2016年，我县科技工作在县委、县政府的正确领导和上级科技部门的指导下，认真贯彻落实全国、省、市科技创新大会精神，全面实施创新驱动发展战略，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行部门职能，开拓创新、努力补齐科技短板，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用不断增强。
一、2016年主要工作成效
（一）创新发展环境不断优化
1.修订完善科技扶持政策。制定出台《关于进一步加快科技进步的若干意见》，突出大众创业万众创新，突出研发机构建设及管理，突出产学研合作和知识产权运用保护，更好更切合实际地促进科技工作的开展。
2.组织召开全县科技创新工作会议。县委、县政府高度重视科技创新工作，认真落实省、市科技创新大会精神，组织召开全县科技创新工作会议，围绕双“百亿”产业目标，全面研究部署“十三五”科技工作，进一步营造了良好的创新创业环境和氛围。
3.大力推广使用创新券。顺利完成第三批“科技创新券”资金兑现工作，共有49家企业和创业者通过资格审核，76家次企业申领创新券。全年，累计发放科技创新券45万元，使用创新券45万元。
（二）企业创新能力有新提升
1.科技项目建设凸显成效。组织申报省市科技项目19项，立项17项，获得26县绿色技术应用专项立项2项，共争取到项目经费287万元。通过省重大科技专项验收1项（绿林工艺品有限公司的《木制玩具材料高效利用与设备改进关键技术集成与示范》）。国家科技富民强县专项行动计划项目和省新农村建设科技示范村项目顺利通过验收。做细项目申报工作，严格把关遴选。2016年，组织实施县级项目25项。
2.创新主体培育进一步强化。一是加快培育科技型企业。主动与中介机构联系，探索木玩企业申报高新技术企业的可行性途径。全年，新培育国家高新技术企业1家（浙江兴昌轴承有限公司），重新认定4家，新认定高企研发中心2家，组织申报省级企业研究院1家，培育省科技型中小企业14家，入选浙江省高成长科技型中小企业1家（云和县半球实业有限公司）。新增省专利示范企业1家，复审2家；新培育市级知识产权示范企业1家，复评1家；培育县级专利示范企业3家。二是推进十亿重点企业培育。根据《云和县十亿产值重点企业培育战略行动计划》，对10家重点企业进行培育，在科技创新、知识产权等方面加强指导服务。1-12月，全县高新技术产业增加值为3.06亿元，累计增长15.9%，增长率全市第二；高新技术产业（制造业）投资0.65亿元，是考核任务数8.7倍，规上工业新产品产值增长率达28.3%，排在全市前列。
3.“双创”活力进一步激发。把“双创”、“互联网+”等融入各领域各环节，鼓励发展众创模式，加快电子商务、E创园等创新平台建设，建成一批低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业实体。协同经商局建成全市首个面积达3000m2的众创空间，入驻创客已达91人，为各类电商培训达11次，参加人数超过1100人。在众创空间中建立科技创新服务中心，邀请科技中介组织入驻，就近服务创客和全县企业，进一步激发了大众创业、万众创新的热情和活力。
（三）产学研合作有新进展
1.科技合作交流有效推进。积极为企业牵线搭桥，招才引智，助推产业升级。牵头相关部门与浙江大学开展多方面合作，委托浙江大学环境与资源学院田光明教授开展滚漆工艺设备改进及漆雾净化技术研究，取得新突破。积极组织企业与中国计量大学、杭州电子科技大学、浙江水利水电学院、中国美院、省农科院、省林科院等高等院校的对接活动，并组织云和县绿林工艺品有限公司等十余家玩具企业前往中国计量大学、杭州电子科技大学、省农科院、省林科院等院校的考察、学习。成功为浙江木艺工艺品有限公司等企业进行项目对接，帮助企业解决技术难题。全面深化与省农科院、中国计量大学等院校的合作，助推我县美丽乡村建设，加快木制玩具产业的转型升级。
