各党支部（总支）、办公室，街道下属各单位： 

根据《中共云和县委办公室关于印发<“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动实施方案>的通知》（云委办发〔2018〕 67号）文件精神，经研究，决定在全街道范围内开展尊法治、强担责、比实干”专题教育活动。现就活动提出如下实施方案：  

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省、市、县委决策部署，把深入开展“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动作为“大学习大调研大抓落实”活动的具体举措，作为激励党员干部新时代新担当新作为的有力抓手，突出问题导向，切实解决当前党员干部队伍中存在的法治思维不强、担责意识不够、实干作风不足等突出问题，积极引导党员干部增强带头尊崇法治、带头敬畏法律、带头依法办事的法治思维；增强带头履职尽责、带头担当有为、带头承担责任的担责意识；增强带头主动作为、带头真抓实干、带头比拼实绩的实干作风，为建设“幸福浮云、首善街道”提供坚强的法治保障、作风保障、组织保障。 

二、目标任务 

突出问题导向，敢于动真碰硬，解决干部队伍中存在的突出问题，实现新时代新担当新作为；突出干事导向，把党员干部的心思、胆识和能力，集中体现在“想干事”“敢干事”“会干事”“ 干成事”上；突出效果导向，集中力量推进一批重点项目、攻克一批重点难题、补齐一批重点短板、深化一批重点改革。具体工作中，实现“三个新”的目标：    

——法治思维实现新提升。推动党员干部把尊法学法守法用法摆在突出位置，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，努力提高自身法治思维和依法办事能力，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 

——担责意识得到新强化。推动党员干部牢固树立“为官避事平生耻”“有多大担当就能干多大事业”的理念，进一步增强干事创业的责任心使命感，昂扬激情，全心投入，提振干事创业精气神；弘扬“浮云铁军”精神，比谁能担当、比谁敢担当、比谁善担当，做到面对困难敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，锤炼担当有为硬作风。  

——实干作风展现新风貌。推动党员干部坚持以“实干论英雄”准则，突出干字当头，以时不我待、只争朝夕的意识，抓紧每一天，干实每一刻，做好每一件事；倡导大抓落实之风，善始善终、善作善成，以不达目的决不罢休的韧劲，突出重点抓落实、高质高效抓落实，打造善抓落实“真本领”，营造常谋实干之策、常聚实干之力、常求实干之效、常思实干之责的良好氛围。  

三、工作措施 

精心谋划、组织开展“不尊法不守法”“ 不担责不履责”“ 不实干不作为”等三个“专项治理行动”，以严实有力的作风贯彻落实县委县政府、党工委办事处的各项决策部署。  

（一）开展“不尊法不守法”专项治理行动。针对有的党员干部法律思维不强的问题，重点整治党员干部不了解法律、不学习法律、不尊崇法治、不敬畏法律，而危害法治、破坏法治、践踏法治等行为；重点整治党员干部不遵守法律、不捍卫法治、不厉行法治、不依法办事，而逾越法律红线、触碰法律底线、违法行使权利、徇私枉法等行为。各村（社区）、街道各科室要找准病根、对症下药、标本兼治，集中解决一批突出问题。对整治不力的，街道党工委将依法依纪给予处理。 

牵头领导：孔祥丰 

责任科室：党政办、社会治安综合治理工作中心 

（二）开展“不担责不履责”专项治理行动。针对有的党员干部担责意识不强的问题，重点整治党员干部不履行职责、不正确履行职责，对项目推进、三改一拆、五水共治等工作敷衍了事、推诿扯皮，需要协调的不协调、需要办理的不办理等行为；重点整治党员干部不承担职责、推卸责任，面对重要工作、重大任务、重点项目畏缩不前、害怕出错问责，需要落实的不落实、需要担责的不担责等行为。对不履责不担责，造成严重损失或不良影响的，一律从严从快查处，一律“一案双查”，一律点名道姓通报曝光，以严问责倒逼责任落实，以强震慑激发干部担当精神。 

