一、2017年工作回顾
今年以来，紧水滩镇党委、政府以党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和党的十九大精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实上级各项决策部署，围绕打造“浙西南生态休闲旅游重镇”和“云和湖畔大花园”目标，齐心协力，攻坚克难，统筹推进全镇经济社会各项事业发展，各项工作取得了一定成效。
（一）凝心聚力，“五大攻坚”成效显著。一是小城镇环境综合整治进展顺利。坚持“建”、“治”并举，“建”的方面，共谋划实施27个项目，总投资3782万元，截至目前，已完成景观公园、银杏大道、路面“白改黑”等18个项目建设，完成投资2964万元,其余项目正在抓紧施工，确保在下月通过验收。开展洁净村居大比拼，组建“大嫂评分团”、“代表督战团”等，形成群众互学、互比、互相监督的良好氛围。全面完成低小散企业整治，建立白色垃圾兑换超市。二是治危拆违强势推进。我们在今年的汛期到来前，完成了所有D级危房和涉及公共安全危房的居住人员腾空。特别是金水坑村原水利水电十二工程局遗留危房的成功征收处置，共拆除危房15幢1.4万平方米，解决了历届党委多年来想解决而没有解决的问题。针对全镇536户D级危房，全面启动“解危治理”工作。同时全镇组织开展了11次集中拆违行动，拆除违建面积3.47万平方米，超额完成县政府下达的年度任务。三是政策处理攻坚克难。今年是近年来我镇征收任务最重的一年，全镇共涉及征收项目11个，需要征收土地413亩、房屋4.19万平方米。目前已经完成环湖绿道、乌弄坑避灾安置小区、石浦东西码头、金水小镇等6个项目征收，共征收土地137亩、房屋5790平方米，处置房屋面积2.96万平方米。未完成的项目中，云龙线（二期）项目从11月下旬启动征收，目前已丈量土地106亩，完成41%；其他项目如紧水滩派出所工作用房、紧水滩中学区块等，因业主方案未确定，暂未启动征收工作。四是大搬快治以“快”为要。我镇共有C类地质灾害点2处、B类地质灾害点1处，涉及66户229人。工作中我们抢抓时间节点，突出一个“快”字：仅用30天时间完成地质灾害点所有常住人员的转移；3个月内完成所有地质灾害点涉及房屋的拆除，乌弄坑村地质灾害点转移安置小区全面开工建设。五是剿灭劣v类水多管齐下。强化项目治水，在规定期限内高质量完成20个小微水体整治点的整治任务。强化制度治水，实行“三级三类”整治和三级责任认领机制，层层压实镇村两级河长责任。强化舆论监督，编制治水宣传漫画5000余幅，进村入户开展宣传；利用“五水共治”曝光台、镇治水联盟微信群等平台，晾晒治水业绩，营造全民治水氛围。我镇的“五水共治”工作获得市级先进。
（二）多措并举，美丽乡村建设扎实推进。今年以来，我镇结合“五大攻坚”行动，统筹兼顾推进美丽乡村建设。一是重点项目建设加快。完成环湖绿道、外垟至菖蒲砻通村公路路基工程建设，完成投资800万元。石浦省级历史文化重点村建设已实施至第三年，累计完成投资1900万元。大力推进土地开发，完成水田垦造135亩，旱地151亩。目前正在实施水田41亩，旱地559亩。二是招商引资势头良好。充分利用生态资源优势抓招商，成功引进田垟农业综合体项目，概算投资2亿元，目前项目已启动实施；引进菖蒲砻村高端民宿，投资600万元。同时全力做好招商企业的落地服务，去年引进的华能公司8兆瓦农林光互补项目于7月底全面完工并网发电；梓坊清水湾水生态科普基地主体工程已完成90%，累计投入资金1600万元。三是村庄环境整治全面铺开。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、散养生猪整治、青山白化整治等工作，着力巩固提升“十里云河”美丽乡村风景线。11月份启动“整洁云和”行动以来，完成“整洁乡村”整治点80个。经过今年以来的持续发力，我镇“十里云河”沿线已实现“三无”：无蓝色屋面、无违法建筑、无赤膊墙。完成建设美丽林相4000亩，成功创建森林城镇。
