云和县供销合作总社2017年上半年工作总结和下半年工作要点
一、上半年年工作完成情况
（一）项目建设取得实质性进展。
1.农副产品展示中心大楼建设项目。
该项目位于新建南路西侧建，总用地面积1800.43㎡，总建筑面积5993.17㎡（其中地上建筑面积5039.02㎡，地下建筑面积954.15㎡），建筑占地面积924.61㎡，总估算投资额为3204.33万元，项目的功能定位是：地下层为停车场；一至三层为农旅产品展示展销及农副产品互联网营销平台，四至五层为供销合作社和农民合作经济组织等综合服务用房，六层为涉农技能培训中心。2017年1-3月，完成项目核准批复、初步设计批复、招标代理委托、施工图设计文本编制、施工图审查、项目预算和标底编制等工作；4-5月完成项目工程监理网上竞价、建设工程招投标及工程开工前期各项报批工作，6月5日，云和县供销合作社与丽水市金丰建筑工程有限公司签订云和县农副产品展示展销中心项目《建设工程施工合同》、《安全生产责任合同》及《丽水市工程项目建设廉政合同》，6月16日举行开工仪式并开出工程建设开工令，正式进入基础工程建设阶段。
2.烟花爆竹储存仓库建设项目。
该项目总用地5980平方米，建筑面积2083平方米，总投资900多万元。因供销总社“三位一体”农合联综合改革和发展转型需要，对二期工程不再增资，由三个自然股东投资建设。县社多次委托代理人召开股东大会，就一期、二期工程竣工结算相关事宜做出决议。至目前，一期、二期工程已全部竣工验收（其中一期工程中的土方开完工程已完成审计审核工作，二期工程正在审计中），批发许可证已办理。
（二）“三位一体”综合改革工作有序推进。
今年是“三位一体”综合改革的关键之年，我社紧紧围绕农业供给侧结构性改革，全面深化供销合作社改革，认真贯彻落实中共中央、国务院、省、市、县的决策部署，稳步推进生产合作、供销合作、信用合作的“三位一体”农民合作经济组织体系建设。
一是及时调整改选农合联理事会及执委会成员。6月30日，云和县农民合作经济组织联合会召开第一届理事第二次会议，县政府副县长、农合联理事长陈伟忠参加并主持会议。会议调整了云和县农合联第一届理事会部分理事人员，改选了常务副理事长、副理事长、秘书长，改聘了县农合联执委会主任、副主任、委员。
二是组建产业农合联。根据丽水市“三位一体”改革实施意见要求，今年将在全市推行产业农合联组建，探索市场化运行的体制机制。县委、县政府高度重视产业农合联的组建工作，4月12日，县委副书记黄力量到县供销社专题调研“三位一体”综合改革工作，5月4日，县政府副县长陈伟忠调研县雪梨产业农合联培育组建工作，并召开座谈会研究讨论雪梨产业发展思路和产业农合联组建工作。县供销总社（农合联执委会）认真落实上级部署，于4月20日到缙云供销合作社学习考察“三位一体”农合联运行和产业农合联创建情况。5月份，对全县从事养殖产业的企业、农民专业合作社、家庭农场、养殖大户等农业主体进行调查摸底，并筛选出50家作为县养殖产业农合联拟发展会员。6月份，对50家拟发展会员的运行情况、入会意愿等情况进行了调查核实，确定48家作为县养殖产业农合联的正式会员。6月30日，云和县养殖产业农民合作经济组织联合会成立大会暨第一次会员大会召开，会议审议并通过了《云和县养殖产业农合联选举办法》、《云和县养殖产业农民合作经济组织联合会产业自律公约》，选举产生了县养殖产业农合联合第一届理事会理事，并召开理事会第一次会议，选举产生了第一届理事会理事长、副理事长，委派了秘书长。
三是积极探索农民资金互助会运行机制。通过对缙云农村资金互助社学习考察启示，对全县规模较大的农民专业合作社、家庭农场、农业企业、农民朋友进行走访，征求他们对农民资金互助会运行的意见和建议，为下一步农民资金互助会健康有序发展奠定基础。
四是推进农旅融合工作。根据全县农产品转化为旅游地商品工作会议部署，我社主动谋划经营主体培育，4月13日，联系5个雪梨农业主体参加农转办举办的丽水山耕品牌建设与包装设计的培训；5月初，我社举办了“送有机化肥，助力产业发展”活动，向4家农业主体赠送化肥。5月5日-9日，参加“农转旅”专项资金使用办法意见征求会议，商定了经营主体培育奖励办法。截至目前，已新培育主体2家，新增三品一标农产品2个。
（三）目标考核任务深入推进。
1.大力开展“三社”建设。
上半年新增参办、领办农民专业合作社2家，已累计发展57家；新发展1家农村综合服务社，已累计发展52家。