牵头领导：林上泉 

责任科室：街道纪工委、党政办  

（三）开展“不实干不作为”专项治理行动。针对有的党员干部实干作风不足的问题，重点整治党员干部“为官不为”的问题，对县委县政府、党工委办事处决策部署执行、落实不力，对“五大战役”、重点项目“百日攻坚”行动推进不力、敷衍搪塞等问题；重点整治党员干部的“中梗阻”现象，在贯彻上级各项决策部署上打折扣、做选择、搞变通等问题。对个别问题突出的干部，严格落实“末位淘汰”“ 回炉教育”等工作机制，加大党员干部能上能下力度，对在重点工作中慢作为、不作为、乱作为的干部要坚决打通“下”的渠道。 

牵头领导：孔祥丰 

责任科室：街道纪工委、党政办 

四、工作步骤  

（一）动员学习阶段（2018年8月下旬-9月底）  

重点组织开展“八个一”活动：  

1.研读一套法治书籍：即组织党员干部认真研读《习近平关于全面依法治国论述摘编》等书籍，深刻认识和把握法治建设的重大意义。  

2.开展一次学法考试：即各村（社区）、街道各科室要通过个人自学、集中研学等形式开展学法活动，街道党工委将结合各自工作职责梳理相关法律法规，列出学法清单，并组织闭卷考试，测试不达标不合格的党员干部要补学、补考。  

3.落实一次执法检查：即联合相关单位对食品药品安全、安全生产、国土资源、三改一拆、五水共治等重点执法领域，开展工作职责落实、日常检查案卷管理等专项检查。  

4.接受一次警示教育：即通过参观警示教育基地、观看警示教育片等形式，让党员干部接受一次警示教育。组织学习不尊法、不担责、不实干的典型案例，重点学习党的十八大以来各地查处的党员干部违纪违法典型案例，举一反三、警钟长鸣。  

5.组织一轮专题研讨：即围绕“尊法治、强担责、比实干”主题，组织一次专题研讨活动。研讨前，要结合工作实际和学习思考，找准差距和不足，认真撰写发言提纲；研讨中，要将活动主题与自身工作职责紧密结合，有思想认知、有问题剖析、有整改措施，领导干部要带头发言，每名党员干部要积极参与、主动发言；研讨后，要深入全面总结，针对自身或工作中存在的短板，提出破解的有效办法或努力方向，提升自身能力水平。  

6.召开一次干部动员部署大会。街道党工委组织召开“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动动员会，部署专题教育活动。各村、社区也要在第一时间召开专题教育活动动员部署会，进一步统一思想，深刻认识开展专题教育活动的重要意义，并从实际出发，围绕街道中心工作，设计活动载体、制定活动方案。 

7.开展一次专题学习教育。组织全街道广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在深入推动长江经济带发展座谈会上102字“丽水之赞”的指示精神，学习《读懂八八战略》，学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习省委十四届三次全会精神，学习市委四届四次全会精神，学习县委十四届七次全会精神，以清醒的认识坚定“丽水之干”。 

8.开展一次主题宣传活动。各村（社区）和街道各科室要按照街道党工委的部署要求，以周一夜学、每月主题党日等为载体，召开理论学习会、专题报告会，结合基层党组织提升、党员联系群众等工作广泛引导干部群众积极参与，推动活动深入开展。街道党政办要充分发挥报刊、电视、网络等媒体的宣传作用，营造良好的活动氛围。学习活动要贯穿专题教育活动全过程。 

上述“八个一”活动为“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动动员学习阶段的规定内容，各村（社区）、街道各科室要结合实际，扎实完成“规定动作”，创新开展“自选动作”。通过学习教育，促使全体党员干部形成思想自觉和行动自觉，确保专题教育活动取得实效。  

（二）查找整改阶段（2018年10月-11月底）  

根据专题教育活动内容，广泛征求意见，深入开展谈心谈话，坚持问题导向，强化问题意识，通过个人自查、组织审查、纪工委督查等形式，围绕三个“专项治理行动”重点组织开展‚三个“查一查”：一是查一查尊法守法情况，查找是否牢记不得逾越法律红线、不得触碰法律底线，是否做到学习法律、敬畏法律、遵守法律，是否规范履行执法职权和行政行为、促进依法行政；二是查一查担责履责情况，查找是否守土有责、守土负责、守土尽责，是否围绕中心、服务大局、担当有为，是否存在“形式主义”“ 官僚主义”；三是查一查实干作为情况，查找是否敢于攻坚克难、真抓实干，是否主动作为、务实苦干，是否干字当头、为官有为。  

