各科室、所、队，下属各事业单位： 

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《质检总局贯彻落实质量提升行动指导意见实施计划（2018-2020年）》、《浙江省质监系统“质量提升行动年”工作方案》、《丽水市质监系统“质量提升行动年”工作方案》，确保我县“质量提升行动年”取得实效，特制订本方案。 

一、指导思想 

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省第十四次党代会、市第四次党代会精神，牢固树立“质量第一、效益优先”理念，按照高质量发展的要求大力开展“质量提升行动年”活动，推进“三强一制造”，争先进位大赶超，进一步夯实云和打造“全国最平安县”的质量基础，助力建设童话云和“大花园”建设。 

二、工作目标 

通过全年持续实施质量提升行动，实现质量发展总体水平、质量安全保障水平、质量基础设施水平、市场监管改革创新水平和党的建设质量水平五个方面的提升。抓好1个重点产业质量提升，建好用好质量公共服务平台。走访重点企业10家以上，对30家中小企业开展先进质量管理方法培训，常态化开放实验室1家，服务企业300批次以上，万台特种设备死亡率控制在0.7以内，新增“浙江制造”标准2项以上，“品字标”品牌培育企业不少于6家，新增“品字标”企业5家以上。 

三、主要任务 

（一）精心组织“大调研” 

1.聚焦主题开展调研。紧扣县委、县政府决策部署和中心工作，明目标、树标杆，争先进位大赶超，围绕推动高质量发展、质量提升行动、新时代质量安全治理体系、质量基础设施建设和应用、质量工作推动经济社会发展等方面开展调研活动，结合云和实际重点开展质量公共服务平台建设、“丽水山耕”品牌认证、“一县一业（品）”质量提升、“浙江制造”品牌创建调研。大兴调查研究之风，坚持问计于民、集思广益、科学决策、集中发力，不断以务实创新的新作为开辟市场监管工作新局面。深入开展“三访三创”活动，深化推进“最多跑一次”改革强服务强效能作风建设专项行动，以实际行动促进质量、效率、动力提升。〔责任单位：局办公室牵头，局机关各科室配合〕 

（二）全力推进“大行动” 

2.着力推进创新质量提升行动。认真贯彻落实高质量发展要求，进一步转变政府职能，精心设计方案，出台扶持政策，稳步推进质量公共服务平台建设。通过公开招标、竞争性谈判等形式，开展“标准服务、产品检测、应急救援、质量培训、认证咨询、市场调查”等市场化服务，进一步增强质量服务供给，助推高质量发展。依靠群众、发动群众，鼓励社会力量积极参与监督，推动市场监管工作由过程监管为主向结果监管为主转型。〔责任单位：局办公室牵头，局机关各科室配合〕 

3.持续推进“双零”行动和“精准帮扶企业、振兴实体经济”行动。一是摸清企业质量需求。组建质量品牌标准服务企业走访组，深入开展大走访大调研，了解本地区、重点行业中小企业规模、数量、产业结构等基本情况，掌握企业质量技术基础和质量管理状况，找准中小企业质量短板;二是积极开展质量培训工作。通过多种形式，市县联动共同为中小企业开展提供质量帮扶、品牌创建、质量培训等质量服务，全面提升中小企业的质量意识和质量管理水平;三是帮扶企业升级质量水平。开展“优化计量、提质增效”活动，有针对性地实施计量精准施“测”服务，帮助企业解决测量难题。常态化开展“服务企业助力众创”活动，打好以“开放实验室”为龙头的质监服务组合拳。积极支持中小微企业做强做优品牌，鼓励和引导各行业领头中小微企业申报各级政府质量奖。加大中小微企业培育力度，强化质量管理先进标准和方法培训。进一步规范“先证后核”简化审批程序，全力推进“一企一证”改革。深入实施特种设备安全综合治理三年行动计划，开展特种设备专项整治工作。〔责任单位：质量与产品监督管理科、标准与计量监管科、特种设备科〕 

4.大力实施“双百”行动。以“一县一业”质量提升行动为载体，深入实施“双百行动”。一是开展调查摸底。排摸辖区内产业质量状况，建立企业和产业的质量档案，制定木制玩具质量提升方案；二是组织质量诊断。针对我县重点提升的木制玩具开展产品质量定期监督抽查、风险监测和质量比对，建立质量问题清单，为针对性地开展质量提升奠定基础；三是实施质量攻关。在质量诊断的基础上，围绕2-3项关键质量技术指标，对标国际先进、国内领先，明确质量提升的具体目标，并组织专家指导企业开展质量攻关，集中力量攻克困扰产品质量提升的关键问题，实现产业质量大提升；四是帮扶一批企业。组织专家为重点企业开展质量帮扶和质量培训等服务，开展监督抽查不合格产品企业质量约谈，指导企业建立健全质量管理长效机制；五是建立工作机制。加强部门合作，建立信息互通、监管互助、联合惩戒、质量共促的联动机制；强化对行业协会的监督指导，充分发挥行业协会避免恶性竞争、共享资源、合力开拓市场、市场准入把关等作用；深入分析行动对于产业提质增效的重要推动作用，形成有对比、有数据的质量分析报告，为党委政府宏观质量决策提供参考；六是加强质量共治，利用丽水公共信用平台，加强质量诚信体系建设。全面贯彻《浙江省产品质量失信黑名单管理办法》，联合相关部门实施失信联合惩戒。全面推进“双随机、一公开”产品质量监管，及时发布各类质量信息，引导社会各方参与，健全社会监督机制，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。〔责任单位：质量与产品监督管理科〕 