2.狠抓“新网工程”建设。
积极发挥农资供应主渠道作用，县社与和丰农资有限公司及连锁门店签订了2017年农资质量责任书，保证全县农资供应的质量，并完成淡季农资储备2000吨。全县共有农资连锁门店 48家，已覆盖95%以上乡镇。
3.推进农产品经纪人协会建设。
注重农产品经纪人协会服务，创新农产品营销模式，拓宽农产品购销渠道。选送合作社参加省市博览会参展，取得良好效益。并积极选送经纪人参加市社举办的各类培训班，帮助从业人员提升专业技能。
（四）主题教育有效落实。
一是认真开展“干净干事创新业”作风建设专项活动。根据市委、县委、县政府统一部署及《中共云和县委办公室关于印发<“干净干事创新业”作风建设专项活动实施方案>的通知》(云委办发[2017]2号)精神，我社于1月3日召开动员部署会，并及时制定活动方案，结合“周一夜学”和业余时间学习党的十八大报告、五中、六中全会精神和习近平总书记重要讲话。努力查找和着力解决供销系统党员干部在增强党性修养、严守纪律规矩、敢于担当干事等方面存在的问题和不足，全面补齐短板，严防“四风”问题反弹回潮，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。
二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。根据《中共云和县委办公室关于云和县推进“两学一做”学习教育 常态化制度化的实施意见》（云委办发[2017]41号）等文件精神，我社于5月31日召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，对相关工作进行专门研究部署，随后制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》及《2017“两学一做”学习安排表》，夯实学做基础；6月27日，召开机关党支部组织生活会，学习了《关于在全县基层党组织中开展庆祝建党96周年系列活动的通知》（云组通[2017]26号）文件、《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》，并开展先锋指数自评、互评活动，党员个人对照标准进行了批评与自我批评；6月30日，组织系统全体支部党员前往梅湾村开展迎“七一”主题党日学习教育暨庆祝中国共产党成立96周年党课学习及参观实践活动，党组书记李林平亲自为系统全体党员上了主题为“‘不忘初心、认真学习、创新实干、砥砺前行，勇当‘三位一体’改革探路者和实践生’”的专题党课。同时结合老李帮忙团“微心愿”活动，于七一前后分别看望了供销系统五十年党龄老党员6名，为老党员们送去组织的关心和美好的祝福。
(五)党风廉政建设持续深化。
总社党组以落实党风廉政建设责任制为抓手，认真贯彻落实廉政风险防控和“一岗双责”的有关要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是根据人事变动和工作需要，及时召开班子会议，对领导班子工作明确分工，严格落实纪检工作。二是结合“两学一做”“干净干事创新业”等活动，签订2017年度供销总社全面从严治党主体责任书共6份，并结合本社实际制定了《党组党风廉政建设责任分工》《党组党风廉政建设主体责任清单》《从严治党主体责任工作计划》《正风肃纪十项规定》；三是完善修订了《县供销总社（农合联执委会）内部管理等13项制度》，对转变干部纪律作风、规范“三公经费”等方面作出了明确的规定。开展单位内部正风肃纪明察暗访2次，节假日值班情况检查2次，没有发现违纪违规现象；四是结合“周一夜学”和党员电化教育活动，每月组织一次党风廉政教育学习活动，党组每季度召开一次党风廉政工作专题部署会，上半共召开组织生活会2次，开展党风廉政专题学习教育12次，观看廉政建设相关视频3次，干部队伍廉洁自律意识得到进一步加强；五是
严格落实廉政谈话制度。6月19日，党组书记李林平分别与董丽云、雷震天、石黎明、余伟丽、严少波、黄文清、张启作进行落实党风廉政“一岗双责”情况谈话，进一步压实主体责任；6月27日，党组书记李林平分别与杨子增、吴俊杰进行股级干部
任前廉政谈话，促进干部履责担当。六是落实“三重一大”工作制度和重大事项集体研究制度，对重大项目的安排、重要岗位人事调整、重大资金拨付使用等均提交班子会议集体研究决策。
