各党支部：

现将《中共白龙山街道工作委员会关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们,请结合实际认真学习贯彻。

中共白龙山街道工作委员会

2014年3月4日

关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

按照县委关于第二批党的群众路线教育实践活动的统一部署，白龙山街道党工委决定在街道基层党组织和党员中扎实开展党的群众路线教育实践活动，活动从2014年1月开

始，2014年9月基本完成。现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕贯彻落实中央、省委、市委、县委的决策部署，紧扣为

民务实清廉这一主题，着力强化宗旨意识，着力解决突出问题，着力改进工作作风，着力形成长效机制，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好氛围，为加快建设“活力街道”提供坚强的组织保证。

二、目标任务

本次实践教育活动，突出一个主题，即紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，突出“为民务实清廉”这个主题。达到两个推动，即推动群众反映强烈的突出问题得到解决，推动全街道党员领导干部作风转变。实现三个目标，通过教育实践活动，使广大党员干部筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象。筑牢为民宗旨。紧紧围绕县第十三次党代会和县委十三届七次全会精神的贯彻落实，真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点；带着感情、责任、追求，深入基层、深入实际、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多的地方和单位，同干部群众一道分析矛盾、解决问题，在党员干部队伍中普遍树立起诚心诚意为群众办实事、尽心竭力为群众解难事、坚持不懈为群众做好事的风尚。坚持务实作风。结合中心工作，把“抓落实、转作风”作为教育实践活动的工作重点；把抓落实放在突出位置，坚持求真务实、艰苦创业，科学发展观和正确政绩观得到进一步确立。自觉把工作着力点放到求真务实、真抓实干上，发扬脚踏实地、埋头苦干的精神，坚持不懈地带领群众艰苦创业；引导党员干部在攻坚克难上下功夫、在改作风上下功夫、在改革创新上下功夫、在狠抓落实上下功夫。树立清廉形象。严格遵守法纪，坚持严于律己、廉洁奉公，拒腐防变能力得到进一步提高。大力整治“慵懒散奢”的突出问题。养成文明生活习惯，追求健康生活情趣。主动净化个人的社交圈，增强抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义侵蚀的能力，坚决杜绝“四风”，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。

三、找准载体

开展党的群众路线教育实践活动，要注重突出党员和党员领导干部这个重点，按照分类指导的原则，找准活动载体，确保活动收到实效。

（一）班子成员要做到“五个一”， 中层干部要做到“四个一”。班子成员在年内要到所联系的村（社区）上好1堂以上党课、办好1件惠民实事、选好1条发展路子、写好1篇民情分析报告、开展1次“改作风公开承诺”；中层干部在年内要到所联系的村（社区）办好1件惠民实事、选好1条发展路子、写好1篇民情分析报告、开展1次“改作风公开承诺”。

（二）农村党员要做到“双先双创献一策”。以党员“先锋指数”考评为载体，深入开展以“岗位争先创业绩、服务领先创满意”为主题的“双先双创”活动，为村集体发展献计献策，找准适合当地发展的路子。

（三）社区党员要争当和谐先锋。社区党员要积极投身“创美好家园、做和谐先锋”和“真情帮扶进万家、志愿服务暖人心”主题实践活动，进一步推动和谐社区建设。

（四）机关党员要转作风、树形象。机关党员要开展一次“转作风、树形象”大讨论，在思想上进一步树立群众观点，在工作上进一步贯彻群众路线，切实维护群众利益，进一步增进群众感情、拉近同群众的距离。

（五）窗口党员要“四亮、三创”见实效。尤其是街道行政大厅和村级便民服务中心的党员要在服务中“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”，在工作中“创优质服务岗位、创优质服务窗口、创优质服务标兵”，通过活动提高服务水平和服务能力。

（六）“两新”组织党员要“讲服务、比贡献、树形象”。实施 “党员先锋工程”，让党组织聚人心，让党员亮身份、亮岗位、亮职责、亮服务，使党组织和党员“平时看得见、关键时候站得出、困难时候顶得起”，主动为企业生产经营奉献自身的力量，做到让组织、业主和职工“三满意”。

四、方法步骤

分三个环节进行，集中教育时间一般不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见环节。

认真抓好学习教育。坚持分散自学和集中学习相结合，教材学习和现场教学相结合，保证学习时间，丰富学习内容，提高学习实效。以全员“周一夜学”为抓手，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话以及省市县部署会主要领导讲话等。领导干部还要认真学好《论群众路线——重要论述摘编》等8本必读书。利用我县党史教育基地，就地就近开展现场教学，加强群众路线历史教育，坚定群众路线，坚守共产主义信仰。

深入开展“三个专题”讨论。深入开展“三思三观”、“三问三思”、“三破三立”专题讨论，着力解决党性认识不强和群众观念不深、政绩观不正确、发展战略认识不到位问题，强化实现“绿水青山就是金山银山”的定力。深入开展“反四风、树正气”专题讨论，学习身边的好人好事、先进事迹，剖析身边的反面案例、举一反三，教育引导党员干部自觉践行群众观念。每个专题讨论时间不少于1天，各村（社区）、各科室要结合工作实际找案例，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。

全面开展争当“三员”活动。深入农村，争当“指导员”，不做“看客”；联系企业，争当“保育员”，不做“宾客”；对接项目，争当“服务员”，不做“过客”。通过活动，切实推进“五水共治”、“美丽县城”、项目征迁、富民强村、和谐社区、服务企业等重点工作。同时，要结合争当“三员”活动和平时工作实际，通过调查问卷、座谈会、网络调查、书面征求意见等多种形式和途径，广泛听取意见。要群下基层，重视群众来信来访等送上门的意见，做好收集、归纳、整理，及时整改。