（三）因地制宜，“双增”工作取得实效。今年以来，我们结合镇域实际，围绕生态资源做好增收项目文章，以农旅融合为主抓手，大力推进特色产业发展，确保完成今年的“双增”任务。一是建好“双增项目库”促增收。完成了一批项目包装规划，启动了一批项目建设。在县服务“双增”攻坚组指导下，加快出台了村级联建项目承租运营相关制度条款，加大对村级集体物业经济项目规划包装力度，快速谋划实施了龙门小木屋、景区接待中心配套酒店等联建物业经济项目；同时，按“一村一策”规划要求，深入挖掘增收发展潜力资源，从景区接待中心、集体桔山、农田整体流转、河道管护等集体固定资产、土地、生态资源方面，盘活了金水坑、大牛、田垟、徐湖、大源等村的集体资源，谋划实施了5个村级自建项目。二是发展生态农业促增收。完成粮食播种面积5221亩，完成农业开发土地流转600余亩，在稳定传统食用菌生产（年110万袋）的基础上，鼓励田垟西瓜、大牛柑橘、外垟油茶等特色农产品的种植，做好品牌宣传，提升产品附加值。三是农旅融合促增收。投入50万元资金，在田垟村建立养蜂基地，目前已完工投入使用。投入20余万元资金，推进徐湖村生态渔业养殖承包权经营，项目已成功发包。在这两个项目的基础上，以点带面推进全镇的“双增”工作。四是发展旅游配套服务业促增收。大力发展农家乐、民宿等旅游配套服务业，拉动美丽经济发展，今年以来，新增农家乐、民宿4家，新增床位数39张。村级集体经济物业项目—龙门小木屋项目完成对外招商，成功包装推出新的“双增”集体物业项目—景区接待中心配套酒店项目，目前也已完成招商。截至目前，我镇22个村集体全部完成总收入10万元的增收目标，其中共有7个村顺利完成经营性收入超5万元目标，完成市、县下达的任务。
（四）固本强基，基层组织建设全面夯实。今年以来，我们以村级组织换届为契机，按照市委基层党建工作“10+88”的要求，层层压实党建主体责任，切实增强村级组织建设。一是圆满完成村级组织的换届工作。整个换届过程平稳有序，风清气正，换届期间没有人越级上访，没有发生违反换届纪律的行为，市、县下达的各项任务也均得到了较好的落实。二是全面推进基层党建工作。今年来开展镇党委书记带队基层党建工作巡查，实现全镇党支部巡查全覆盖，全镇22个村支部已完成16个提升型、5个示范型党组织创建工作，仅余1个为基本型。建强“十里云河”党建示范群，充分运用支部书记擂台赛等形式开展“比学赶超”，切实发挥示范型党组织在发展美丽乡村、美丽经济方面示范引领作用。建立落实镇党委书记和村党支部书记党建责任清单和12项党建任务清单，形成“书记抓、抓书记”工作局面，让党建工作“责任有落实、工作有抓手、考核有指标”。进一步规范支部组织活动建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，支部“三会一课”、组织生活等制度得到严格落实。以“党建+”服务项目为载体，谋划“党建+”五大攻坚、美丽乡村、美丽经济等内容，突出党建引领和服务发展。强化党员干部服务“大搬快治”、“小城镇环境综合整治”“剿灭劣V类水” 等五大攻坚中心工作，积极发挥党员志愿服务队伍作用，今年来23支党员志愿服务队开展洁净乡村、剿劣行动等志愿服务160余次。深入实施党建引领田垟“田园综合体”美丽经济项目、党建引领A级景区村创建工作等。
（五）统筹兼顾，民生福祉持续改善。坚持以群众利益为中心，服务好民生发展。一是文化卫生各项事业协调发展。以文化礼堂为载体，大力开展党的十九大精神宣传工作，目前已在石浦、田垟、金水坑等村巡演多场，取得了很好的效果。举办“首届石浦船帮古镇油画展”、“田垟西瓜节”等节庆活动，挖掘传统文化，促进农旅融合。全国卫生乡镇创建工作扎实推进，开展了20余次环境卫生大整治活动；实现60周岁以上参合农民健康体检率65%以上。圆满完成计生工作各项指标，开展5·29计生协会活动，今年来国家免费孕检率达91%，外出育龄妇女管理率达到90%以上，三优教育培训普及已覆盖85%的育龄妇女，免费获取药具率90%以上。二是平安维稳工作成效明显。今年上半年，针对“五大攻坚”和村级组织换届等工作，我们早谋划、早部署、早落实，及时排查化解各类矛盾纠纷，打好发展与治理“组合拳”，全镇今年以来总体形势趋于稳定，共调处矛盾纠纷15起，调解成功15件，其中重大矛盾纠纷3起，调解成功率达100%。共收到县信访局交办信访件9件，来电件8起，网络信访2起。信访事项主要集中在公益林补偿款、土地开发政策处理等历史遗留问题。目前已办结7起，6起均圆满答复，与信访当事人签订息访承诺书。