2.网上技术市场建设进一步加快。2016年，实现网上技术市场云和分场的网上技术市场交易额1239.8万元，发布技术难题累计20项，完成合作并正式签约项目18项，累计发布在线企业信息20家，发布动态信息56条，完成科技成果的竞拍1项（浙江木佬佬玩具工艺品有限公司的“滚筒上漆工艺中多环芳香烃全程精控及清洁生产技术”，技术合同交易额1540万），超额完成网上技术市场各项考核指标。
（四）知识产权工作有新亮点
1.成功创建省级知识产权示范县。省级知识产权示范县于8月顺利通过验收，成为我市第一批省级知识产权示范县。通过两年的创建，有力地促进了县域科技创新体系建设，进一步提升了自主创新能力，企业知识产权创造、运用、保护和管理水平不断提高，为促进“创业富民、创新强省”总战略和创新驱动发展战略的实施，推进县域产业结构调整和经济转型升级提供了科技支撑。
2.专利的质和量获得双提高。鼓励发明创造和技术创新，以发放创新券的方式补助发明专利申请，补助金额达15.3万元。2016年，全县专利申请量921件，其中，发明专利申请量达62件，是考核任务数的4倍多；授权量达822件，同比增长55.98%，专利授权量居全市第一。
3.知识产权保护进一步加强。在全市9县市区中率先建立浙江省(云和)知识产权维权援助中心 ，进一步优化我县知识产权政策、纠纷处理和诉讼等咨询服务，提升举报投诉案件办理效率，进一步保护创新成果和企业的合法权益，有利推动创新驱动发展战略更好的实施。加强专利执法检查，进一步提高了广大消费者、创新主体与权利人对知识产权的认知程度和尊重他人知识产权、维护自身合法权益意识和能力。全年，共受理专利纠纷9件，成功调解7件，终止1件，不认定为侵权1件。
（五）创新人才引育有新突破
全面实施《丽水市“绿谷精英和创业创新团队引领计划”实施办法》，成功引进省专家1名（浙江和信玩具有限公司创意总监爱知明教授），实现了省专家零的突破。成功创建2家市级院士专家工作站（县人民医院段树民院士专家工作站和县供排水公司王浩院士专家工作站）。2016年度，分别给予“丽水市绿谷精英”徐菊创业团队创业启动资金补助200万元，郑飞飞创新团队资金补助15万元，王浩院士专家工作站55万元。
(六)科技特派员工作有新成效
认真抓好科技特派员项目实施。2016年，组织申报省市科技特派员项目16项，争取项目经费87万元。在特派员的全力指导帮助下，崇头镇崇头村的省新农村建设科技示范村项目和国家富民强县项目成效显著，有效地提升了全县农业科技含量，促进农业增效和农民增收，有力地推动全县农村产业经济的发展。充分发挥科技特派员及其背后团队的作用，与省农科院花卉研究开发中心开展技术合作，助推美丽云和建设。花卉研究开发中心对石浦花海、梯田景区、规溪等进行技术指导和培训，并向石浦花海赠送达姜荷花种球等系列花种，向新疆提供种植50亩的花卉种子。
（七）科技创新服务工作不断深化
1.完成“十三五”科技规划的编制。结合云和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，立足云和县科技工作实际编制。规划认真总结了过去五年科技工作的成绩与不足，阐明了“十三五”期间，我县科技发展的基础、面临的形势与挑战，明确发展的重点，是指导未来五年科技发展的纲领。
2.加强服务对接、提升精准服务。结合“归零翻篇开新局”主题大讨论活动和“两学一做”学习教育及“两企”网格化联络对接服务周活动，局领导班子带头深入企业、农业科技基地一线、实地走访，宣传科技政策，了解企业需求，高效务实解决问题，帮助企业走出困境。
3.完成科技党政目标责任考核。紧紧围绕经济建设中心任务，全面落实党政科技进步目标责任制，积极推进“科技兴县”战略，进一步强化科技成果转化，不断促进产业结构调整和优化，科技技术在经济发展和社会进步中发挥的重要作用。