5.实施产业质量帮扶行动。围绕支柱产业和区域特色产业，实施质量提升。一是强化重点领域标准提档。加强新兴产业和传统产业标准引领，鼓励企业为主或参与制（修）订国际、国家和行业标准，加快消费品、装备制造业等产业的标准和质量提升。深化企业产品标准自我声明公开，建立标准领跑者制度。二是实施质量管理升级计划。以各级政府质量奖为标杆、以“质量课堂”为载体，引导企业实施先进质量管理方法，加强中小企业质量管理培训，广泛开展质量控制（QC）小组等群众性质量活动。三是创新质量治理模式。充分发挥市场第三方作用，推动一批行业协会功能提升转型，增强行业协会在质量建设中的组织、协调、服务和自律功能。〔责任单位：质量与产品监督管理科、标准与计量监管科〕 

6.推动实施标准引领行动。加强强制性标准实施的监督评估，鼓励企业执行严于国家标准、行业标准的企业标准，开展实施效果评价，树立一批企业标准“领跑者”，打造行业质量标杆。鼓励支持企业参与全国标准化技术委员会与浙江产业对接活动，推动我县先进标准转化为国家标准或行业标准，提升产业标准话语权。（责任单位：标准与计量监管科） 

7.全力打造“品字标”浙江制造品牌。一是强化“品字标”培育力度。以高端装备制造业、传统经典文化产业、消费品为重点，联合相关部门深入开展培育企业排摸，科学制定“品字标”企业培育计划。结合云和实际开展“浙江制造”品牌教玩具产业集中培育。二是健全“品字标”推进机制。充分发挥“浙江制造”认证企业标杆示范作用，推动建立“浙江制造”品牌培育孵化园。三是拓宽“品字标”宣传广度。深入推进“品字标”企业贴标用标工作，推动认证企业在产品、宣传手册、官方网站等加贴“品”字标，进一步提升“品”字标市场影响力。〔责任单位：质量与产品监督管理科〕 

8.加强质量技术基础建设。优化全社会质量技术资源配置，支持社会力量参与质量技术基础公共服务平台建设，培育标准化、计量、认证认可服务机构。开展计量服务产业活动。组织3家以上企业参加测量体系培训，引导中小企业运用国际先进测量管理方法实现提质增效目标。组织计量专家针对性入企帮扶，帮助企业解决计量难题1个以上。以示范引导企业实现节能减排、提质增效，促进传统产业改造提升。加快“丽水山耕”品牌认证。完善认证制度，支持“丽水山耕”国际认证联盟引入自我声明、结果采信等评价手段，降低企业认证成本。加强宣传推广，扩大“丽水山耕”品牌影响力。2018年新增“丽水山耕”获证企业5家。推动国家有机产品认证示范区创建工作。〔责任单位：标准与计量监管科〕 

（三）广泛开展“大宣传” 

9.加强质量文化建设。加强质量人才队伍建设，将质量教育纳入全面教育体系，推动建立职业学校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量教育格局。建立健全工匠精神评价机制，联合各行业主管部门开展各类生产技能竞赛，培育众多“热爱本职、专心制造、精益求精、创造精良”的“绿谷工匠”。（责任单位：质量与产品监督管理科） 

10.组织“质量提升媒体行”活动，叫响“质量提升行动年”。围绕总局“双零”“双百”行动（服务零距离、质量零缺陷；百个产业聚集区、百种事关国计民生的重点产品和服务质量提升）、省局质量提升三年行动计划实施、国家质量基础设施建设，充分调动各方媒体力量，做好质量提升看浙江、标准领跑者专题、认证认可提质增效、深入挖掘和报道全县质量提升经验做法和典型事例，讲好浙江质量好故事。〔责任单位：局办公室牵头，各相关科室配合〕 

11.精心策划主题宣传活动。结合关键时间节点，将“质量提升行动年”与相关主题活动结合起来，在“中国品牌日”“世界计量日”“世界认可日”“世界标准日”和全国质量月期间精心策划和举办相关活动。组织开展质量相关活动，体现全年在行动、一直在行动。〔责任单位：局办公室牵头，各相关科室配合〕 

四、工作要求 

（一）加强组织领导 

成立贯彻落实质量提升行动指导意见领导小组，由局长亲自担任组长，负责统一领导全系统质量提升行动和统筹协调各方面质量提升行动。领导小组下设办公室，领导小组办公室要专门化、固定化，负责工作的具体组织、开展与协调，并加强与上级质量提升领导小组和工作组的工作联系和信息、数据报送。 

（二）加强协同配合 

密切配合、统一行动，精准开展质量状况调查分析，摸准重点产业、重点产区、重点产品的主要或共性质量问题，明确解决问题的具体措施，上报市局和县委县政府，作为确定质量提升行动重点方向和质量工作年度考评依据，并提供决策参考。 

（三）及时报送信息 

及时上报县委县政府有关开展质量提升行动实施方案的制定出台情况等情况，并及时报送开展质量提升行动的工作动态和典型经验，每季度上报质量提升行动开展的总体情况和成效。重大问题随时上报。 

附件：云和县市场监管局“质量提升年”工作领导小组 

云和县市场监督管理局  

2018年5月24日 

（此件公开发布）