今年是“十三五”规划开局之年和县委、县政府确立的决胜之年，全县上下以“四个全面”战略布局为引领，坚持“绿水青山就是金山银山”的指导思想，扎实开展“归零翻篇开新局”大讨论活动，着力推进“五大攻坚行动”，一季度实现GDP11.77亿元，增长5%，三次产业比重为12.5:37.5:50.0，主要经济指标保持在合理增长区间，基本完成年初计划目标。
一、经济社会运行主要特点
（一）三次产业稳中有增。
1.规上工业平稳增长。一季度，实现规上工业增加值2.1亿元，增长12.1%，增幅位列全市第4。规上工业产值12亿元，增长5.3%，增幅位列全市第5。其中10家重点企业实现产值8.41亿元，增长114%，拉动规上工业产值5个百分点。实现高新技术产业增加值0.55亿元，增长24.4%，增幅位列全市第1。从行业结构来看，钢压延加工业产值下降1.9%，但较去年四季度提高了18个百分点；木制玩具产值增长20%；电力生产与供应业产值增长24.7%；阀门产值下降17.6%；轴承产值增长16.5%。
2.农业经济持续稳定。一季度，实现农业增加值1.5亿元，增长2.2%，增幅位列全市第7。农作物生产基本平稳，农作物增加值增长1.2%，完成农作物播种面积2.32万亩、增长2.25%；生产花菇菌棒1000余万袋，香菇价格较去年相比有所下跌；茶叶产量360吨、产值7000万元，分别下降10%和4%；“云和雪梨”成为全市水果类第一个“地理标志”农产品。畜牧业生产较快增长，生猪存栏2.02万头、同比增加100头，出栏0.94万头、下降1.05%；家禽存栏15.5万羽，出栏12.12万羽，分别增长105.6%和12.7%；禽蛋产量209吨，增长81.7%。
3.服务业较快发展。一季度，实现服务业增加值5.88亿元，增长7.4%，增幅位列全市第6。全县共接待国内外旅游者135.19万人次，增长19.8%，实现旅游总收入6.1亿元，增长30.3%，增幅位列全市第6。新增农家乐经营户12家、床位277个，接待游客数44.21万人次，增长36.7%，直接营业收入2387.9万元，增长38.6%。实现网络零售额1.62亿元，e创园实现开园。
（二）经济动力持续增强。
1.固定资产投资增长较快。一季度，完成固定资产投资5.94亿元，增长15.2%，增幅位列全市第6。从投资结构来看，房地产开发投资、第三产业投资和工业技改投资分别增长1713.7%、52.8%和55.9%，民间投资、基础设施投资和工业投资分别下降39.1%、6%和46.8%。从重点项目完成情况看，重点项目投资完成2.77亿元，占年度计划的14.4%。其中续建项目13个，完成25%以上的7个；新建项目17个，开工3个。
2.消费出口一增一降。一季度，实现社会消费品零售总额6.6亿元，增长13.1%，高于全市4.5个百分点，增幅位列全市第1；其中限上消费品零售总额0.55亿元，增长29.7%，高于全市29个百分点，增幅位列全市第1。实现进出口总额1.23亿美元，下降12.7%;出口总额1.21亿美元，下降13.4%，增幅位列全市第7。
3.财政、金融环境持续向好。一季度，完成财政总收入2.13亿元，增长10.1%，增幅位列全市第5，完成年初预算的25.5%；一般公共预算收入1.31亿元，增长7.1%，增幅位列全市第7，完成年初预算的28.4%；完成税收收入1.06亿元，增长1.4%，增幅位列全市第7，完成年初预算的27.1%。一般公共预算支出4.16亿元，增长30.4%。全县金融机构本外币存款余额为83.14亿元，增长11.5%，增幅位列全市第3；本外币贷款余额为65.45亿元，增长13.4%，增幅位列全市第1；本外币存贷比为78.7%。不良贷款率0.6%，同比下降0.08个百分点。
4.招商引资进展迅速。一季度，全县合同利用市外内资 23.31亿元，完成年度计划的80%；实际利用市外内资5.2亿元，完成年度计划的39.9%；合同利用外资为0；实际利用外资79万美元，完成年度计划的9.3%；浙商回归到位资金2.9亿元，完成年度计划的48.3%；引进重大项目2个，完成年度计划的50%。