（六）安全生产与信访工作高度重视。
一是大力开展信访隐患排查工作。切实维护供销系统的稳定和谐局面 。根据国家、省、市、县信访工作会议精神，指定专人负责接待日常群众来信来访,对重大信访事件或涉及面广的案件做到齐抓共管，建立集体处理信访问题的新机制。建立班子成员、科室干部定期摸排不稳定因素机制，发现问题及时解决处理。认真开展供销系统开展信访积案、重点群体排查梳理工作，切实做好“一带一路”国际合作高峰论坛、省第十四次党代会、全国两会期间信访维稳工作。高度重视原云和镇巧云村村民孙炜反映其火烧基宅基地被原云和区供销合作社扩建云和镇门市部征用时没得到补偿的问题，成立调查组．先后走访了相关人员，并查阅材料，形成处理结果，并向县委叶伯军书记作专题书面汇报。
二是积极投身百日攻坚大会战。党组书记带头签订《自觉争当“云和铁军”承诺书》，及时召开供销系统安全生产专题会议，精准发力、认真查找县社安全生产工作存在的短板，对县供销总社“三位一体”改革工作、农副产品展示展销中心大楼建设项目、烟花爆竹仓库建设等工作进行深度“自查”，强势铸就供销铁军。组织人员对社有企业16幢房屋进行大排查，完成建档和申请资质单位签订，并根据鉴定单位通知鉴定出疑似不涉及公共安全C级危房5幢，D类危房2幢，对2幢D类危房现全部腾空到位，对4幢C级危房进行了维修加固，有力的推进我县治危拆违工作，确保人民群众生命财产安全。供销系统上半年实现安全生产零事故。
（七）干部队伍管理持续加强。
我社高度重视人才队伍培养，时刻抓好人才梯队建设工作，为“三位一体”农合联综合改革提供源源不断的新鲜血液。根据《云和县人民政府办公室关于印发云和县供销合作总社职能配置内设机构和人员编制方案的通知》（云政办发〔2007〕183号）文件精神，我社可配备4名股级干部，至2017年4月已配备3名。我社严格落实干部选拔任用程序，于5月2日召开班子会，成立考察组，启动1名办公室副主任、1名财务科科长民主推荐、考察事宜；全体干部职工通过口头、书面推荐等形式，推选杨子增同志拟任县总社财务科科长，吴俊杰同志拟任县总社办公室副主任；5月9日，我社再次召开班子会，通报考察结果，并对杨子增、吴俊杰同志提任事宜进行公示，公示无异议。5月18日，向县编委办、县纪委派驻第九纪检组征求股级干部任免意见，以上两单位均同意杨子增、吴俊杰同志提任事宜。5月18日，向县委组织部提交任职请示。6月19日，县委组织部发布云组批〔2017〕38号文件，同意杨子增同志任云和县供销合作总社财务科科长，吴俊杰同志任云和县供销合作总社办公室副主任。
二、存在问题及建议
(一)集体资产权属问题突显。由于历史原因，供销社社有集体资产管理、运营方式滞后，许多社有资产分布零散、产权复杂，导致社有资产归属问题日益突出。一是原云和区社退休职工协会人员对云和区资产争议，虽经丽水市中级人民法院仲裁，但目前仍向省高级人民法院起诉；二是随着生活水平的提高，原社有企业改制中的人员分流、职工安置、养老抚恤补助费用逐年增加；三是固定资产管理、房屋修理费用不断增加，县社在职职工对工资福利待遇等方面增资要求强烈，维稳压力增大。因此需要建立和完善社有资产监管体系框架，进一步明确社有资产归属，加强社有资产管理，发挥企业自主经营权，增加企业收入。
(二)管理机制不顺。长期以来，县总社（农合联执委会）和县供销社基本属于一套人马，实行社企合一的管理制度，未完全按照农合联改革要求和现代企业制度要求建立企业法人治理结构和社有资产管理体制，导致供销社职能定位不清晰，未能以市场化的操作方式管理企业，难以对社有资产进行全面、协调的管理，严重阻碍社有企业的发展。因此亟需建立规范的现代企业管理制度及“三会”制度，健全明确相关企业职工职责、考核奖励与约束机制，促进社有企业、社有资产发挥经营和发展能力。
(三)经营管理人员短缺。由于体制所限，目前供销总社在职人员都属于行政管理人员，干部职工队伍状况与新时期供销合作事业和“三位一体”农合联改革的发展要求不相适应，存在年龄老化、专业不对口、观念陈旧等问题，农合联经营管理人才严重缺乏，供销总社（农合联）机构编制设置亟需完善，严重制约了供销社和“三位一体”农合联的改革发展进程，应引起高度重视。
三、2017年下半年工作思路
（一）“三位一体”综合改革工作。
