根据《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省城乡规划条例》的有关规定，云和县住房和城乡建设局对《云和县石塘镇镇域总体规划(2013-2025)》项目进行公示，现将有关事宜公告如下：

一、公示时间：2014年7月22日至2014年8月20日，共30天。

二、公示地点：云和县政府门户网站（http://www.yunhe.gov.cn），云和县住房和城乡建设局网站（http://www.yhxjsj.gov.cn），云和县住房和城乡建设局、石塘镇政府宣传栏。

欢迎社会各界人士积极参与，若有意见或建议，请于2014年8月20日前以书面形式向云和县崇头镇村镇办反映。联系人：刘根明，联系电话：5533016。

                                  云和县住房和城乡建设局

                                    2014年7月22日

 

1.规划范围。

本次规划范围分为两个层次：

一是石塘镇域范围，面积为178.9平方公里；

二是石塘集镇区范围，集镇区是指集镇区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。本次规划石塘镇集镇区范围包括石塘坑村、石塘村、双港村、滩下村、朱村村、金山下村、张川村、规溪村，总面积约9.07平方公里。

2.规划期限：

近期：2013—2015年

远期：2016—2025年

3.规划理念。

石塘镇区山水交融，可建设用地分布分散，且都有一定的距离，建设条件受限制较大。但是镇区的交通便利，各片区之间联系紧密，交流便捷，仍然不失为一个整体镇区，能够协调统一的进行布局和功能落实。通过政府的统一领导，实现统筹发展，这种多中心式的发展格局与镇情相符，也更有利于石塘镇的城乡统筹发展。规划结合田园城市和卫星城理念，对石塘镇进行统筹规划和合理安排。

4.功能定位。

（1）丽水最具人气的湖景养生特色宜居镇。

（2）城镇职能

旅游职能：休闲度假、特色观光、修身养性等

服务职能：旅游服务、居住服务、特色商贸服务等

5.发展规模。

(1)镇域人口规模

近期至2015石塘镇总人口为1.5万人，远期2025年石塘镇总人口为1.8万人。

(2)镇区人口规模

近期至2015石塘镇区总人口为0.58万人，远期2025年石塘镇区总人口为0.83万人。

(3)城镇化水平

2015年石塘城镇化水平为40％，2025年石塘城镇化水平为55％。

(4)用地规模

规划建设区用地面积906.89公顷。近期2015年城镇建设用地为68.64公顷，远期2025年城镇建设用地面积为91.83公顷。

人均建设用地近期2015年为118.34平方米/人，远期2025年为110.64平方米/人。

6.镇村体系规划。

根据石塘镇产业发展和生活水平提高的要求，未来在镇域范围内将形成石塘镇区、中心村、特色村、基层村四个职能结构体系。

石塘镇区，即以镇政府驻地为核心形成的石塘镇域中心，是石塘镇人口密集中心，是镇域政治、经济、文化、教育、商业中心，包括石塘坑村、朱村村、金山下村、张川村、双港村、石塘村、滩下村、规溪村。

中心村：综合考虑人口规模、区位、交通、资源、经济现状等，在镇域范围内分别选择金村、泉溪、小顺为中心村。

特色村：综合考虑村庄现状特色资源，资源保护开发力度等，在镇域范围内分别选择桑岭村、高畲为特色村。

基层村：包括下坑村、张兰村、南坑村、杨村村、竹子坪村、石水缸村、大岗山村、石门坑村、坪地村、湖滨村、长汀村、大源口村、横山头村，普遍具有农业生产职能。

7.总体结构。

镇域空间布局结构

规划形成“一心、两带、多区块”的总体空间结构。

(1)石塘镇综合中心：

指镇政府所在地及公共服务设施集聚区的公共服务中心。

(2)发展两个联系带：

即南北向53省道和东西向石纹线，这两条道路时石塘镇域联系到一起的主要通道。

(3)以不同产业带动的多区块：

石塘镇域内产业主要发展茶叶、油茶等加工和休闲旅游业，茶叶、油茶产业普遍分布在镇域各村庄中，形成了多个农业种植区；休闲旅游业则分布在龙泉溪两岸，特别是在小顺、桑岭和镇区区域，也形成了休闲旅游多区块，共同组成了镇域空间的以产业带动的多个功能区块。