（三）发展环境日益改善。
1.城乡环境不断美化。“美丽县城”建设稳步推进,黄溪污水管网改造、老云和（采真里）老医院改造、老屠宰场改造、梅垄桥改造等一批新项目启动建设。开展房屋屋顶违法建筑专项整治工作，获批全市首个、全省首批基本无违建县称号。美丽乡村建设扎实推进，美丽乡村风景线上小顺、长汀、规溪等3个重点特色精品村打造工作有序推进，5个省级历史文化村一般村和1个重点村完成投资1285万元。生态环境不断改善，主要污染物排放量控制在市级下达目标内，地表水Ⅰ-Ⅲ类水比例为100%。
2.社会事业稳步发展。就学环境稳步提升，崇头镇中心小学扩建工程、云和中学整体改造工程等项目加快推进。文体事业加快发展, 一季度，组织送戏下乡活动40场，送图书下乡5000余册，送电影下乡400余场，送讲座、展览等活动20场次，组织非遗项目“汀州吹打”进文化礼堂演出2场。卫生强县创建顺利推进，启动紧水滩镇国家级卫生乡镇以及赤石乡省级卫生乡镇创建工作，妇保所和计划生育指导站机构改革顺利完成，妇计中心迁建改造工程有序推进。
3.民生保障逐步增强。城乡居民收入稳步增长，一季度实现城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为8972元和3762元，分别增长9.4%和9.9%，增幅位列全市第2和第3。就业和保障环境持续改善,一季度，城镇新增就业202人，城镇登记失业率为3.15%；城镇职工基本养老保险和医疗保险参保人数分别达到33667人(包括离退休人数)和19107人，分别较上年同期增加7975人和1115人。安全生产总体稳定, 一季度共发生各类事故（除火灾之外）3起，死亡1人，直接经济损失0.02万元，与去年同期相比，事故增加1起，死亡人数与去年持平。
4.改革事项纵深推进。供给侧结构性改革成效初显。落后产能加快淘汰，一季度，共有2家企业被纳入“僵尸企业”统计范围。房地产库存量有效化解，一季度，完成销售面积7833平方米，增长85.9%，已办预售证、未售出的商品房库存由2015年底的744套减少为436套，库存量减少了41.3%。降成本工作扎实开展，专题部署了“营改增”全面扩围、营业税专项辅导清理工作，为及时减轻企业税负奠定了基础。其他改革加快推进。顺利完成了小城市年度考核任务，争取到了国家农民工等人员返乡创业试点和省级清洁能源示范县，公车改革按照上级要求有序推进。
二、经济社会运行中需要高度关注的问题
从一季度经济运行情况看，虽然总体态势良好，产业升级加快、发展动力增强、发展环境优化，主要经济指标保持稳定增长，但以下几个问题需高度关注。
1.GDP位列全市末位。一季度GDP增长5%,低于全市2个百分点，低于排位第一的青田5.3个百分点，低于排位并列第七的缙云和松阳1个百分点，位列全市末位。主要原因，一是去年同期基数较高。去年一季度我县GDP增长15%，今年回落了10个百分点，和我们相反的是，排位第一的青田去年一季度增长5%，在全市排名末位。二是工业低位增长。一季度工业增加值增长2.2%，较去年同期回落了14.3个百分点，拉动GDP增长0.74个百分点，较去年同期回落了5.65个百分点。从行业结构来看，规上工业增加值增长12.1%，较去年同期回落了1.9个百分点；规下工业产值下降2.3%，较去年同期回落了11.3个百分点。由于今年春节时间提前，导致1-2月数据较去年同期回落较大，另外规下抽样的2家阀门企业，其中一家（展鹏）由于搬迁影响产值大幅减少，导致规下阀门行业产值大幅下降，以上两个因素导致规下工业大幅回落。三是服务业较去年有所回落。一季度服务业增加值增长7.4%，较去年同期回落了9.9个百分点，拉动GDP增长3.55个百分点，但较去年同期回落了4.26个百分点。
