各乡镇（街道）农合联： 

2017年2月24日，中华全国供销总社召开全面深化供销合作社综合改革工作电视电话会议，国务院副总理汪洋作重要讲话。会后，浙江省副省长孙景淼，市委常委、统战部长、副市长任淑女分别在省、市分会场作了重要讲话。现将任淑女同志的讲话摘要予以转发，请各乡镇（街道）农合联认真组织学习，抓好贯彻落实，加快推进“三位一体”农合联改革各项工作。 

附件：《任淑女在全面深化供销合作社综合改革工作电视电话会议上的讲话摘要》 

                                                       云和县农民合作经济组织联合会 

                                                                   2017年6月12日 

（此件公开发布） 

附件： 

任淑女在全面深化供销合作社综合改革工作电视电话会议上的讲话摘要 (根据录音整理) 

刚才汪洋副总理、孙景淼副省长深化供销合作社改革的讲话指导性非常强。当前，我市“三位一体”农民合作经济组织改革工作正处于一个关键时期,借这个机会，我就我市“三位一体”农民合作经济组织改革工作谈几点意见。  

2016年，经过全市上下共同努力，我市完成 1个市级农合联组建，9个县级农合联和135个乡镇级农合联组建。特别要指出的是，我市成立了 6 家产业农合联，（我市列入全省第一批 20 个改革试点县--缙云县在改革推进过程中探索出组建产业农合联的农合联组建新路子，这符合丽水的实际，也符合缙云的实际。该试点工作得到了孙景淼副省长和省供销社邵峰主任的高度肯定），全市共吸收会员8231个，成立农民资金互助会9家（每个县成立1家），完成了市、县、乡三级农合联组织框架搭建工作。  

“三位一体”农民合作经济组织改革工作是一项全新的工作，在全国具有首创性，没有现成的、可借鉴的经验。做好该项工作的核心问题是解决市场化、实体化问题。下一阶段如何推进“三位一体”农民合作经济组织改革工作，我认为要做好三件事情： 

第一件事情：加快完善农合联执委会治理机制，规范农合联运行体制。 

各级供销社要切实承担起农合联理事会执委会的职责，积极融入农合联，把建立健全农合联运行体制机制作为当前的重点工作，切实完善农合联运行机制。一是要完善农合联执委会内设机构。各地要按照农合联执委会的工作要求，做好内设机构、人员、职能调整完善工作，使农合联执委会的内设机构与其服务功能相匹配。二是要建立健全农合联执委会内部管理机制。重点要建立和完善执委会内部议事规程、决策机制、财务运行管理制度、考核评价制度等相关机制，尽快开展执委会工作并有效运行。以决策机制为例：市农合联一个很重要的支撑是市农投公司，市农合联的决策、推动、运行可以依托市农投公司进行开展，可以说市农合联的市场化、实体化运行是有根本保障的。但是，我市各个县（市、区）普遍缺少这个机制保障，对县里来说，如何按市场化、实体化的要求完善执委会的运行体制机制，还有很多工作功课要做。 

第二件事情：加快组建产业农合联。 

从考核层面来看，大家都完成了组建以县域和乡镇为单位的县乡两级农合联的工作任务。但是，如何按照市场化、实体化运行的要求实现农合联组织构架可持续发展，真正发挥其应用的效益，值得大家去深入研究。可以从以下两个组织形式去研究，第一个是以县、乡为单位的空间组织。在县、乡这个区域里面，产业肯定是有关联性的，通过空间组织把大家有机组织到一起。另一个是以全产业链发展的纬度来打造组织框架。目前，缙云已经走出了初步的路子，下一步各县（市、区）分管县长要研究和落实产业农合联的组建工作。只有围绕产业来组建产业农合联，推进搭建全产业链发展的标准化、规模化、品牌化、农旅融合的服务体系和服务功能建设，切实把产业农合联打造成实农合联组织市场化、实体化运行，支撑农合联执委会回归到市场化主位去决策和服务，这也是我们去行政化、实体化的必然选择。  

第三件事情：加快推进四项支撑性、保障性工作。  

一是建立农合联资产经营公司和农民合作基金。下一步，各县（市、区）要组建农合联资产经营公司，设立农民合作基金。市农合联资产经营公司的组建和农民合作基金的设立是与市农投公司转型升级结合起来共同推进。各县（市、区）要结合各地实际情况，做好整合和依托文章，可以通过平移来建设这两项重要支撑性制度，推进速度会快些。如原来没有基础，则只能新起炉灶。 

二是做好“丽水山耕”母子品牌运作。2017 年，在市域范围内“丽水山耕”的两个目标是：实现基地建设1000个以上；加盟企业1000个以上。目前，“丽水山耕”公共品牌已经得到社会的广泛认同，“丽水山耕”公共品牌商标已经完成全国工商总局注册，省政府把“丽水山耕”公共品牌作为省域的公共品牌正在全力打造。我市市域范围内各县（市、区）如何依托“丽水山耕”公共品牌进行母子品牌运作，必须引起各县（市、区）高度重视。 

三是扩大信用合作规模。生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”改革中，信用合作是改革关键中的关键。2017 年，全市涉农信用合作的目标是力争合作规模突破20亿元。  

四是调整特扶资金和财政支农资金支出结构。农合联是涉农资金共享率最高的高地，各县（市、区）要下决心把特扶资金和财政支农资金支出结构做出合理调整，部分切块出来支持农合联建设。市农合联执委会要做进一步研究，提出指导性意见，并将该项工作纳入市政府“三农”工作综合考核的重要内容。