4.认真做好科技成果管理。组织申报2016年度省、市科技进步奖3项， 获市科技进步三等奖1项（浙江和信玩具有限公司的“积木车拼装玩具研究及产业化”项目）。申报登记玩具类成果35个。完成2015年度全县的高新技术企业、省级科技型中小企业、省农业科技企业所得税地方留成部分返还奖励和省级以上科研计划项目验收、省级研发中心的奖励、国家授权专利补助等，共兑现科技优惠政策资金达375.25万元。
5.深入开展科技宣传培训。围绕“创新引领 共享发展”的主题，周密部署，认真组织实施好科技活动周各项活动。在人口密集的山水广场举行活动周启动仪式，通过在广场播放大型LED广告宣传、科技影像宣传等扩大影响力。参加活动的部门单位近60家、市民8000多人，共发放宣传资料7600余份、纪念品3500余份、科技咨询4000多人次、义诊200多人次、举办培训班12次，投入经费31万余元。知识产权宣传周紧扣“加强知识产权保护运用，加快知识产权强县建设”主题，开展多项活动，为加快建设知识产权强县营造了良好舆论氛围。组织企业参加各种培训9次，共有160家次企业参加了培训。
6.强化政务公开工作。在工作中，注重规范公开内容，创新公开形式，突出公开重点，提高公开水平，增强工作的透明度，加强民主监督，密切联系群众，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，有力地促进了各项工作的开展，取得了较好成效，被评为2016年度全省科技政务信息工作先进单位。
（八）防震减灾体系建设不断完善
一地震监测环境进一步优化。加强台站监测设施和观测环境保护，定期巡视检查，随时随地通过手机、网站实时监控台站设备运行、安全防护情况，及时处理运维故障，确保台站的正常运行。二地震灾害防御能力进一步提升。充分利用周一夜学等载体，组织全体干部学习贯彻“第五代区划图”和《浙江省防震减灾条例》、《云和县地震应急预案》等有关防震减灾法律法规。积极开展农村民居抗震设防指导，组织全县各乡镇（街道）的防震减灾助理员参加丽水市防震减灾助理员培训。三地震应急管理能力进一步提高。与民政、水利等部门联合开展防灾避险应急演练，组织开展乡镇地震应急桌面推演，编制《云和县科技局地震应急预案》，全县地震应急能力不断得到提高。四防震减灾社会动员进一步加强。积极开展防震减灾日和防震减灾宣传周的各项活动。在活动现场，设立咨询台，接受群众咨询，利用LED显示屏，滚动播出防震减灾等相关知识，并向群众发放《防震减灾知识手册》、《地震知识及防震减灾科普知识》等宣传资料2000多份。
（九）党风廉政建设和反腐败工作不断夯实
局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深发展。制定并实施《县科技局2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《县科技局2016年党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》、《县科技局“三重一大”事项集体决策制度实施细则（试行）》等制度3项。严格执行廉政谈话制度，层层签订党风廉政建设责任书，落实好一岗双责，加强廉政风险防控。深入开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，组织学习《中国共产党章程》、《准则》、《条例》等党内法规，引导党员争做“四讲四有”的合格党员。不断加强党的建设，积极创建规范化党支部。在2016年度从严治党主体责任考核中，我局的党风廉政建设工作得到县督查组的充分肯定。
二、存在的困难和问题
一是企业科技创新投入不足。高新技术产业增加值被列入省对26县发展实绩考核指标，但企业科技投入力度不够，多数企业研发经费投入不足，研发能力不强，发展不快，考核成绩位列中下游水平。
二是科技创新人才缺乏。科技人员总量偏少，结构不合理，高层次科技人才缺乏，与科技创新发展的新形势不相适应。
三是高新技术产业形势严峻。高新技术产业发展相对落后，发展基础薄弱，木制玩具产业未被列入高新技术企业领域，培育高新技术企业困难较大。
三、2017年工作目标和思路