2.固定资产投资缺乏后劲。从当前投资完成情况看，一季度完成5.94亿元，仅占年度计划的12.9%，接下来9个月月均要完成投资4.5亿元，相当于每天完成投资近1500万元，固定资产投资完成年度计划困难较大。一是重点项目前期居多。今年还有14个重点项目未开工，预计上半年能开工的也只有6个，其余8个项目均要在下半年开工，未开工项目前期推进缓慢，对年内固定资产投资完成影响很大。二是在建项目进展较慢。云和湖赤石景区、云和商贸物流城仍未有实物投资量；云龙公路（云和县城至新殿垟段）改建工程、中小河流治理工程、崇头镇中心小学扩建工程及白龙山农家乐综合体等项目实物投资体量不大。云和生态养生文化村项目今年的主要建设项目尚未开工建设。三是投资结构不优。一季度，完成国有投资4.04亿元，增长98.8%，占全县投资总额的68%，而完成民间投资1.9亿元，下降39.1%，较去年同期回落了161.4个百分点，仅占投资总额的32%，较去年同期占比回落了28个百分点，比全市民间投资占比低24个百分点。四是计划内项目建设不确定性多。从全年投资计划来看，金龙鱼地块开发、光伏发电包山项目、大徐嘉瑞区块、云商创业大厦、城南九年一贯制学校等年度计划投资额较大的项目年内开工较难，年度计划任务完成存在较大的变数。
3.节能降耗压力增大。一季度，实现工业用电量1.64亿千瓦时，增长36.3%，增幅位居全市第2，其中规上工业用电1.48亿千瓦时，增长23.9%，高出规上工业产值增幅18.2个百分点。造成规上用电高位增长的原因是钢压延企业华宏用能占比很高，大幅推高工业能耗水平，一季度，华宏企业用电量达到1.33亿千瓦时，增长28.3%，占规上工业用电量的比重高达90%，拉动规上工业用电增长24.6个百分点。而华宏一季度产值仍下降1.9%，主要是由于螺纹钢价格相较去年一季度仍显疲软，显现出用电量增加大大高于产值增长，但从3月单月产值来看，华宏3月产值达3.22亿元，高于前2个月产值的总和，随着钢铁价格回暖，华宏生产必将持续加大，节能降耗压力将逐渐增大。
4.出口形势不容乐观。一季度，全县出口总额下降13.4%，低于全市5.1个百分点，其中流通公司出口金额同比下降22.9%，生产企业出口金额同比下降5.1%，部分企业出现0出口。主要原因，一是去年同期基数较高，去年一季度出口增幅达42.8%，今年较去年同期回落了56.2个百分点，回落幅度高于全市22.5个百分点。二是受全球需求不足的客观影响，以美国及欧元区为主要出口国的木制玩具企业订单大幅减少。三是近年来原材料、用工、环保等综合成本上涨，在国际经济不景气的环境下，出口利润率大幅降低，导致木玩企业出口意愿降低。同时，我县加快发展电子商务，特别是去年“阿里巴巴·云和木玩产业带”上线运行，以及今年e创园开园，木玩企业内销形势较好，一季度实现内销产值达10%以上。
三、下阶段走势判断和工作建议
从国际看，当前世界经济形势复杂多变，复苏脆弱漫长且分化，将可能长期处于平庸发展期。西方世界自金融危机后，经济未得到完全恢复。美国虽已开始恢复，但仍未达到危机前水平，欧洲则依然停滞不前。新兴和发展中经济体有所增长，但继续分化。印度稳定增长，俄罗斯、巴西、中东等国经济继续衰退。
从国内看，全国仍将处在世界经济平庸发展期、资源环境约束倒逼加速期、房地产库存和产能过剩去化期、人口红利和负债交替期、综合成本高企期、贸易绿色蓝色壁垒频发期、结构调整阵痛期、区域发展分化期和市场份额净流出期等多期叠加的环境。一季度国内生产总值同比增长6.7%，略低于去年同期的7%，以及去年第四季度的6.8%，创2009年一季度以来最低增速。但整体相对平稳，一些经济指标显示有企稳迹象，尤其是3月份主要指标出现积极变化，经济运行呈现出阶段性筑底企稳的迹象。但也不能太乐观，不稳定、不确定的因素还很多。
