2018年度云和县首批企业紧缺人才需求目录》，引导人才向支柱产域聚集，提高企业人才引进、人才培养的针对性和有效性，健全完善企业紧缺高技能人才培养、引进、使用、管理制度和后续跟踪服务机制，营造有利于人才成长的良好环境。
（三）围绕全民社保，建设更加完善的社保体系
按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的工作方针,不断提升社会保障体系建设水平,进一步发挥社会保险“稳定器”、“安全网”作用。一是深入实施社保扩面工程。截至6月底，养老保险参保人数达79008人，参保率达83.86%；医疗保险参保人数达111494人，参保率达97.91%。二是进一步健全社保政策制度。推进医保支付方式改革，稳步实施全民医保制度改革。2018年1月1日起，整合原有的城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险做，将其区分为全民医保一档和二档，建立起覆盖城乡的多层次可持续的全民医疗保险制度，标志着我县基本医保进入市级统筹阶段。三是打造立体化信息化社保经办体系。积极探索“一窗受理 集成服务”经办新模式，赴长兴、德清学习先进经验，拟订综合窗口改革方案；进一步拓展移动办事项，实现参保人员在移动端自主缴费或为他人代缴业务，依托政务服务网实现关系转移、待遇自主测算“一网申办”，做好养老医疗转移、退休待遇测算省级试点工作；加强档案数字化与信息化建设，截至6月底，共2260卷业务档案、251卷文书档案完成电子扫描，2016年以前的档案电子化率达到100%。四是不断加强社保内控管理。通过智能信息化监管、人工复审、定点反馈等方式，加强两定单位监管，扎实开展稽核工作。1-5月，共复核单据数24607条，扣除违规金额12.45万元；稽查两定协议医药机构77家，扣除违规扣款共计14万余元；对全县定点医药机构一定时期内的中药饮片数据进行专项整治，扣除违规金额27.67余万元。五是根据浙江省工伤保险条例的相关规定，进一步做好工伤保险工作。上半年，对全县1358家参保单位的工伤费率进行了调整；共受理工伤案件132起，认定100起；积极与省、市对接超龄人员参保工伤保险的办法，深入企业调研超龄人员用工情况，为我县超龄人员参加工伤保险省级试点工作做好前期准备，实现精准对接和帮扶。
（四）着眼规范管理，进一步深化人事制度改革
认真贯彻落实人事管理各项法律法规及配套管理制度,积极构建“制度完善、执行规范、运行有序”的人事管理工作机制。一是有序推进人员招录规范化工作。始终坚持公平公正透明的阳光考录原则，不断探索考录新机制新办法，上半年共招录公务员47名、事业单位工作人员52名。二是加强公务员队伍考核管理。推行公务员平时考核办法，完善公务员考核机制。按照年计划、日考勤、日或周记实、月考评的方式，加强公务员平时工作考核；开展公务员三年学法轮训工作（第二年），完成242名公务员学法培训；完成职级晋升人员审批工作，共审批政府单位职级晋升16人，其中晋升正科级4人、晋升副科级12人。三是继续推进以分类管理、岗位设置和聘用制为核心的事业单位人事制度改革。逐步完善事业单位岗位设置管理工作，规范事业单位人员聘用工作。共完成我县200余家事业单位涉及近千人的岗位变动调整审批工作。四是继续深化机关事业单位收入分配。做好2017年度年终一次性奖金等审核工作，做好事业单位绩效工资差异化管理。进一步提高护士待遇，推进法官检察官工资制度改革。
（五）保障合法权益，构建更加和谐的劳动关系
坚持依法行政,妥善化解劳资纠纷,维护劳动者合法权益,保持全县劳动关系和谐稳定。一是强化监察执法，全力推进“云和无欠薪”工作。以“云和无欠薪”创建为工作目标，扎实推进各项工作。上半年共完成劳动保障书面审查1631家，涉及劳动者2.2865万人；主动监察巡查企业206家，涉及劳动者889人；先后会同住建、市场监管局等部门开展“农民工工资支付情况专项检查”、“非法用工专项检查”等2次专项检查行动。办理行政处罚案件2起，行政处罚金额0.725万元。组织“无欠薪县”集中宣传5次，发放宣传材料2000余份。二是深入开展“双爱”活动，不断完善劳动用工综合管理。举办“双爱”活动综合试验区创建工作推进会和现场咨询活动，配合县总工会，大力推进集体协商，促进企业签订集体合同。