各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位： 

《云和县创建省级卫生应急工作示范县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

云和县人民政府办公室 

2015年6月1日

（此件公开发布） 

云和县创建省级卫生应急工作示范县实施方案 

为深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，扎实推进我县卫生应急工作，夯实卫生应急工作基础，全面提升卫生应急工作水平，结合浙江省卫生应急工作示范县试点工作建设标准，特制定本实施方案。 

一、指导思想 

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持预防为主、以人为本，充分发挥卫生应急在建设平安云和、构建和谐社会的基础性作用，全面提升我县卫生应急能力和水平，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 

二、工作目标 

通过实施有效的创建措施，进一步加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，健全卫生应急预案体系，完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急处置能力，形成政府主导、部门协作、全社会共同参与的卫生应急工作格局。 

三、工作任务 

（一）健全卫生应急组织体系。进一步完善突发公共卫生应急决策指挥系统，在县公共卫生工作委员会中设立突发公共卫生应急工作组，将卫生应急体系建设纳入政府相关规划。县公共卫生工作委员会成员单位要建立相应的卫生应急组织，依法、科学、及时、有效处置各类突发公共卫生事件。 

（二）完善卫生应急预案体系。进一步完善《云和县突发公共卫生事件应急预案》、《云和县突发公共事件医疗救援应急预案》等总体预案，并制定相应操作手册。编制甲类和乙类参照甲类管理传染病的应急预案。制定重点急性传染病、多发传染病、食物中毒、职业中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项预案及各类卫生应急工作方案（含技术方案）。对各类预案及其每年的执行成效进行评估，确保预案更科学、实用、可操作。 

（三）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作。规范开展传染病疫情、突发公共卫生事件和相关信息监测与报告，做好重点场所、重点环节、重点人群、重点症状主动监测工作，提高突发公共卫生事件报告的时效性和准确性。深入开展传染病疫情、中毒事件等突发公共卫生事件风险隐患排查工作，建立健全突发公共卫生事件预警机制。 

（四）提升卫生应急工作水平。加强卫生应急队伍建设，组建卫生应急管理、专业应急、专家三支队伍，开展卫生应急管理人员、卫生专业队伍、社会公众志愿者的卫生应急培训。积极组织卫生应急演练，县应急办、卫生计生局根据工作职责组织开展各种类型突发公共卫生事件综合演练。落实卫生应急物资储备，做到专人负责，严格管理。 

（五）强化应急宣传和社会动员工作。每年召开卫生应急工作会议1－2次，对卫生应急事件的发生、报告、处置、经济损失、社会影响等进行全面评估。积极组建县级健康教育所，完善健康教育组织架构，有计划安排开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，积极组织卫生应急宣传教育进村、进学校、进企事业单位活动，切实加强卫生应急宣教工作的针对性和实效性，努力提高预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。 

四、实施步骤 

第一阶段：准备阶段（2014年8月至2015年4月） 

制定创建工作方案，成立创建省级卫生应急工作示范县领导小组及办公室，加强对创建工作的组织领导。研究制定创建实施方案，明确创建工作目标、工作思路。 

第二阶段：实施阶段（2015年5月至2015年12月） 

组织召开全县创建省级卫生应急工作示范县动员会及培训会，分解任务，落实责任。各乡镇（街道）及相关部门按照实施方案及任务分解表的要求，扎实有序开展创建，及时组织工作督查，推动创建深入开展。 

第三阶段：迎检阶段（2016年1月至2016年5月） 

各成员单位和创建乡镇（街道）对照创建标准逐项进行自查，及时查漏补缺。做好迎接市级初审准备工作。根据初审意见和建议及时整改到位，迎接省验收组考核验收。 

第四阶段：总结阶段（2016年6月至2016年9月） 

根据省验收组反馈意见和建议组织整改，进一步做好卫生应急示范创建工作台账的收集和整理工作。对创建省级卫生应急工作示范县工作进行全面总结。 

五、保障措施 

（一）加强领导，落实责任。为确保创建工作顺利开展，县政府成立了云和县创建省级卫生应急工作示范县领导小组，并建立工作进展和结果通报制。各乡镇（街道）、各有关部门要进一步强化措施，切实将创建工作列入议事日程，确保创建工作稳步推进。  

（二）强化督导，规范管理。卫生部门要经常深入基层，加强对辖区内医疗卫生单位及有关创建单位的技术指导和督查力度，提高卫生应急管理工作的规范化、科学化、制度化水平，推动工作扎实开展。 

（三）加大宣传，营造氛围。各乡镇（街道）、各有关部门要广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高社会公众的维护公共安全意识和避险、避灾、自救、互救等卫生应急能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，为创建工作营造良好的舆论氛围。 

附件：云和县创建浙江省卫生应急工作示范县目标任务分解表