各行政村、各中心（办公室）：

《云和县雾溪畲族乡创建“无传销乡镇”活动实施方案》已经雾溪畲族乡人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

云和县雾溪畲族乡人民政府

2014年11月7日

（此件公开发布）

云和县雾溪畲族乡创建“无传销乡镇”活动实施方案

为进一步推进我县打击传销工作，建立长效监管机制，创建“无传销县”工作目标，打造“平安云和”，根据中央综治办、国家工商总局和公安部及省级三部门的有关要求，决定在我乡开展创建“无传销乡镇”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以十八大精神为指导，以《禁止传销条例》（国务院令第444号）和《直销管理条例》（国务院令第443号）等法律法规为依据，坚持“打防结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的原则，创新工作机制，强化工作措施，健全完善防范和打击传销的长效机制，为我县经济社会稳定发展营造良好的外部环境。

二、工作目标

坚持打击与防范相结合，进一步营造全社会共同抵制传销、远离传销的氛围，争取到2014年年底前，传销行为在我辖区得到有效控制或基本杜绝。广大群众识别、抵制传销的能力进一步增强，因传销引发的各种刑事案件发案率明显降低，聚集性传销和我辖区人员外出参与传销人员大幅减少，不发生因传销引发的有较大影响、成为舆论焦点的恶性事件。

三、工作重点

（一）严厉打击社会危害严重、非法聚集，群众反映强烈的传销案件。

（二）严厉查处各类网络传销案件。

（三）严厉打击诱骗大专院校、职业高中等在校学生进行传销的行为。

（四）有序管理出租房等场所，严厉惩处为传销行为提供房屋等便利条件的行为。

（五）开展反传销、禁传销的宣传教育，形成良好社会氛围。

（六）建立健全党委、政府统一领导，公安、市场监管、综治、学校等有关部门（单位）共同参与的宣传、教育、防范、监控、处置传销的工作机制。

四、工作措施

开展打击传销专项执法行动的基础上，广泛推行“九个一”工程建设，即：办好“一个打击传销宣传栏”，确定“一名联络员”，选聘“一批志愿者”，派发“一张联系卡”，发放“一封公开信”，签订“一批责任书”，建立“一系列登记台账”，编织“一道由相关部门人员组成的防控、监管网络”，形成“一套防控机制”；加强日常监管和巡查，及时发现并清理传销组织、传销人员和传销窝点，及时解救被骗群众。最终实现无传销组织、无传销网络、无传销人员。

（一）建立打击传销的组织领导机制。成立云和县雾溪畲族乡创建“无传销乡镇”工作领导小组，全面负责“无传销乡镇”创建工作，下设领导小组办公室，具体负责“无传销乡镇”的申报、考核及日常的监督管理工作。各成员单位要各司其职、加强协作，落实创建任务和工作职责，确保创建工作顺利推进。

（二）建立打击传销的互动机制。以派发“一张联系卡”为内容，将派出所、市场监管所、乡镇（街道）、社区（村民）委员会的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居民，建立打击传销的群众、社区、职能部门之间的互动机制。让群众能及时快速反映在日常生活中发现的传销活动，各基层执法单位能迅速及时出动，把传销消灭在萌芽状态。

（三）建立打击传销的信息机制。乡镇要实现对外来暂住人口的“四知”，即知道是什么人、在干什么活、有什么资金来源、主要有什么活动。让基层执法部门通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速进行排查，捣毁传销窝点。

（四）建立打击传销的宣传教育机制。创建“无传销乡镇”工作领导小组办公室印发给群众、出租屋主的“一封公开信”，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。要通过发放传单、张贴海报、悬挂横幅标语等多种形式，宣传预防和打击传销的相关知识，做到防范打击传销工作宣传进村、进学校、进企业。派出所、市场监管所要配合村（居）委会加强对本行政区域内居民，尤其是对离退休人员、外来暂住人口、外出务工人员、大专院校学生的宣传教育工作。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销活动的诈骗本质，从而提高群众识别和抵制传销的能力，自觉做到不参与传销，不为传销提供便利条件，主动举报传销。

（五）建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。乡镇和行政村委员会签订创建“无传销乡镇”责任书，责任书要以创建“无传销乡镇”为目标，做到分工明确，责任到人。要把打击传销工作与基层的综合治理、平安建设工作结合起来，并列入年度工作目标考核内容。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保创建“无传销县”活动的有效开展。

（六）建立打击传销的监管及打击机制。要发动群众广泛参与，认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预警。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令上下贯通，形成协同打击的综合治理格局，在辖区内建立纵到底、横到边的立体监控与全面打击的联动工作网络，形成“一套防控机制”。

五、具体要求

（一）提高认识，加强领导。“无传销乡镇”创建是加强和创新社会管理，促进“平安云和”建设的一项重要工作。要在县委县政府的领导下，充分发挥打击传销工作联席会议各成员单位的作用，本着对党和人民负责的态度，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对打击传销和开展“无传销乡镇”创建活动的认识，认真学习贯彻上级关于打击传销的各项要求，把打击、治理和铲除传销作为维护本地区经济、社会秩序和关系国计民生的大事列入重要议事日程。明确各有关部门和基层单位创建的标准、时限、措施和要求，把创建活动的目标、任务细化分解，落实到人。

（二）健全机制、狠抓落实。建立健全工作机制，形成打击与防范并举的工作体系。一是建立健全会议协调机制。成立由同级党委或政府主管领导负责组织，辖区内公安、市场监管部门和有关单位负责同志参加的联席会议，并定期召开。二是建立媒体网络综合运用的宣传教育机制，抓住低收入人群、外来务工人员和学生等重点人群，城乡接合部、县际毗邻交界等重点区域，统筹运用好报刊、电视、电台及网站、微博、手机等载体，开展立体宣传。三是建立健全打传联动机制，完善行政与司法有效衔接，推动资源共享、信息互通、执法联动、案件会商等协同，有效打击传销违法犯罪。

（三）部门协同、形成合力。积极开展创建“无传销乡镇”活动，着力从源头上堵住群众参与传销的渠道，不断压缩和铲除传销活动赖以生存的空间和土壤。及时以简报、专报等方式，将创建活动进展情况及遇到的问题报县创建“无传销县”工作领导小组办公室。

附件：云和县雾溪畲族乡创建“无传销乡镇”工作领导小组成员名单

附件

云和县雾溪畲族乡创建“无传销乡镇”

工作领导小组成员名单

组  长：蓝利华

副组长：蓝丽芳

成  员: 钱安乐邱长棋  宋  佳  张盛松  蓝晶晶

领导小组办公室设在乡党政办，蓝丽芳兼任办公室主任。