（二）查摆问题、开展批评环节。

找准存在的“四风”问题。重点围绕为民务实清廉的要求和中央八项规定、省委“28条办法”、“六个禁令”、市委和县委有关规定，认真对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理本单位存在的突出问题。街道机关对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、村干部对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。街道领导班子及成员要对照中央和省委、市委、县委下发的“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题。

认真撰写对照检查材料。街道领导班子及干部要撰写对照检查材料，基层党组织党员不撰写对照检查材料。对照检查材料要分类列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等个人重大事项情况要作出说明；街道领导班子要对“五水共治”和“美丽县城”创建、重点项目推进等重点工作的情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。街道主要领导要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要提交上级党组织和督导组审核把关。

广泛开展谈心活动。专题民主生活会前，要全面开展谈心谈话，党工委主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管办公室的同志之间都要开展谈心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把问题和矛盾解决在专题民主生活会前。

开好专题民主生活会和组织生活会。街道班子要认真按照要求召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。基层党组织要召开专题组织生活会，结合农村先锋指数考评工作开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。街道班子成员要以普通党员身份参加联系村的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制环节。

坚持“三句话”上下联动抓整改。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的“三句话整改思路”，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。认真制定整改方案，落实整改措施，明确整改的任务书、时间表和责任人，实行“一把手”负责制。实行开门抓整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。上下联动抓整改，对活动中需要上级帮助解决的问题，要及时沟通，以上带下、以下促上，共同抓好整改。要敢于动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意，避免“压弹簧”现象。

抓好五项务实举措、践行六项清廉规定。在落实好县深化“六项集中行动”、“八项专项整治”的基础上，同时抓好“五项务实举措”：一是精简会议，改进会风，确保会议突出主题，提倡讲短话、开短会，解决实际问题，切实提高会议效率。二是精简文件，改进文风，提倡电子办公，严控文件发送范围，严格控制文件篇幅，做到文件指导性操作性强。三是精简活动，勤下基层。精简活动安排，合理安排重大活动，把走访慰问与党员干部争当“三员”活动工作结合起来，加大领导干部下基层力度。四是精简程序，规范接待。领导干部下基层走访调研坚持轻车简从，尽量安排集体乘车，从严控制随行车辆。严格控制会议活动经费，规范会议用餐标准。进一步建立健全公务接待管理制度。五是精简手续，提高效率。以街道大厅和村级便民服务中心为依托，深化为民服务体系建设，推行为民服务代办员制度，提高服务实效，构建服务型党组织。践行“六项清廉规定”：一是认真学习遵守党章。坚决贯彻维护党章，开展重温党章、学习党章、遵守党章等活动，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，不断加强党性修养和党性锻炼。二是坚决落实中央八项规定和省委“六个严禁”。结合实际，制定街道、村（社区）贯彻落实具体措施；建立抓落实的长效机制。三是深入开展党员干部争当“三员”活动。深入农村、企业、项目，努力当好农村建设的指导员、企业发展的保育员、项目推进服务员，现场会办，着力关注难点、焦点问题，突出解决基层实际需求。四是加强反腐倡廉教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党纪法规教育，重点抓好从政道德教育和警示教育；切实加强廉政文化建设。五是严格执行廉洁从政有关规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并接受上级开展抽查核实工作；认真执行《廉政准则》，加强对落实情况的监督检查，严肃整治顶风违规违纪行为。六是制止奢侈浪费。要严格控制“三公”经费支出，严格村级财务管理，严禁公款请吃、送礼和高消费娱乐活动，严禁变相公款旅游；禁止违反规定构建、装修办公用房和配置高档办公用品，着力解决讲排场、比阔气、贪图享乐、奢侈浪费等问题。

切实加大正风肃纪力度。坚持严字当头，进一步加大明查暗访和处置力度，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。继续狠刹“牌局”、“酒局”，坚决查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证和节日期间用公款送节礼等行为，对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题“零容忍”。肃风正纪，街道纪工委将开展明查暗访，做到重要时间节点、重点热点问题、经常检查“三个不放松”。对违反中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”及市委、县委实施意见等作风建设有关规定的，发现一个，查处一个，通报一个。要加强领导班子建设和领导干部的严格教育管理，对软、懒、散的领导班子要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整。要加强基层党组织建设，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；加强党员教育管理，实施“党员净化工程”，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

健全落实各项制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，深入开展“学、清、立、改、停”，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度的刚性约束，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重对以往联系服务群众中形成的好的制度机制进行坚持和完善，对活动中形成的好的经验做法进行总结和提升。

五、组织领导

明确责任职责。街道成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由街道主要领导担任组长，做到“一把手”带头，抓好“一把手”，发挥示范推动作用。领导小组下设办公室，负责日常工作。街道纪工委要抓好正风肃纪各项措施的制定和落实，各村联系班子、驻村干部要深入各村。要加强宣传、做好舆论引导，确保我街道活动取得实效。

坚持统筹兼顾。全面贯彻党的十八大和中央有关会议精神，认真落实省委、市委和县委各项任务要求，各单位要把开展活动与“五水共治”、“美丽县城”创建、重点项目推进、维稳平安等工作任务结合起来，使每个环节、每项措施都为中心工作服务，进一步激发广大党员干部的工作热情和进取精神，为建设“美丽街道”凝聚强大合力，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

注重宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传教育实践活动的工作进展和实际成效。强化舆论监督，通过媒体典型曝光、以案说法、事件追踪等方式，发挥警示作用。宣传活动中的好经验、好做法，广泛宣传先进典型，加强正面宣传和舆论引导，集聚活动正能量，营造良好的舆论氛围。组织开展党的群众路线理论研究，推动党的群众路线教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。