2017年工作思路：以深入学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，聚焦实施创新驱动发展战略，围绕“一条主线”，突出“三个重点”，实施“六项工程”，为建设“美丽云和”提供有力科技支撑。
2017年工作目标：2017年，实现全社会科学研究与试验发展（R＆D）经费占GDP比重达1.1%以上；R＆D人员达到380人·年以上，全年高新技术产业增加值达到3.1亿元，新增高新技术企业1家，科技型中小企业10家，专利授权量420件。
“一条主线”，即：围绕生态经济的科技创新，打开“两山”通道，实现科学赶超。
“三个重点”，即：“强化六个指标考核”、“深化与浙大全面合作”、“推进知识产权维权中心建设”三个重点。
（一）扎实做好六个指标的考核。围绕目标任务，认真落实《丽水市人民政府办公室关于补齐科技创新短板的若干意见》，通过搭平台、育主体、强技术、促转化、深改革、优环境等一系列措施，进一步加大工作力度，努力争取完成的各项考核指标，为经济转型升级提供更有力的支撑。
（二）深化与浙大等院校的全面合作。认真落实丽水市与浙江大学合作协议，依托浙大资源，以项目合作为抓手，强化关键共性技术攻关，加强院士专家工作站建设，全面深化与浙大的合作。
（三）不断推进知识产权维权援助中心建设。加强知识产权宣传、培训工作，积极开展知识产权维权援助，提升知识产权咨询服务和调解侵权纠纷能力，加大“12345”维权援助热线宣传力度，扎实做好“4·26知识产权宣传周”活动，营造保护知识产权的良好社会氛围。学习桐乡等地先进经验和做法，充分发挥木制玩具协会的作用，引导协会建立木制玩具知识产权专利备案制度，进一步加强保护创业创新成果。
“六项工程”： 即创新主体培育工程、创新平台提升工程、创新人才引育工程、创新成果转化工程、创新环境优化工程和科技铁军打造工程。
（一）创新主体培育工程
一是大力培育科技型企业。加大培育高新技术企业和科技型中小企业的力度，大力实施高新技术企业、科技型小微企业三年培育计划。加强精准对接、精准施策，不断创新服务举措，提高服务企业的能力，加大政策、项目和资金等扶持力度。加强部门联动，并积极争取省厅的支持。2017年，新增高新技术企业1家，科技型中小企业10家。二是加强企业研发机构建设。鼓励企业建设研发机构，积极引导企业加大R&D经费投入力度，提升研发经费占GDP比重。支持重大技术、关键技术、共性技术和核心技术的科技攻关和产业化研究开发，引导企业做大做强企业研发机构。三是抓好重点科技项目建设。围绕我县生态产业发展，重点解决木玩滚漆尾气处理、生态养殖、中药材种植等产业领域的关键共性技术，推动产业转型升级。发挥科技项目示范效应作用，推广应用先进技术，引导和扶持工业、农业、社会事业领域的科技创新工作，提升创新能力。
（二）创新平台提升工程
一筑强创业创新服务平台。依托构建“众创空间”、“淘宝村”等创业创新平台，进一步完善服务功能，提升服务水平和能力，降低企业创业成本，提高创业成功率，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。二举办云和县木玩创意设计大赛。联合县职业技术学校、学前木制教玩具研发中心等单位，举办“2017年云和县玩具产品创意设计大赛”，进一步提高云和县玩具产业的市场知名度，树立云和县玩具品牌形象，促进云和县木玩产业的可持续快速发展，助推木玩产业培育成为百亿产业。三支持科技孵化器科技平台建设。认真落实《关于进一步加快科技进步的若干意见》，积极引导各类非政府组织、企业和自然人利用社会资金、闲置场地开展科技孵化器建设。被认定为国家级、省级科技企业孵化器的，分别奖励 100万元、50万元。四推动重点实验室、企业研究院等研发平台建设。鼓励研发实力较强的企业建立重点实验室、企业研究院等创新平台，针对行业、领域发展中的重大关键和共性技术问题，开展技术研究和技术服务。
（三）创新人才引育工程