圆满完成护航党的十九大维稳安保任务，并被县政法委推荐上报为省先进集体。三是社会保障做到应保尽保。扎实“大社保”工作，有序推进农医保和农村养老保险等参保工作；加快推进居家养老“暖巢”工程，完成建设居家养老服务照料中心2家；强化困难残疾人群体帮扶救助，目前我镇共有持证残疾人386人，今年来完成职业技术、来料加工培训，培训人次达20多人次，通过努力实现残疾人就业116人。享受困难残疾人生活补贴270人，享受重度残疾人护理补贴144人。四是深化农民培训转移就业工作。今年来结合美丽乡村建设、生态旅游发展实际，优化培训内容，切实增强农民实用技术等培训针对性，完成农民培训784人，其中留守农民技能培训510人、农村实用人才培训231人、转移农民技能培训43人、新型职业农民培育认定8人。
（六）全面深入，深化改革创新工作。不断深化“最多跑一次”改革，今年来紧水滩镇迅速成立“四个平台”工作领导小组，强化对加快推进“四个平台”建设的组织领导，坚持精干高效原则，充分整合资源、强化监管、优化服务，做好“四个平台”机构设置，加快县级部门派驻队伍与镇机构力量融合，整合配置镇级平台工作人员41名，村级网格员82名。加快推进平台“最多跑一次”改革，完成梳理“最多跑一次”事项清单37项，今年来，通过“四个平台”受理、办理便民服务等事项1530余件，办结率100%。
今年以来，全镇各项工作总体完成的较好，这首先得益于县委、县政府的坚强领导，同时也是各部门大力支持和配合的结合。在工作推进方式方法方面，我镇注重做到“五个抓”：一抓载体。上半年主要以县里的“五大攻坚”行动为载体，推进镇里的全面工作，“五大攻坚”结束后，我镇谋划开展了“攻坚冲刺夺红旗”行动，继续保持云和铁军开局大会战行动气势和工作作风，切实以“标杆团队”的精气神，围绕下半年6大领域26项重点，由各班子成员领衔分头负责，深入开展冲刺攻坚。二抓队伍。在镇一级坚持干净干事的用人导向，努力做到因岗定人、量才适用。以村级组织换届为契机，调整、优化村级组织，切实增强村两委的凝聚力、向心力和战斗力。三抓结合。将项目建设、美丽环境、美丽经济、民生保障、基层党建等各项工作有机结合起来，融为一个整体去推动、落实。四抓统筹。根据各阶段不同工作重点，分清工作轻重缓急，突出重点，有序推进。五抓氛围。通过各种渠道，利用多种形式，营造全民干事创业的氛围，有效地推进各项工作的落地。
与此同时，我们也清醒的认识大，与兄弟乡镇相比，我镇的工作还存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是一些项目的推进滞后，没有完成预期目标。比如绿道项目，还有金水坑村立面改造项目工期也很紧；二是“双增”工作困难仍较大，特别是经营性收入要达到5万元，压力非常大；三是不稳定因素依然存在。信访、交通安全、水上安全等维稳压力长期存在，很多问题一时难以解决。
二、2018年工作思路
2018年是紧水滩镇贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府的领导下，全面推进紧水滩与全县一起迈向第一个百年目标的关键一年，我们将紧紧结合乡村振兴，以“大花园”建设为目标，在明年重点抓好以下几个方面的工作：
（一）理清思路，准确定位。结合党的十九大精神学习和贯彻落实，按照县委《关于建设童话云和“大花园”的决定》，从紧水滩镇如何融入县城发展，如何融入“云和湖时代”，如何推进“大花园”建设等角度出发，对原来的镇域规划和发展定位进行优化、调整，做到“两变”与“两不变”。“两不变”，一是“绿水青山就是金山银山”，坚守生态底色的要求不能变，镇域生态环境只能向好，不能变差，这是底线,我们守土有责；二是我们打造“浙西南生态休闲旅游重镇”的总体定位，以及建设具有欧陆风情的仙宫金水小镇的规划理念不变。“两变”，一是对发展的格局做适当调整，以云龙公路建设、局龙线改造为契机，拟将镇域发展格局“一心三区”调整为“一线两翼两中心”，即云和湖一线，两岸为“两翼”，镇区金水坑、石浦、菖蒲砻三个村为主中心，龙门、田垟、外垟为镇域发展副中心，以更好地对接县城、融入县城发展。二是对规划布局做适当调整。按照这一发展格局，尽快启动上库土地规划、林地规划等的调整，最大限度的腾出发展空间。适时启动跨库大桥等项目前期，以大通道建设拉动大源片的发展。
