今年以来，我局深入贯彻“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以科学发展观为指导，以国家级生态县创建为平台，以“五水共治”为契机，有序推进生态文明建设、工业污染治理、主要污染物减排、环境执法监管等各方面工作，取得了显著成效。。
一．今年主要工作完成情况
（一）主要污染物减排顺利推进。2015是“十二五”减排工作收官之年，通过加强与有关单位的沟通协调，严控主要污染物增量，同时继续大力推进减排工程建设、淘汰高污染企业，并通过不断推进阀门行业整治、农村污水治理、黄标车、老旧车淘汰，不断推进减排工作。上半年在市减排办进行的减排进度排名中，我县四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别位列全市第1名，第1名、第6名和第5名。年底，我县共上报减排项目9个，初步计算实现四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减量分别为135吨、32吨、16吨和2吨，预计可全面完成“十二五”减排任务。
（二）阀门铸造行业专项整治旗开得胜。倡导出台了《云和县阀门行业综合整治提升实施方案》和《云和县铸造行业环境污染防治要求》，以停电整顿、联合执法等方式倒逼企业改造提升，调整能源结构，新建污染治理设施，实现污染物达标排放。目前，各企业均完成生物质颗粒或天然气替代燃煤改造，淘汰和改造燃煤锅炉（窑炉）117台，新建大气、水污染治理设施分别为84和24套，减少煤炭消耗1.5万吨以上。全县35家阀门企业中，6家关停，11家通过环保整治验收，10家通过第三方检测机构检测，8家正在开展第三方检测。今年空气质量明显好转。
（三）第三方污染治理初现雏形。为提高污染治理效率和能力，降低企业管理成本，我局正积极推进探索第三方污染治理项目。一是鼓励企业将建好的污染治理设施委托专业环保公司统一运维。目前，已有丽水嘉和绿洲环保科技有限公司等单位在我县开展此项服务。二是推动建立第三方分质废水处理项目。计划在工业园区供地5-10亩，建立分别处理阀门、木玩、轴承等生产废水的工艺。目前该项目正在前期准备中。
（四）滚漆行业整治稳步推进。经入企调查，我县约有60家滚漆企业（包括玩具厂内的滚漆车间），拥有滚漆筒1100多只，年使用水性漆1100多吨，年加工量4000多万公斤。一是鼓励滚漆企业使用水性漆替代油性漆，截至目前，滚漆行业水性漆使用率已达到99.5%以上。二是邀请浙大专家为我县量身定制滚漆行业污染整治方案，改进滚漆工艺，研制污染治理设备，拟通过建设滚漆中心项目，对全县的滚漆企业实行集中管理，优化工艺设备，统一处理污染。目前，云和县木制玩具滚漆中心项目初步建设方案已通过专家评审，拟供地25.6亩，新建四层标准厂房，总面积约25232平方米，已进入土地挂牌阶段。
（五）生态环境满意度名列全省第二。2015年全县生态环境持续优良。全年空气环境质量优良率为97.9%，PM2.5均值为29微克/立方米，县城环境空气质量达到国家二级标准，排名全省第5，全市第3，PM2.5浓度低于全省及全市的平均值，符合大气环境功能区要求;饮用水、地表水、交接断面水水质达标率100%，符合水环境功能区要求；城市区域环境噪声值小于55分贝，城市道路交通噪声小于70分贝，噪声环境质量符合功能区要求。2015年全省生态环境质量公众满意度分别从认知度得分、生态环境、人居环境、环境污染整治成效、环保满意度、信心度、满意度得分七个方面开展调查，根据调查结果，我县生态环境质量公众满意度总得分达到84.78分，位居全省第二。
（六）水环境功能区划分更加合理。今年9月，《云和县水功能区、水环境功能区规划》已通过省政府批准，紧水滩库区由原来的一级饮用水源保护区调整为饮用水源准保护区，解决了原来一级饮用水源保护区内不能建设与饮用水源保护无关的建设项目问题，打破了云和湖旅游发展的生态瓶颈。调整后库区内设置了两个Ⅲ类水点状区块，解决了麻垟区块及大牛景区的排污问题；浮云溪Ⅲ类水断面范围由望鹿桥调整至洋背村，城区Ⅲ类水范围得到进一步扩大，大大减轻了我县因水质下降导致的考核压力；石塘坑调整为Ⅲ类农业用水，解决了石塘镇排污口设置问题。
