各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《云和县农村客运“村村通”三年行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云和县人民政府办公室

2016年12月15日

（此件公开发布） 

云和县农村客运“村村通”三年行动实施方案

为服务农村经济社会发展，切实保障农村道路旅客运输安全，提高城乡交通运输基本公共服务均等化水平，根据《丽水市人民政府办公室关于加快推进丽水市农村客运发展的通知》（丽政办发〔2016〕105号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照政府主导、市场运作、行业监管、乡村协管的总体思路，因地制宜，创新方式，多措并举，努力构建农村客运“政府可负担、企业能持续、百姓得实惠”的政府购买服务新机制，为全县广大群众提供优质便捷的公共出行服务。

二、总体目标

逐步实现17个未通客车行政村通车目标：

到2016年底，崇头镇栗溪村、陈家垟村、潘山头村、林山村、回龙山村、黄地村等6个行政村实现通达目标。

到2017年底，紧水滩镇枫桶岗村、徐湖村、大南山村等3个行政村，石塘镇坪地村、高定村、叶村坪村、横山头村等4个行政村实现通达目标。

到2018年，石塘镇张庄村、安溪乡木樨花村、雾溪乡岙头村、水竹洋村等4个行政村实现通达目标，最终实现全县农村客运“村村通”的总体目标。

三、实施方案

采取先提升道路状况，后运用灵活多样的客运班线开通方式，解决“村村通”客运问题。

（一）道路提升

对不符合道路旅客运输班车通行条件的，由当地乡镇（街道）、县公路管理局组织实施道路的提升工作。道路提升工程分两步实施：一是增加错车道，原则上每公里设置3个错车道，每个错车道补助标准为1万元。二是安保设施提升，由县公路管理局按计划调剂实施，补助标准为18万元/公里（详见附件）。

（二）开通方式

客运“村村通”所涉及的客运班线问题，由县运管局根据村庄地理位置、道路状况、客流的流向和流量等特点，采用“区域康庄小巴”和整村搬迁的方式来解决。1.以“不定时、不定班、一车多线、定区域叫车服务”的运行方式，计划投放“区域康庄小巴”8-10辆，覆盖栗溪村等16个未通车行政村；2.对未建公路的张庄村按整村搬迁方案实施。

（三）经营主体

客运“村村通”工程的经营主体，原则上为现有的客运企业。由区域内经营农客班线的各车队负责具体运营。

（四）车型选择

应选择与客流特点、道路通行条件相匹配的车型，原则上选择经济性、安全性较好的九座以内的柴油小客车。

四、保障措施

（一）成立县“村村通”领导小组

组  长：周  坚（副县长）

副组长：陈吉望（县府办副主任）

邱发强（县交通运输局局长）

成  员：项大伟（县发改局副局长）

陈文平（县财政局副局长）

周金宝（县安监局副局长）

彭季伟（县交通运输局副局长）

黄叶银（县交警大队大队长）

王庆敏（县公路管理局局长）

吴祖培（县运管局局长）

领导小组办公室设在县交通运输局，彭季伟兼任办公室主任，王庆敏、吴祖培兼任办公室副主任。

（二）资金保障

实施“村村通”的资金主要由道路提升资金、车辆购置及营运补助两部分组成。

1.2016年启动资金，由县交通运输部门负责筹集。

2.道路提升资金，由县交通运输部门通过公路提升、大中修项目、安保工程等项目积极向省交通运输厅争取政策补助。不足部分由县财政部门在年度预算中足额安排。

3.车辆购置及运营补助资金，参照《云和县农村客运班车考核补助办法》执行。

（三）制度保障

逐步建立和完善客运“村村通”运行的各项保障制度，加强客运“村村通”客运服务质量考核，确保“村村通”运行安全、稳定，服务质量稳步提升。

1.进一步建立和完善各项安全保障制度。一是新增农村道路客运应按交通运输部《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》、云和县《农村道路客运班线安全联合审查机制》等规定，对安全通行条件进行联合审查，根据审查意见办理客运相关许可手续。二是各有关部门和乡镇（街道）要根据各自职责抓好客运“村村通”的各项安全监管责任。县交通运输部门要落实行业安全监管责任；县交警部门要加强对“村村通” 客运车辆和驾驶员的安全监管；乡镇（街道）要担负客运安全的属地监管责任，加强客运班线农村道路的管养和沿线村庄群众的安全教育；经营企业是责任主体，要落实各项安全措施，确保客运“村村通”运行安全。

2.进一步规范客运“村村通”工程实施的考核制度。由县交通运输部门根据《云和县农村客运班车考核补助办法》对“村村通”客运车辆进行考核。通过加强管理和考核，提升“村村通”客运服务质量，并依据考核结果对客运公司具体经营者进行资金补助。

3.进一步规范“村村通”客运价格管理。“村村通”客运票价实行政府定价，并根据市场需求给予一定的上浮空间，基准运价标准按《云和县发展和改革局关于调整县内农道路班车客运票价的通知》（云发改价〔2014〕9号）确定。

附件：云和县道路提升三年行动计划表