从县情看，虽然一季度GDP表现不尽人意，但是从环比数据来看，3月较2月有所回暖，随着木玩产业持续正常生产，华宏受到钢铁价格的回升将保持继续上涨态势，以及同期增幅的回落，预计下季度GDP、出口总额、规上工业增加值等指标将有所提高。另外，根据往年经济走势和市场规律，预计下季度服务业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标将保持在合理区间。下阶段，我县将始终坚持发展第一要务，紧扣“五大攻坚行动”，实现新突破、追求新作为、强化新担当，在新的起点上归零翻篇，开创经济和社会更好更快发展的新局面。
以规划为引领，着力加快任务落实。一是及时发布“十三五”规划纲要。尽快完成“十三五”纲要的修改完善并及时发布实施，抓紧完成纲要的任务分解方案，具体落实到各乡镇、各部门，切实推进各项目标任务的有序实施，同时加大规划纲要的宣传。二是全力争取特色小镇。及时完成童话小镇、梯田风情小镇、滨湖养生小镇等3个特色小镇规划编制和完善工作，特别是童话小镇要深入谋划，积极组织申报第三批特色小镇。要做好与上级部门、调研专家组的衔接和服务，进一步完善特色小镇规划建设推进机制，出台扶持政策，积极引进有实力的企业参与小镇建设，推进项目落地。
（二）以项目建设为抓手，着力扩大有效投资。一是开展好项目攻坚难题清零销号活动。通过该活动，优化发展软环境，深化项目前期、强化要素保障,着力解决项目推进过程中遇到的政策处理、用地、资金、项目报批等前期工作问题以及影响项目实施进度的相关问题，推进项目早开工、早建成、早投产，为全年及“十三五”扩大有效投资开好局、起好步奠定坚实基础。通过问题交办，确保中小河流治理、“采真里”4A级景区改造与提升、消防队迁建等一批政策处理难题尽快破解，中心粮库迁建、九年一贯制学校等项目涉及的用地尽快落实，翠屏街、古坊小学地下空间开发等项目的资金缺口和筹措问题加快解决；通过在5月中上旬组织项目集中开工，启动后交线、木制玩具小微企业园二期、滚漆中心等一批项目开工建设并尽可能多的形成实物投资量。二是加强资金争取和保障。充分利用上级政策机遇，积极争取上级资金及基金支持，缓解政府资金压力。今年资金要素仍是我县项目建设的瓶颈，各项目单位要紧盯专项基金等上级资金投放方向，加强项目的谋划包装，争取更多资金支持。同时积极研究探索PPP、政府购买服务等融资模式，争取在此类项目实施上有突破。在制度上，研究把资金争取工作补充纳入项目推进考核的加分内容，充分发挥各部门工作的积极性。三是加快加深项目前期。建立项目科学决策体系，落实完善专家咨询、重大项目评审等前期论证决策制度，从项目经济效益、社会效益、技术可行性等多方面进行论证，解决好项目能不能上、什么时候上的问题，切实缩短前期调查研究时间，促项目尽快进入实质性前期。进一步加大项目前期投入力度，尽快出台项目前期经费管理办法，规范经费管理，加强经费保障，组织培训班，从投资项目前期工作的程序、内容、方法、步骤及技巧，投资项目规范化管理，投资项目事中事后监管及注意事项等几个方面对项目单位管理人员展开培训，提高前期人员专业水平。
（三）以生态经济为导向，着力提升发展质量。一是致力于做大生态服务业。抓住机遇，大力发展生态旅游业和电子商务，努力调高服务业在三次产业中的比重。加快生态旅游业发展，加快云和梯田、仙宫景区品质提升，推进云和养生文化村、赤石景区、云和湖省级旅游度假区项目建设，全力打造长三角家庭休闲旅游目的地。办好第十届云和梯田开犁节、第五届云和湖垂钓节等节庆活动，打造知名旅游节庆品牌。提速发展电子商务，积极深化“阿里巴巴·云和木玩产业带”建设，努力打造云和特色的电子商务品牌和模式，全力打造全省电子商务示范县。二是致力于做强生态工业。贯彻实施木玩百亿产业和十亿产值重点企业培育计划，引导要素资源向生态和骨干企业集聚，创新木玩产品营销模式。高标准制定产业机器换人方案，全力推进关键环节机器换人。谋划建设“学前教育玩具装备改革试验区”。加大产业招商力度，加强与北仑等山海协作单位合作，积极谋划一批符合我县实际的招商项目。深入研究产业短板，做好产业链强链补链招商。做好新兴产业项目和信息经济项目招商，力争省委提出的万亿级产业项目在云和落地。