一是进一步理顺完善农合联（执委会）运行机制，组建农合联指导服务中心。落实从事公共服务的人员编制、工作经费和人员经费，真正发挥农合联理事会执委会作用。
二是完善县乡两级农合联组织功能，推动供销社深度融入农合联，加快建设服务体系，大力发展合作经济，因地制宜积极开展具体的农业公共服务。
三是继续组建产业农合联。立足我县生态优势，围绕农业产业链，借鉴缙云特色产业农合联模式经验，积极探索我县特色产业农合联建设，计划8月份召开云和雪梨产业农合联成立大会，制定《章程》《行业自律公约》，选举产生理事会及理事长、副理事长。将产业农合联建设与“农作物放心工程”实施全面融合，同步推进，将产业农合联与农旅融合、云和精品农业有机结合，发挥农合联大平台作用，促进农民增收、农业增效，农村繁荣。
四是规范资金互助会运行。加强对云和县信隆农民资金互助会的规范运作，制定互助会工作标准，规范管理制度、运作模式等规程，争取早日营业，发挥效益。积极与信用社洽谈、签订战略合作协议，发挥资金余缺调剂、风险防范救助、运行安全监管、资金保值增值等作用，并承担县农合联信用服务部的部分职能。
五是组建农合联资产经营公司。该公司由县供销合作社、涉农国有企事业单位和其他会员等投入的经营性资产和货币资产组建，属于独立企业法人，按照现代企业制度要求规范运行，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、依法纳税。公司重点围绕云和农业生产项目投资、“丽水山耕”品牌推广、农产品营销体系、产品溯源体系、农业技术服务、经营服务以及承担政府委托或购买服务职能等进行资源整合和功能设计，主要发挥投资引领、经营监管、分配监督等作用，引导农合联会员共同投资或参股效益较好的项目。
六是争取早日到位农合联的合作基金。农民合作基金是农合联开展为农服务和信用服务的重要杠杆，是农合联可持续运作的重要支撑，主要用于农合联为农服务事业，农合联涉农产业扶持，农民资金互助会风险补偿资金损失弥补及县农合联理事会批准的其他支出。制定出台云和县农民合作经济组织联合会农民合作基金管理办法，争取县财政原始基金早日注资到位
七是组建云和县城乡流动供销合作社。结合“小县大城”发展战略，做好服务“三农”最后一公里，确实解决农村农业生产资料、留守农民生产生活物品和农产品购买卖难的问题，实行供销合作一体化建设，组建云和县城乡流动供销合作社，以流动大篷车服务形式为农村农民生产、供销等服务，拓展线上线下服务新机制，真正方便农民，服务农业，繁荣农村。
八是探索农合联与电商合作模式。依托我县电子商务发展优势，建设农合联“互联网+”特色服务体系。重点推进农产品上行和农资下行两大农合联电商平台建设，加快与东海云商合作的运营中心平台和体系建设。
（二）项目建设
1.农副产品展示中心大楼建设项目。
计划年底前完成大楼3层主体建设，完成投资额1800万元。
2.烟花爆竹储存仓库建设项目。
一是根据环保验收提出的整改意见，督促建设废水收集池，并办理产权证；二是完成一期工程中边坡治理、排水工程的审计审核工作；三是完成二期工程中主体建设、仓库绿化工程的审计审核工作；四是对项目重新进行资产评估，调整持股比例。
（三）农作物放心工程试点工作。
积极与县农办、农业局、农训办及生态精品农业示范乡镇对接，选好主导产业，创新培训模式，开展全程农资供应和技术指导服务，计划7月底前在元和街道开展雪梨栽培技术培训，8月中旬在雾溪乡开展茶叶、中药材培训。
（四）农旅融合工作。继续推进农旅融合经营主体培育，下半年计划新培育农产品主体1个，农产品转化旅游地商品3个、新增参与“丽水山耕”母子品牌运作商标及背书农产品3个、丽水山耕产品加盟基地5个、丽水山耕背书产品3个。
（五）常规性工作
一是继续做好 “三社”、“新网工程”、 农产品经纪人协会培训等常规性业务工作，保质保量完成省、市社考核指标；二是继续做好系统维稳工作，针对供销社历史遗留问题多，离退休人员多，工资补差多等现状，积极解决历史积案，把不稳定因素控制在萌芽状态；三是积极部署与落实安全生产工作，做好烟花爆竹仓库、农资公司、专业合作社等全系统安全大检查，对社有资产进行彻底排查，对老旧危房做好维修和补漏，全面消除隐患。四是继续贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，完成全面从严治党主体责任制考核；五是认真做好年度考核等各项工作。
云和县供销合作总社
2017年7月7日