各村（社区）、街道各科室要根据专题教育活动查找整改阶段的各项要求，组织开展专题会议，深入细致查找自身存在的突出问题，把问题找全、找准、找透，全体干部要撰写自我剖析材料，主动做好自查自纠工作。针对专题会议及三个“专项治理行动”发现的问题与不足，制定切实可行的整改方案，列出问题清单、提出整改措施、落实整改责任，确保整改效果，并在一定范围内公布整改情况，自觉接受干部和群众监督。  

（三）总结提高阶段（2018年12月）  

要及时总结提炼专题教育活动取得的成效和干部队伍建设的好做法好经验，充分挖掘宣传党员干部在“尊法治、强担责、比实干”中涌现出来的先进事迹、典型人物，引导党员干部见贤思齐、奋发有为。同时，查处通报一批典型案件，通过以案释纪、以案释法，严明法律法规、纪律规矩。 

要激励党员干部在“五大战役”、重点项目“百日攻坚”行动中，比实干、拼担当、赛业绩，把“比”的过程作为激励先进、鞭策后进的重要途径，把“比”的结果作为街道干部和村社主职干部年度综合考核、干部选拔任用的重要依据，旗帜鲜明树牢实干实绩用人导向。对工作不尽职尽责、作风不严不实的党员干部，落实离岗培训、诫勉谈话、组织调整等制度，推动广大党员干部实干担当、争当先进。  

要通过专题教育活动，完善党员干部学习教育、监督管理、激励考评等一系列长效机制。尤其要进一步完善党员干部尊法学法守法用法制度，引导党员干部率先垂范，善于运用法律手段解决改革发展稳定中遇到的新情况、新问题，提高依法执政本领；要进一步完善科学规范、督考合一、奖惩并举的干部综合考核评价制度，有效解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题；要进一步完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。  

五、工作保障  

（一）强化组织领导。街道党工委成立“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动领导小组，统筹组织实施三个 “专项治理行动”。 

组  长：梅显云 

副组长：李爱勇  孔祥丰  林上泉 

成  员：占大鲸  杨环锋  黄伟堂  陈励耕  叶  俊 

钱  瑾  刘顶友  王洪英  周永庆  张全敬 

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责落实专题教育活动各个阶段的综合协调、督查考核、信息宣传等工作，分类指导督促街道机关及各村（社区）开展专题教育活动，并向街道党工委领导小组汇报工作落实情况。各村（社区）、街道各科室要把专题教育活动激发的思想自觉、行动自觉转化为推进“五大战役”、重点项目“百日攻坚”行动以及完成年度重点目标任务的强大动力，以改革发展稳定的成效，检验专题教育活动的成果。  

（二）强化责任落实。各村（社区）、街道各科室要把开展专题教育活动作为推进工作的有力抓手，结合实际，统筹谋划，精心组织，主要负责人既要承担第一责任人责任，带头抓、亲自抓、负总责，制定工作机制和推进措施，一级抓一级，层层抓落实；又要站在一线、靠前指挥，抓好党员干部专题教育活动，提振干部精气神。全体党员干部要进一步统一思想、统一行动，勇于担当，敢于担责，转变作风。  

（三）强化氛围营造。街道纪工委要将专题教育活动作为今年的督查考核重点，加大督查考核力度，对工作不力、推进滞后的，及时进行催办、督办，倒逼各项任务落实。党政办要围绕专题活动制定总体宣传方案，充分运用主流媒体，强化新媒体的舆论引导，全方位、立体式、多渠道大力宣传专题教育活动的目的意义、进展情况和阶段性成效。要把尊法守法、实干担当意识纳入全街道干部教育培训内容。要及时总结提炼宣传活动开展的经验做法，树立先进典型，曝光反面案例，以身边事教育身边人，在全街道营造“尊法治、强担责、比实干”的浓厚氛围。 

中共云和县浮云街道工作委员会 

2018年9月20日