继续推进企业整治，开展“低小散”企业（作坊）整治工作，年内完成200家及以上的企业（作坊）整治任务。三是致力于做精生态农业。依托优质农业资源，发展现代农业，建设规模化、集约化生产基地，建设健全农业产业链，推动一二三产业联动、上下游环节配套、产加销并进，拉长产业链，构建特色优势产业集群，促进农业结构不断优化。立足特色资源，积极扶持一批技术含量高、加工能力强的龙头企业，打造农产品名优品牌，提升加工产品附加值。以订单农业推进农业标准化生产，不断完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，促进农业产品的品牌生成和规模化经营，完善产销衔接，降低市场经营风险，努力实现农业增效、农民增收。
（四）以特色建设为重点，着力提升城乡环境。一是继续提升美丽县城建设品质。坚持以美丽县城建设“135”行动为主抓手，全力打造“美丽县城”升级版。加快推进复兴路美化、城东大道提升等重点项目，加快绿地景观、人居环境提升，为建设生态城市创建有利条件。重点推进老云和“采真里”项目，加快新华街、黄溪改造提升，培育民宿客栈、酒吧茶吧等新业态。进一步完善工作机制，加快成立美丽县城“135”行动联席会议制度，负责“135”行动重大决策，协调解决重大问题，统筹推进各项目建设。二是继续增强美丽经济发展后劲。将发展农家乐民宿作为美丽环境转化为美丽经济的主要抓手。强化政策导向，抓住大力推进乡村休闲游发展的契机，结合农家乐转型升级，制定出台相关的扶持政策。加强税费支持和金融信贷服务，对重大的农家乐综合体项目，给予更加优惠的政策支持，优化审批流程和项目代办服务，降低农家乐建设成本。建立休闲农场、特色农庄和乡村民宿等以服务和特色体验活动为主的休闲农业区。挖掘农业观光休闲和农事体验等功能，加强文化内涵的挖掘。提高农家乐旅游文化品位和服务档次，增加盈利来源，更新盈利模式，促进乡村旅游发展。三是继续加强城乡环境整治。加强市容整治和环卫保洁，实现城乡“洁化、序化”长效、常态管理。继续开展“三改一拆”行动，加快整治公路两侧、屋顶加层等违法建筑，加强拆后土地规划利用。加强生态保护，深入实施“三沿”生态景观林等林相改造，大力推进森林抚育、生态公益林建设和天然林保护、六边绿化工程，争取实现森林覆盖率、林木蓄积量和森林固碳能力“三增长”。加快推进云和梯田国家湿地公园试点建设，不断完善湿地生态修复。
（五）以和谐发展为目标，着力改善社会民生。一是切实保证群众增加收入。严格落实就业帮扶政策，加大就业培训和指导力度，帮助各类就业困难人员解决就业难题，增加群众工资性收入。努力转变农民观念，以农村一线领头人为重点，加强培训和宣传，更新发展理念，克服农户老守田园、按部就班、小富即安的固有思维模式，带动农村经济发展、农民增收致富实现新突破。二是切实做好民生保障工作。全力推进“美丽学校”建设，切实做好顶层设计和项目规划引领，加大建设经费投入，全面提升教学质量。积极推进“文化乐民”、“文化安民”、“文化育民”、“体育健民”四大工程，全力打造文化强县。深入开展省级卫生应急示范县和省级卫生强县创建。三是切实做好社会稳定工作。全面落实“平安夺金三年行动”，加快完善立体化社会治安防控体系，健全多元化纠纷解决机制建设，全力打好平安夺金“冲刺战”。加快建设食品安全溯源体系建设，加强食品安全保障力度。加强重点行业领域隐患排查治，扎实做好森林防火、防汛抗旱、灾害性气候应对、防震减灾、动植物防疫等工作，保障群众生命财产安全。四是切实加快深化改革步伐。深入推进经济体制改革，加快构建“普惠型”农村金融，协调推进农村集体产权制度改革，有序推进园区循环化改造示范试点、农民工等人员返乡创业试点等改革试点。全面推进社会领域改革，进一步完善户籍制度改革，继续推进异地搬迁安置方式和社区管理服务创新。统筹推进政府自身改革，加快行政管理体制改革、投融资体制改革和财政体制改革，按时完成公车改革任务。