镇区空间结构

镇区空间结构：“一心、两轴、四区。

一心为镇区主中心，依托行政中心规划形成；是整个镇区的政治、文化、商业、服务中心；

两轴：分别沿主要交通轴线即53省道形成的主要发展轴线和沿石汶线形成的东西向景观生态廊道；

四区：主要包括以居住、商业、文化、教育、休闲、养生等为主导功能的集镇综合区----双港新型居住区、石塘居住区、朱村综合居住区和规溪养生居住区。

8.综合交通规划。

（1）对外交通:丽龙高速公路、53省道是石塘镇最主要的对外交通干道。

（2）路网结构：镇域主要由一纵一横两条道路联系，分别为53省道和石纹线；镇区形成“三横一纵”的主干路路网架构。

（3）公共交通：公共交通结合对外公交系统统一运行，在各行政村和镇区几大板块都设置沿路公交站。

（4）交通设施规划主要是规划客运站、公共停车场、公共广场和公共加油站等方面的规划。

9.绿地景观系统规划

规划结合石塘镇区的独特性，提出了“一心、两带、五区”的景观结构体系：

一心：镇中心商贸景观风貌区

两带：分别为瓯江滨水景观带和朱村峡谷生态景观带

五区：为朱村现代农业景观风貌区、规溪生态休闲景观风貌区、双港新型居住景观风貌区和石塘自然居住景观风貌区、养生度假风貌区。

10.产业布局规划。

根据石塘城镇发展需要和产业分布现状，产业总体布局的设想是“一带，两大板块，多个产业基地，混合型产业立体有机结合”。

一带

指沿着龙泉溪形成在两侧休闲生态带，结合周边的旅游资源，发展观光和休闲旅游业。

两大板块

即以镇区为中心的休闲养生产业板块、以小顺、桑岭为中心的旅游度假产业板块。

多个产业基地

依托现有的茶叶和油茶产业，依据各个地区的地形地质特色，种植茶叶和油茶，并形成种植基地，另外局部地点还可以发展部分特色种植基地，成为石塘主要的经济发展基础。

混合型产业立体有机结合

即利用现状优势发展多种产业，采用立体式交错式生产，其中有茶叶种植、油茶种植、板栗种植等。

11. 旅游及历史文化资源保护规划。

旅游规划布局

石塘镇要充分利用云和湖旅游度假区的资源优势、云和东大门的优势区位及本身的产业资源优势，充分整合境内旅游及休闲养生资源，打造整体旅游环境和体系，力争成为市域重点、长三角知名的休闲养生旅游城镇。

历史文化资源保护规划

为使各级文物保护对象得到切实有效的保护，根据各文物保护单位及其周围环境不同，对其划定三级保护区，其中宜以第三级及最外围一级作为紫线管理的范围。

历史文化环境既包括历史文化遗址，也包括文化古迹、古树、古桥、古建筑等。不同的历史环境内容需要有不同的保护内容。

12.市政公用工程设施规划。

（1）给水工程规划：石塘镇现有自来水厂一处，位于石塘坑村，目前基本满足石塘镇区人口的用水需求，水源为地表水，取自石塘坑水库，水质良好。规划远期供水规模总计约3000吨/日。

满足远期供水需求。

（2）污水工程规划：污水利用污水管道收集后，集中送到污水处理池处理后排入二次自然净化设施，当水质达标后汇入外河道。污水处理设施规划：规划污水处理分区域进行设置。

（3）电力工程规划：根据云和县电网规划，在石塘规划区范围内规划110KV变电站一处，由现状35KV变电站升级而成。镇域内实现10KV线路环网供电。

（4）通信工程规划：有线通信网规划、无线通信网规划、有线电视网规划通信管道规划等。

（5）燃气工程规划：近期采用管道供应压缩天然气作为规划用地的近期气源，远期利用西气东输天然气、进口天然气作为规划区气源。镇域内村庄采用罐装液化气气源。

13.环境保护规划。

至规划期末，大气质量保持在国标二级以上；水体不低于二类；城市噪声达到国家规定的环境噪声标准；生活污水及工业废水处理完全规范处理；居民燃气气化率达100%；饮用清洁卫生水达标率为100%。

14.综合防灾规划。

（1）防洪排涝规划：石塘镇规划远期防洪标准达到 50年一遇，排涝标准达到 50年一遇，一日暴雨 24小时排出。

（2）消防规划：规划新建一个消防站，位于110KV石塘变电站以南。对商贸中心、集贸市场、重要公共单位等进行重点保护，提高城镇防御火灾能力，最大限度地保障人民生命与财产的安全。

（3）抗震减灾规划：根据《云和县域总体规划》，结合国家的有关规范要求，规划区属六度设防区。贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，按照地震烈度等级设置相应的建筑防震措施。

（4）人防与地下空间利用规划：人防规划贯彻“长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设”的方针，加强人防现代化建设，有效地组织人民防空；地下空间利用规划构想以行政中心区为地下空间利用中心区域。

15.控制性详细规划地块划分及控制指标

（1）地块划分

地块的边界要具备可识别性与相对确定性。一般的地块划分以天然的边界或城镇道路为依据，内部则以用地性质加以区分。

本规划编制区共划分为0578-YH-ST-01至0578-YH-ST-05共5个管理单元，每个管理单元再细分地块。

（2）指标体系

本规划控制指标分为规定性和指导性两类。

规定性指标包括用地性质、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施。指导性指标包括人口容量、建筑形态、体量、色彩、风格要求、其他环境要求等。

规划同时提出用地的弹性使用控制，即用地安排从“刚性”转向“弹性”。

（3）控制指标

石塘镇属于山区镇，对生态环境保护和景观要求较高。规划根据不同的功能区块，采用非均质开发模式。

具体开发强度控制如下：

住宅：多层住宅建议容积率控制在≤1.6，建筑密度控制在≤30%。低层住宅建议容积率控制在≤1.2，建筑密度控制在≤28%。住宅区内幼儿园建筑应按地方教委的有关规定，按容积率≤0.8，建筑密度≤25%控制。

商业服务建筑：应根据不同的性质确定其开发强度。一般用于商业和服务业的建筑占地较小，使用强度较高，建议容积率控制在≤2.0，建筑密度控制在≤50%。一般市场建筑，容积率应控制在≤1.2，建筑密度控制在≤45%。

宾馆用地：考虑石塘镇发展定位和地理位置，宾馆建议以低密度、低强度开发的形式建设，建议容积率为≤1.0，密度为≤20%。

文化建筑：由于是人流大量集聚活动的地方，建筑体量也较大，可以灵活组织室内外空间，建设容积率控制在≤1.6，建筑密度可控制在≤50%。

工业建筑：建设容积率控制在≤1.2，建筑密度可控制在≤35%。

医疗、公建以及其它市政配套设施建设按国家有关规范控制其开发强度。

16.五线控制规划

对城市红线、绿线、蓝线、黄线、紫线等进行规划。

17.用地平衡表(附件)

18.主要图纸（附件）