今年以来，我局认真贯彻落实中央一号文件精神，以及省、市农业工作会议精神，以农业增效、农民增收为主要目标，结合我县农业实际，着力调结构、强体系、保安全、夯基础、促增收，加快农业规模化、标准化、产业化、市场化进程，大力推进农业转型升级，全县农业经济继续保持平稳发展的良好态势。
一、今年农业工作情况
（一）围绕农产品有效供给，稳定农业生产形势
全县六大主导产业生产形势平稳，完成粮食播种面积7.55万亩，与上年7.48万亩基本持平；食用菌年生产8150万袋，超额完成食用菌生产计划的16.4%；新建茶叶基地1033亩，今年由于茶叶在快速生长期遭遇“倒春寒”影响，茶叶产值9990万，较去年降幅0.1%；全年完成蔬菜播种面积2.6万亩，总产3.43万吨，与去年3.36万吨基本持平；2014年中药材种植面积2369.52亩，创造经济收益1910.27万元，比去年增加100万元左右；新发展水果面积570亩，水果产业精品化程度不断提高，呈现一元主导、多元并存的发展态势，2014年水果总产值3867.2万元，比上年增加6.6%；由于因人感染H7N9禽流感等突发事件和“五水共治”对畜牧业生产造成影响，今年我县年生猪存栏2.14万头，同比减少25.69%，生猪出栏3.42万头，同比减少5.52%。
（二）围绕农业“两区”建设，搭建现代农业发展平台
2014年，我县进一步整合政策、资金等资源，狠抓现代农业园区和粮食生产功能区建设，大力推进产业化经营，大力发展精品农业，全力推进农业转型升级。现代农业园区建设方面，为稳健推进综合区建设，争取2015年春季通过省级验收，根据市综合区预验组点评意见，对照省级验收标准，结合我县已建设实际，制定2014年建设方案并对综合区建设实施“查漏补缺”与“亮点”提升，今年已累计投入资金600余万元，基本完成水果主导产业示范区、稻鱼共生精品园、珍稀菌精品园等基础设施提升工程。粮食生产功能区建设方面，全县新建粮食生产功能区9个，总面积1615亩，在粮食生产功能区内积极推广中浙优系列、甬优系列等水稻优质高产组合，推广水稻绿色防控技术、农作物病虫害专业化统防统治技术、应用农残降解技术和测土配方施肥技术，实施水旱轮作，指导农民科学合理使用化肥农药，提高了农业科技普及率和贡献率，增强了粮食生产功能区的综合生产能力。农产品加工园区建设加快推进，广东紫珠草开发项目自年初已累计完成投资2950万元，柘园生态农业观光休闲养生庄园项目设施农用地正在报批中。
（三）围绕生态农业建设，提高农业可持续发展能力 一是精髓农耕文化，推进文化提升。科学利用云和山区良好的生态资源和丰富的农业自然资源，大力发展绿色生态产业，在农产品开发中注入生态文化内涵，使生态价值在优质、高值的农产品中得到体现，实现生态的经济化。深入实施主导产业提升工程，举办第八届“云和梯田开犁节”、“云和雪梨节”等农事节庆活动，借助童话乡村建设的平台优势，“接二连三”地把农业与农副产品加工业等第二产业、生态休闲旅游等第三产业有机衔接起来，大力发展休闲农业，并把休闲观光农业作为促进云和农民就地创业就业的重要方式。
二是精准产品营销，推进市场提升。打响品牌建设，云和雪梨进一步提升知名度，在全省精品水果评比中，我县仙宫果业选送的早熟梨获得了金奖；在安溪举办的2014云和雪梨节活动进一步扩大了云和雪梨的知名度，促进了产品的销售，特别是云和老雪梨以它独特的个头大、品质好深受市场的欢迎，在国庆期间市场价格达到30多元/公斤。拓宽“仙宫雪毫”知名度，进一步加大营销宣传力度和销售市场的开拓，春茶在松阳、苏州、杭州、沈阳等地畅销。