根据省市有关文件精神，圆满完成10家省劳动关系和谐指数和18家市劳动关系和谐指数调查工作、6家企业薪酬调查工作、14个涉及我县的技术工人薪资水平摸底调查工作。三是加强信访维稳工作。立足群众满意，围绕群众诉求，强抓初信初访，着力推动积案化解，抓好重点时段维稳工作。1-6月，通过浙江省统一政务咨询投诉举报平台办理各类信访案件24件。其中县领导批示件3件，来信10件，来访1件，电话咨询5件，网上咨询投诉5件，网上信访预处理23件。通过局领导包案，联合相关部门化解疑难信访案件1起。初信初访事项及时受理率和按期办结率100%，回访核实率100%。四是坚持阳光仲裁，加强劳动人事争议调处工作力度。将凤凰山街道定为劳动人事争议调解示范点，统筹乡镇（街道）劳动人事调解组织、劳动监察中队力量，实行联动处置，
以点带面完善基层组织规范化建设。同时发挥行业组织的力量，指导阀门行业建立劳资纠纷调解委员会，让劳资纠纷在行业组织内部化解。上半年，共立案受理劳动争议案件105件，结案66件，终止35件，为劳动者挽回经济损失202.7万元。
（六）致力固本强基，全面打造新时期人社铁军
坚守政治规矩和纪律底线，不断增强四个意识，努力打造一支忠诚廉洁、干事担当的新时期人社铁军队伍。一是着力强化廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，加强“一岗双责”、深化廉政教育。结合“对标赶跑”、“争先进位大赶超”、“八大行动”活动主题，积极搭建学习载体，组织观看廉政影片、开展红色革命教育、开展谈心谈话、举办演讲比赛等活动，将“两学一做”学习教育常态化制度化。二是强化作风建设。持续开展常态化监督管理，不定期组织开展明察暗访和正风肃纪检查，进一步提升机关工作作风和工作效率。加强惩防体系建设。完善人力社保基金监督管理机制、人事考录工作机制，提升廉政风险防控能力，确保人力社保队伍能干事、不出事。三是大力推进“最多跑一次”改革。将地税、人才就业、社保窗口统一整合，实现“最多跑一次”事项百分之百入住中心，实行“一窗受理、集成服务”。根据省厅部署，将“八统一”后的事项、依据等内容，依次录入浙江政务服务网，实现“线上，线下相一致。同时加强基层平台建设，推进服务事项“全域一卡通办”，并主动自我加压、优化流程、预约上门，全力实现人社优质服务。
二、存在的问题和困难
（一）综合窗口建设有待加强。人社领域涉及面广、政策性强，对经办人员的综合服务水平要求较高。目前，经办人员应对不同业务的经验明显不足，加强各项业务培训势在必行。且由于编制严重不足，窗口编外人员占比较高，随意性、流动性大，打造精通各方面经办服务的业务能手还有较大差距。
（二）人才引进、培养工作有待加强。主要表现在人才引进过程中，专业人才往往青睐于到较为稳定的机关事业单位就职，企业人才引进工作成效不明显，企业所需的高技能人才寥寥无几。此外，在上半年开展的“双创之星”评选推荐上，虽然创业者积极参加前期推荐会，但鲜有创业者主动报名，创业氛围不浓。
（三）云和县云圣轴承实业有限公司、云和县云圣轴承套圈有限公司破产资产处置问题较为突出。原云圣实业公司、云圣轴承套圈厂两家企业职工应计提的视同缴费年限应缴纳的基本养老保险费和退休人员应计提基本医疗保险费，合计应计提两项资金777.34万元，社保局为法定第一债权人。2018年4月20日，县人民法院于根据破产法，将三宗地块裁定给社保局，社保局提出复议。2018年6月5日，复议结果送达，仍维持原判，并要求在8月6日之前完成移交工作。该资产如果接管，将成为一个难题。
三、下半年工作思路
（一）全面促进就业创业，增添云和经济活力
一是鼓励支持创业。开展“云和县双创之星”评选，举办2018年“奇思妙想·众创云和”暨“乡村振兴”创业创新大赛，树立创业创新典型。开展创业培训“一县一品”创建活动，依据云和县乡村振兴战略需求和产业发展需要，培育“云和御嫂”品牌，传播创业文化。二是积极发挥人才市场招聘服务作用。围绕“更高质量就业”的工作目标，完善招聘平台建设，举办高校毕业生专场招聘会，为返乡高校毕业生搭建就业服务平台。三是加强高质量村（社区）建设和村（社区）公益性岗位开发，推动城乡居民就业，改善民生。四是结合“乡村振兴”和本县产业特点，做好乡村人才培训需求调研，开展高级茶艺师、高级泥瓦匠等乡村高技能人才培训班，为云和“乡村振兴”提供人才保障。