一是大力引进培育高层次人才。会同县人才办等做好“绿谷精英及创业创新团队引领计划”等重大人才计划有关工作。二是努力培育本土优秀创新人才。针对人才资源短缺，不能很好地适应经济社会发展需求的问题，把提高现有人才素质、培训开发现有人才作为实施“人才强县”战略的基础性工作来抓，在创新育才机制上下功夫，多形式培养人才。积极为创新人才在新产品开发、接受创业创新辅导、参加产业技术交流活动、参加科技交流与合作等方面提供服务。三是尽力发挥科技特派员作用。坚持把科技特派员作为我县一支重要的科技人才队伍，不断创新工作举措，完善激励机制，对优秀科技特派员予以表彰奖励，进一步激发特派员的工作积极性。制定《云和县科技特派员工作考核办法》，规范管理，充分发挥科技特派员队伍的创新、示范、带动作用，有效推进科技特派员工作向纵深发展。四是着力改善人才科研环境。创新人才评价、激励机制，激发各类人才的创造活力和创业热情。继续对创新创业团队项目进行资金资助。
（四）创新成果转化工程
一是强化产学研合作。继续深化与中国计量大学、杭州电子科技大学、浙江水利水电学院、省农科院、省林科院等院校合作。根据企业技术需求组织对接活动，帮助企业与省内外高校和科研机构建立产学研合作关系。积极组织企业参加各类专项成果推介活动。二是推进网上技术市场建设。立足区域实际，广泛征集难题需求、积极鼓励企业上网、为企业产学研合作做好服务。根据网上技术市场上企业难题需求，积极联系邀请高校、科研机构到我县企业调研，帮助企业解决难题，使科研成果落地生根。完善网上技术市场网站建设，开展网上网下双轨制，通过多方牵线搭桥，以项目对接、洽谈形式，促成企事业单位与大院名校开展科技合作，为企业创新发展提供技术支撑。2017年，力争实现网上技术市场交易额1200万元以上，发布技术难题累计20项以上，完成合作签约项目20项。三是加快培育科技服务业。大力引进研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等领域的科技中介机构，加强对技术经纪人的培训。
（五）创新环境优化工程。一是加大财政科技投入力度。确保科学技术经费的增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度一个百分点以上。二是加大科技创新券推广应用力度。扩大科技创新券推广和应用，修订完善创新券管理办法，力争发放使用科技创新券60万元以上。三是加快科技与文化、旅游的融合。充分发挥科技特派员的专业特长，加强生态环境保护、文化创意、旅游等方面的科技项目设计，扩大科技惠及面。推进县域资源品牌建设，做好农旅结合的文章、旅游产品包装设计及推广和民宿经济的发展，开发利用好本地的特有旅游资源。
（六）科技铁军打造工程
坚持把全面从严治党要求落到实处，用铁的纪律，铁的规矩，打造一支科技“铁军”。一是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。切实抓好思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。严肃党内政治生活，积极开展批评与自我批评，严格执行民主集中制。认真履行党风廉政建设责任制，严格执行党建工作述职评议考核制度。二是强化监督制约，规范权力运行。要切实把纪律和规矩挺在前面，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。加强廉政风险防控，保持“不敢”的高压，扎紧“不能”的篱笆，营造“不想”的氛围，切实形成用制度管人、管事、管权的刚性约束。三是深入开展“干净干事创新业”作风建设专项活动。结合“两学一做”学习教育，坚持问题导向，努力查找和着力解决党员干部在增强党性修养、严守纪律规矩、敢于担当干事等方面存在的问题和不足，全面补齐短板，严防“四风”问题反弹回潮，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。
2017年3月14日