三是严保产品质量，推进品牌提升。在农产品质量安全建设方面，开展“农产品质量安全专项整治行动”，重点组织开展了“蔬菜、水果、茶叶、食用菌、中药材禁限用高毒农药专项整治；“瘦肉精”专项整治；生鲜乳违禁物质专项整治；兽用抗菌药专项整治；畜禽屠宰专项整治行动；农资打假专项治理”等六项有关农产品（畜产品）质量安全的专项整治工作；对外免费开放快速检测室，设立对公众免费开放点11个，以蔬菜农残快速检测为主。在“三品认证”方面，成功申报无公害产品8个，绿色食品2个，有机食品1个，全县农业生产标准化率60.58%。培育农业“三品”的同时，严格按照标准化生产的要求，对申报的单位监督开展标准化生产。在追溯体系建设方面，建立农业标准化项目与质量追溯有效对接机制，全年新增追溯示范点15家生产主体，完成追溯点示范乡镇创建1个（白龙山街道）。
（四）围绕农业科技创新，增强现代农业发展动力
科学技术是第一生产力，是实现经济创收的最佳“原材料”，是实现农业生态化、高效化、现代化的有力手段。做好粮食生产实验田间管理，开展“统一供种、统一育秧、统一机插、统一机防、统一机收”的“五统一”服务；选用优质高产品种，开展新技术示范，做好实验田间管理，全年共推广水稻测土配方施肥技术10万亩、商品有机肥0.28万吨、农药减量控害增效技术面积3.3万亩、农作物病虫害专业化统防统治面积1.2万亩。开展茶叶、中药材、食用菌科技服务，全县新建无性系良种茶1033亩，积极采用无公害茶叶物理防治技术，引进茶叶新品种黄金芽和白茶开始上市，价格喜人；新种植中药材面积达503亩，引进中药材品种20多个；继续做好L808品种推广，引进3个黑木耳新品种并落实做好品试工作，在安溪乡建立茯苓高效栽培试验、示范基地，在白龙山街道瓦窑新村建立了大型真菌对土壤重金属的修复试验、示范基地。此外，为了提升香菇产业和美化环境，积极开展菇棚绿化试验、示范基地建设工作，在菇棚顶种植蔓生型植物，葛藤、爬山虎，四周套种冬瓜、南瓜、扁豆等农作物，规范食用菌生产的同时达到亮化菇棚的效果。鼓励扶持生态畜牧业发展，鼓励采用新技术、新工艺处理畜禽排泄物，逐步实现养殖场排泄物达标排放；对猪场新增自动喂料系统，对发展草食动物养殖、放养生态土鸡等的给予补助。
（五）夯实基础，优化农业发展环境
一是促进农业主体提升。农业主导产业的发展，通过技术改造、信息服务等方式培育壮大农业龙头组织，鼓励发展专业大户，进一步扶持农民专业合作社发展和规范化建设，增强活力，增强自我积累、自我发展能力，创建生态精品农业示范企业2个，示范合作社2个，大学生农业创业典型2个，示范家庭农场31家。
二是创新农村机制体制。截至目前，已全部完成170个村经济合作社股份制改造；完成全县二轮土地承包经营权证登记历史资料扫描建档和土地承包经营权确权登记试点乡(安溪乡)入户核对工作，并将数据录入新建成的农村土地承包经营权确权登记数字化管理系统，实行数字化管理，预计在年底能按照农业部《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》等3个标准(2062号公告)的要求完成安溪试点乡农户承包地块空间定位、图解面积工作；已建立农村产权流转交易服务信息数字化管理系统和农村产权融资担保机构，将原来的农村土地承包经营权流转服务中心改造提升为农村产权流转交易服务中心。目前新增农村产权公开流转交易数109宗，并突破了农房县内跨社流转；新增土地流转3500亩，发放土地流转经营权证35本；发放农村承包土地流转经营权证抵押贷款1625万元，有20户村民获得农村股份经济合作社股权担保贷款230万元。
二、存在问题及原因分析
虽然云和生态农业发展已取得了一定的成效，但我们也必须看到，云和农业发展还存在许多深层次问题没有得到根本解决，打生态牌，走特色路，大力发展生态精品农业，实现生态发展任重道远。当前，云和农业面临的困难和问题主要体现在以下几个方面：
(1)农业生产受病虫害和天气因素影响较大