（七）严格执法与优化服务并举保障发展环境。以新《环保法》实施为契机，进一步加强环境执法监管，实施重点分类监管，开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，落实监管责任，严厉打击环境违法行为，督促企业落实治污责任，遏制企业违法排污行为。进一步加强环保与公检法联动，加大违法案件的查处力度。全年共下发责令改正违法行为决定书40份，立案查处32起环境违法行为，实施行政处罚13.7万元，责令20家企业停产整治。同时，坚持执法中服务、服务中执法的理念，在督促企业治污过程中，探索引入第三方机构，为企业做好环评、监测等服务，我局执法人员通过“5+2”、“白加黑”的形式，定期、不定期组织开展环境巡查，及时帮助解决企业生产治污过程中的难题，对群众举报以及执法过程中发现的环境问题，及时调查，及时处理，全年共处理环境信访投诉86起，,出动人员400余人次，处理率达100%，群众满意度95%以上，切实维护了群众环境权益。全县未发生因环境问题引发的群体性事件及重特大环境污染和生态破坏事件。
（八）水环境质量监测能力进一步提升。2015年11月我局环境监测站顺利通过实验室的计量认证工作，把实验室能出具监测报告的项目从27项扩展到40项，主要的扩充的项目为重金属，使监测室实验室检测饮用水源，污染源水质的检测。此次计量认证提升了我县地表水、污染源、环境空气的监测能力，也进一步推进了我县环境监测站标准化建设进程。
二．“十三五”工作思路
以党的十八大精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态环境保护领域改革，以提升环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控，重点抓好大气、水体、土壤污染防治，推进民生改善，积极落实“绿水青山就是金山银山”发展之路，创建“两美云和”。
到2020年，全县环境质量在发展的同时得到保护和提升，人民群众满意度明显提高，主要污染物排放量显著减少，生态环境和人居环境明显改善，环境风险得到有效管控，环境治理能力不断增强，环境保护体制机制不断完善。以梳理出的35个具体项目为抓手，着重解决我县六大突出问题。主要切合云和人居环境的问题，
（一）饮用水源保护问题：进一步提升饮用水源原水水质，落实污染物上岸及建设生物预警体系。
(二)云和湖保护提升问题：云和湖是我县旅游休闲、民宿经济发展的重点区域，需要积极保护提升。
（三）工业园区污染治理问题：一是破解工业园区厂居混杂的难题（如金属工业园区退二进三）；二是引进第三方治理，破解低小散特征污染物处理难题；三是木玩油漆、挥发性有机物（VOCS）的全面整治，包括滚漆中心建设和喷漆等涂装工艺的挥发性有机物（VOCS）治理；四是依托丽水市危废处置中心，解决我县危险废弃物处置难题；五是推进工业循环化，重点是工业三废的有效治理和综合利用。
（四）环境保护设施完善：一是污水处理厂进水浓度偏低，要进一步完善县城生活污水的收集处理；二是合理规划餐饮行业布局，全面整治餐饮油烟。
（五）农业面源污染整治问题：重点抓好农业畜禽养殖污染和循环利用；杜绝露天秸秆焚烧；科学使用农药化肥，推进农副产品绿色化、有机化
（六）环保自身建设：根据环境监察和环境监测规范化要求，进一步加强环境监察信息化能力建设和环境监测标准化能力建设。
目前，“十三五”环境保护的24个指标体系任务暂未下达，待指标系统正式下达后，我局将围绕24个指标体系，编制“十三五”规划，并按年度明确工作计划。
三．明年工作思路
2016年我局将以“十三五”规划为依据，全面深入贯彻十八届五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，按照县委县政府决策部署，探索实践“绿水青山就是金山银山”发展之路，突出抓好“1234”工作重点，全面推进“十三五”期间生态环保工作。
（一）紧紧围绕“一条主线”
环境保护工作要以生态文明建设为主线，深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，紧紧围绕 “十三五”规划，全面深化生态环境保护领域改革，继续以改善环境质量为目标，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，着力把生态保护和生态经济建设推向一个新水平。
（二）突出抓好“两项改革”
1.积极推进环保体制改革
认真贯彻十八届五中全会提出的实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的会议精神，积极推进环保体制改革，切实提升环境监测的能力和水平，提高环境执法的独立性，公正性。
2.积极推进生态文明机制体制改革