（二）完善社会保险体系，提升群众获得感
一是继续推动社保扩面。充分利用全民参保系统，整合参保信息，剔除学生、省外参保等人员，最大程度确定参保登记对象，坐实应参保人数。同时，将扩面名单下发到各乡镇（街道）、村（社区），三级联动推动参保扩面工作。二是持续推进社保制度改革。推进机关事业单位养老保险改革，探索解决我县原破产改制人员的养老保险问题；完善付费方式改革，实现全民医保办法平稳过渡；加大社会保险扶贫力度，与民政部门做好对接，根据省市精神争取将低收入农户纳入医保免缴范围，助推贫困人员参保脱贫。三是突出基金监督管理。继续做好各项社保基金运行及风险预警，提高基金预警认识，保障基金安全运行，全面衡量社保基金风险，做好基金运行分析。不断强化非公定点医药协议单位监管力度，完善巡查制度，利用视频“天网”和医保智能审核平台，实现对医保服务行为的全程监管、智能化审核。四是做好养老医疗转移、退休待遇测算省级试点工作。依托政务服务网，结合人社一体化系统，实现关系转移、待遇自主测算“一网申办”。此项工作由云和、景宁作为先行试点，接口、取数都需要市级支持，目前已与市信息中心对接，市信息中心正与省天正公司对接接口相关事宜。
（三）深化人事人才工作，加快人才队伍建设
一是继续突出培养、引进重点。充分利用现有政策，鼓励企事业单位以岗位聘用、项目聘用等方式多渠道灵活引进人才，把真正紧缺、急需和符合产业发展方向的人才引进来。积极搭建活动平台加大高技能人才培养力度，出台《2018年度云和县首批企业紧缺人才需求目录》，不断完善企业技能人才自主评价机制，以企业自主评价的方式开展技能培训，发挥高技能人才示范引领作用。二是聚焦干部人事制度改革。深化事业单位人事制度改革，坚持工作需要、人岗相适、公开透明、程序规范的原则，进一步规范事业单位人员交流调动和岗位聘用工作。三是继续完善工资管理制度。根据省市部署，完善法检绩效考核，推进执法警察职务序列改革，落实司法岗位津贴、监察委工资改革等制度。继续完善事业单位绩效工资政策，全面推进公立医院薪酬制度改革，落实乡镇工作补贴等相关待遇。四是不断提高职称服务水平。根据省市精神，结合我县实际，加快推进职称制度改革。卫生领域方面，在县人民医院试行自主评聘改革，进一步落实医院用人自主权；教育领域方面，在有条件的学校试行教师中、初级职称校级自主评聘，进一步深化中小学校教师专业技术职务评聘制度改革。
（四）健全劳动维权机制，促进和谐劳动关系
一是深入开展 “云和无欠薪”行动，确保“无欠薪县”创建成功。细化分工、加强考核，提升乡镇（街道）、工业园区欠薪防范处置能力，建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实抓好 “三项”专项治理，使工资拖欠问题得到有效控制，确保达到2018年实现“无欠薪”县建设目标。二是持续推进“双爱”活动。以打造“双爱”活动区域性和行业性特色品牌为支撑，积极倡导企业和职工合作共赢理念，进一步搭建各类活动平台，扩大“双爱”活动覆盖面，提升活动质量，努力构建具有云和特色的和谐劳动关系新模式。三是稳妥做好信访工作。立足“群众满意”，紧紧围绕群众诉求，主动认识、适应、引领信访工作新常态，强抓初信初访工作，着力推动积案化解，努力当好人社铁军的排头兵、先锋队。四是努力推进劳动人事争议仲裁实体化建设，打造优质服务窗口。进一步加强基层劳动人事争议调解组织规范化建设，成立劳动人事争议调解工作室，建立调裁衔接工作机制，完善调解网络体系，预防和化解劳动人事争议。
（五）推进党风廉政建设，营造干事创业氛围
一是加强全面从严治党主体责任落实，强化对重点事项、重点岗位和关键环节的监督管理，积极针对薄弱环节定期开展自查自纠。持续开展单位内部常态化的效能管理，不定期组织开展明察暗访和正风肃纪检查，进一步提升机关工作作风。二是不断深化人社领域“最多跑一次”改革。继续推进“全域一证通办”事项办理，拓展移动办、掌上办事项，将人社业务延伸至乡镇（街道）基层服务平台，力推部门间“最多跑一次”改革，打通服务群众的“最后一公里”。三是着力建设云和人社“无差别”综合窗口，集中精力聚焦前台界面改造、后台内部流程优化、干部业务培训指导等问题，争取10月底开启“一窗受理、集成服务”人社服务经办模式，12月前入驻我县新行政服务中心，为广大企业和劳动者提供更加优质的人力社保服务。