（二）谋好项目，夯实基础。项目的谋划和建设关系到未来紧水滩的可持续发展，重点是抓好两大类项目：一是补短板的项目。首先是交通短板。结合“拥湖入城”，加快推进云龙公路二期实施建设，镇里的工作是全力做好政策处理工作；积极争取跨库大桥、紧赤线拓宽、大源至松阳公路进入县前期盘子，提升云和湖两岸公路通行等级。其次是旅游配套短板，重点是加快金水小镇一期项目建设，争取明年能够完工，解决景区停车难问题。第三是农村发展所需项目，重点是抓好涉及14个村总投资2200万元的农综项目实施，改善农村生产条件。二是促发展的项目。推进环湖绿道建设，确保明年“五一”前金水坑村至石浦村路段建成通车，争取明年下半年启动二期项目建设。加大招商引资力度，做好对接，加快推进田垟农业综合体、榇坊水生态功能基地等农旅融合项目建设，形成接待能力；全力做好服务，确保景区接待中心配套酒店、龙门小木屋在明年上半年投入营业；配合县旅游部门推进聚仙岛高端酒店、定格动漫拍摄基地项目建设；加强水库北岸原大源乡政府、乡小区块的包装和对外招商工作。
（三）巩固提升，优化环境。巩固近年来开展的美丽乡村建设、“633”、小城镇综合整治工作成果，以点带面，持续打造宜居、宜业、宜游的“大花园”。具体抓好以下几个方面工作：一是推进金石旅游一体化。金水坑、石浦村在今年的基础上，实施亮化、洁化、美化工作，以绿道联接，提升石浦灯景、金水坑村夜景，推进两村旅游一体化发展。二是对接景区抓好整治。对接聚仙岛高端酒店建设和龙门小木屋，做好龙门村的古码头、古街修复，形成高端民宿示范街。推进田垟村鸡公山森林公园创建，丰富旅游产品。三是加强机制建设。首先是完善保洁机制，结合“整洁云和”，全面铺开“洁净村居大比拼”，争创“云和最整洁乡镇”。其次是建立公共产品建后管护机制，引进市场机制，加强对草地、绿道等公共产品的日常维护，确保整洁、有序。第三是建立群众参与机制，党员干部带头，发动群众参与到镇、村的建设和环境卫生整治中来，实现共建、共治、共享。
（四）精准施策，力促“双增”。受历史、客观因素，紧水滩镇各村的发展基础不好，空壳村较多，“双增”的任务还是很重的，重点从以下几个方面去落实：一是继续发挥联建项目优势。目前龙门小木屋、景区接待中心精品民宿酒店等两个村级集体经济物业项目已顺利实现经营权承租，实现年增收约40万元，下步我们将继续围绕服务“双增”项目，配合投资方做好精品民宿开发，进一步带动、催生镇域民宿精品化、高端化产业发展。二是以点带面推增收项目。在徐湖村河道养殖成功发包的基础上，在大源片的大源溪、田铺溪、大牛溪三条溪流全面推开这项工作，同时结合河道两岸的果树种植、农田开发，引进农家乐、民宿，促进“双增”。三是发展特色产业促增收。在枫桶岗、莲塘等原本就有基础的村，推广中蜂养殖。在田垟村种植百亩麦田，同时加大田垟西瓜、仙宫有机鱼等农产品品牌的包装宣传力度，带动沿线各村农家乐、民宿发展。四是加强农民技术培训。一方面是特色农业从业人员的培训，重点是养鱼、养蜂以及农产品种植业的培训，提高种养效益。另一方面是从事旅游配套服务人员的培训，重点是农家乐、民宿从业人员，提高服务能力，提升文明素质。五是完善社会保障体系。健全完善低收入人群生活保障机制和动态保障机制，切实做到应保尽保，确保全面小康一个都不能少。
（五）统筹协调，强化保障。各项工作的落实，需要强有力的队伍、舆论和良好的社会环境作保障。一是党建引领队伍保障。对照“10+88”基层党建工作指标，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化全镇党员积分管理，不断浓厚党建工作氛围，增强全镇党员干部引领发展、服务发展的能力、动力和号召力。不折不扣的落实全面从严治党的各项要求，强化作风建设，突出实干导向，打造奋发有为、勇于担当、干净干事的紧水滩铁军。二是文化引领舆论保障。全力做好党的十九大精神的宣传贯彻，通过各种形式，进村入户开展宣传。深入挖掘船帮文化、汀州文化、抗战文化等，筹办船帮文化节、汀州吹打（省级非遗）节和田垟西瓜节，弘扬优秀传统文化，重塑乡风文明。三是平安引领社会保障。工作中抓早、抓小，积极发挥“四个平台”作用，加强社会综合治理，加大矛盾纠纷化解力度，高度重视安全生产、食品安全，确保社会和谐、稳定、有序，打造“最平安乡镇”。