构建国土空间保护制度，不断加强生态环境监管，严守资源环境生态红线，研究生态保护补偿机制，探索生态文明绩效评价考核和责任追究制度，建立网格化监管模式，明确环境监管职责，提升环境监管水平，实现环境监管全覆盖。着力解决生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题，加快形成环境优良、环境安全、环境和谐的环境生态新格局。
（三）统筹做好“三个重点”
1．统筹做好“十三五”环保规划编制。紧紧围绕环保“十三五”，不断加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。依托《云和县环境功能区划》、《云和县生态文明建设试点县规划》，实行最严格的生态管控和负面清单制度；加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，让“该保护的坚决得到保护，该开发的合理得到开发”。
2．统筹推进污染治理。一是继续做好水环境污染防治。紧紧围绕“一年变净，两年常清，三年成景”的奋斗目标和全面实施“河长制”的工作要求，继续深化 “五水共治”工作，及时查漏补缺，建立长效机制。指导、配合各乡镇、街道及各有关部门做好水环境污染治理，有序推进全县治水工作。二是继续做好大气污染防治。按照《云和县大气污染防治行动实施细则（2013-2017年）》的工作要求，全面实施“烟控区”，切实改善环境空气质量。在全县全面开展阀门行业烟尘治理和木玩滚漆企业的粉尘和油漆废气整治工作，按照“三个一批”的原则，并结合浙大专家制定的治理方案，加快全县“低、小、散”企业的转型升级。在全县阀门、铸造行业推广清洁空气行动，利用天然气、生物质能源等代替燃煤，减少烟尘污染。三是继续做好土壤污染防治。建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，加强对重点区域土壤环境调查，加快构建土壤环境监测体系。积极开展土壤污染防治行动和土壤修复工程，综合治理土壤污染和重金属污染，加快推进土壤净化。
3．大力推进主要污染物减排。一是继续挖掘减排潜力，积极与省市环保部门联系沟通，争取支持，破解减排工作瓶颈；二是继续严把项目准入关，严格环保执法监管，积极推进企业排污权交易与刷卡排污工作，从源头控制污染物排放，严格控制当年的增量；三是继续推进云和县污水处理厂二期工作建设进度，大力开展农村生活污水处理工程建设，强化汽车尾气处理，加快黄标车、老旧车淘汰等具体减排项目，及早发挥减排效果。
（四）继续加大“四个力度”
1．加大严把环保审批准入力度。严把环境准入关口，严格执行“四个一律不批”原则，凡是列入负面清单的产业项目一律不允许落地建设，提高环境准入门槛，杜绝“两高一资”企业入驻，从源头上控制污染，为发展生态工业把好关。紧紧围绕《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《关于印发〈浙江省全面清理违法违规建设项目环保专项行动实施方案〉的通知》，并结合《建设项目竣工环境保护“三同时”验收工作方案》，对我县环保违法违规建设项目进行清理验收，确保不欠新账，逐步扫清历史欠账。
2．加大环境执法监管力度。进一步加强环境执法监管，在严格执法、依法行政的过程中，从服务入手，坚持在服务中执法，在执法中服务的理念，突出部门联动执法，围绕“五水共治”和紧紧围绕《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，加强环境违法行为的查处力度；以新《环保法》实施为契机，不断提升依法行政能力和水平，切实维护人民群众环境权益。
3．加大生态创建推进力度。继续全面深入推进生态创建和国家生态县创建成果工作，积极开展全国生态文明建设试点示范工作，根据《云和县环境功能区规划》、《云和县生态文明建设试点县规划》的要求，积极推进生态文明建设，保护绿水青山，做大生态经济，积极探索“绿水青山就是金山银山”发展之路，努力实现绿色发展、生态富民、科学跨越。
4.加大监测能力建设力度。一是继续完善监测站标准化建设，根据计量认证和标准化建设的要求，对实验室进行合理的布局和相应的改造，根据“一站一方案”添加应急监测相应设备，提升应急监测能力，完善环境监测信息管理系统；二是继续加强监测人员的业务培养，派人参加省、市组织的技术培训，把现有的人员培养成某项目精通各自监测业务的骨干；三是进一步完善监测体系。完成所有地表水交接断面自动监测站点建设，发布自动监测数据。探索建立大气复合污染立体监测网络和区域环境空气质量日报预报系统。加强重点污染源和环境质量自动监控系统的运行管理，提高稳定运行率和合格率。
云和县环境保护局
2016年1月15日