从农田病虫害发生情况看，虽然今年螟虫危害相对较轻，稻瘟病、纹枯病危害不严重，但因为稻飞虱中等程度发生，对单季晚稻后期有一定影响。而且由于今年上半年高温高湿天气，加上近年来食用菌菌种问题时有发生，导致花菇烂棒情况普遍，再则今年8月份持续的强暴雨天气，导致300余万袋菌棒被洪水淹没或冲走，对农业生产造成较大的经济损失。
(2)产业化水平低，农业转型升级慢
农业产业化水平不高，农业龙头企业和专业合作组织规模不大，农产品加工能力薄弱，农产品及其制品出口能力较低，综合竞争能力不强，难以满足消费市场的需求升级。农业与第二产业、生态休闲旅游等第三产业衔接不足，产业联动和深度开发有待提高。
(3)科技支撑不足，自主创新能力不强
农业科技投入不足，加上原有基础、体制等原因，农业科技应用水平依然不高，具有自主产权的新品种较少。乡镇科技推广还存在投入经费不足、农技推广队伍人员老化、知识更新缓慢、服务能力不强的问题，农业科技推广服务能力还有待加强。
三、2015年农业工作思路和重点
2015年，农业局将重点抓好以农业“两区”等项目建设为主体的现代生态精品农业建设，着力做好“集约农业”、“精深农业”、“安全农业”发展。
（一）致力“六个推进”，做好“集约农业”文章
为进一步推进我县农业集约化经营，要重点抓好“六个推进”工作：
1.推进特色主导产业发展
我县农业的主要主导产业是食用菌、茶叶、水果、蔬菜、畜牧业、中药材，今后将继续加快推进“山地农业”发展，重点加强西南部山区高山蔬菜产业发展，落实“畜牧进山，养殖上山”的发展思路。工作重点上，做精做强云和茶叶产业，抓好茶叶标准化种植，在源头上把好茶叶质量关，建立绿色防控示范基地1个，新建茶叶面积1000亩；以雪梨为主导稳步发展水果产业，继续以安溪雪梨精品园建设为契机，通过新梨园扩建和老梨园提升两条路径，不断扩大云和雪梨精品园面积。继续发展新兴中药材产业，不断扩大种植面积，新增面积2000亩；丰富种植品种，做好种子种苗基地的建设；发展1-2个示范基地，通过标准化种植，提升产品质量。
2.推进农业“两区”建设
在两区建设中，深化崇云现代农业综合区建设；出台农产品加工园区入园政策，查漏补缺，完善基础设施建设，争取2015年春通过省级验收。在粮食功能区内的沃土工程项目和统防统治项目上，进一步深化实施方案，有效提升我县特色精品农业、生态循环农业水平。
3.推进市场主体培育
大力培育新型农业经营主体，重点扶持一批农业龙头企业。深入推进合作社规范化建设，积极实施合作社经营领军人才培养工程，着力把合作社培育为带动农民、联结市场的新生力量。鼓励扶持农业企业、农民专业合作社及种养大户发展订单生产，开展产销对接、农超对接、农市对接，搭建起小生产与大市场之间的桥梁。
4.推进农业科技创新
进一步完善“三位一体”的农业科技推广服务体系，加快耕作制度创新，做好农业科技示范户培训；加快食用菌生产加工设备以及果蔬播种、育苗和移栽机械的示范推广；加强对农业“两区”和标准农田的科学管理，建设耕地地力长期监测点；推进农机农（牧）艺融合，重点加快自动化喂料系统、病死猪无害化处理等设备的示范推广；加快茶叶采摘、加工及茶园管理机械的示范推广。
5.推进农业功能拓展
大力发展我县优势绿色产业，同时，在生态理念中注入云和特色的生态文化，借助发展“山水童话乡村”之际，把农业与我县人文旅游文化相结合，实现一产与二、三产业的有机结合。积极推进我县自驾游精品线路建设，继续加强三条线路两侧的菇棚改造和美化工作，重点建设十里云和游线的石浦花海和最美梯田游线的梯田趣味稻草人景观，以丰富三条线路的农耕体验。
6.推进农业基础夯实
一是健全农村土地承包经营管理机制，进一步完善农村土地承包经营权数字管理系统，全面实现农民承包地证地、证户、证簿“三相符”；规范农村土地承包经营权流转机制，扩大土地承包经营权抵押、担保融资，搞活承包经营权权能。二是规范农村集体“三资”管理，继续加大农村集体“三资”管理人员业务培训；继续完善农村集体“三资”公开平台，增强村级财务公开力度；制订出台符合我县实际的相关规定或意见，督促指导各村(社)完善相关制度；进一步强化农村审计监督，建立各乡镇(街道)内审组织。三是完善农村产权流转交易服务平台，健全农村产权流转交易服务中心相关制度，促进农村生产要素资源合理流动、优化组合和保值增值；健全产权流转服务县乡联动机制，真正发挥出产权流转交易服务平台的作用。
（二）致力“三个强化”，做好“精深农业”文章
1.强化生态农业发展做精品
以农产品质量安全是“产出来”的理念，努力推进初级农产品产地准出和可追溯体系建设；以打造绿色农业强县为理念，大力发展农业“三品一标”品牌。同时，通过“三品一标”认证工作的开展，促进农产品基地建设；以检测为民的理念，推进县乡农产品检测室免费为市民开放，保障农产品质量安全。加大农业标准化的推广实施力度，计划辖区内主要农产品和特色优势农产品按照标准化生产模式图生产，努力实施农业标准化。
2.强化农业品牌建设创精品
依托我县得天独厚的生态优势，2015年，继续大力推进以云和雪梨、云和黑木耳、“仙宫雪毫”茶叶等为重点的农业品牌建设工作，借助媒体平台，加大品牌宣传力度，打造具有我县特色的“金名片”；鼓励农业企业通过强强联手，整合品牌；积极组织农业企业参加各类农博会、名优新农产品展销会、精品农产品评比会，争取再创佳绩。
3.强化农产品精深加工业的大发展
加大招商引资力度，转变招商观念，注重对外资企业的资金、技术、人才、市场、管理机制等综合引进，不断提高利用外资的质量和水平；进一步完善多元化投融资机制，在品牌建设、基地建设、农村土地流转方面制定好各项优惠政策；同时积极做好投产项目、在建项目帮办工作，确保企业引得进、留得下，取得招商实效。
（三）致力“五个确保”，做好“安全农业”文章
1.确保粮食生产安全
2015年，要进一步优化粮食品质结构和生产布局，积极示范推广粮食增产技术，增强粮食综合生产能力；全力落实各项强农惠农政策，提升农业防灾抗灾能力。组织开展粮食高产创建活动，建设完成2个省级水稻高产千亩示范片，建设100亩以上旱粮生产基地2个。
2.确保农产品质量安全
完善农产品质量安全标准，加强全县主导产业农产品质量动态监控点管理，并建立健全农产品质量例行监测制度，确保农产品省级抽检合格率98%以上；重点突出食用菌、蔬菜、草莓、生猪等产品的检测，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。努力推进初级农产品产地准出和可追溯体系建设，计划培育初级农产品产地准出单位3家以上，新增二维码企业追溯5家以上。
3.确保农业投入品安全
以净化农资市场为主线，指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染；开展春季“绿剑”集中执法活动，并做好抽检不合格农业投入品的禁销查处工作；全面推进农资监管信息化建设工作进程，完善农资市场长效监管机制。
4.确保动植物防疫安全
继续落实和完善县、乡、村三级动植物疫情防控措施和体系建设，做好高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作；严格按要求做好病死猪无害化处理工作；发展生态精品畜牧业，做好畜禽养殖场排泄物污染整治工作。
5.确保农机生产安全
深化“平安农机”建设，完善警农协作机制，扎实推进农机安全监理规范化建设，深化“农机安全生产月”活动，组织开展农机安全专项整治和隐患排查治理，扎实推进农机定期免费安全检验工作。
云和县农业局
2015年1月19日