县征收办2014年上半年工作总结和下半年工作要点
今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，紧密围绕县委、县政府的中心工作，按照年初制定的发展思路和工作目标要求，以强化部门职能，狠抓工作落实为着力点，认真履行职责，全力做好房屋与土地征收工作。现将主要工作情况汇报如下：
一、上半年主要工作
（一）及早谋划，科学编制年度征收计划。为尽早拟定房屋与土地征收计划，有序推进征收工作开展，我办从去年10月底着手开展2014年房屋与征收计划编制工作，在充分考虑2013年各项目征收工作开展实际情况的基础上，综合新启动项目实施可行性、已实施项目连续性等多方因素，合理确定2014年度征收规模：共实施征收项目26个，其中续征类项目11个，新征类项目9个，争取实施类项目6个。续征和新征项目涉及土地征收2040.2亩，房屋征收67779平方米。同时认真制定了征收项目分解计划，明确各征收项目的责任单位和完成时限，确保各项目征收工作按时有序开展。
（二）突出重点，大力推进项目征收进度。在各实施单位和相关部门的共同努力和支持配合下，征收工作难中有进。至6月底，启动的14个征收项目共完成征收土地363亩、房屋18433平方米。其中，云和县2029人防（民防）指挥中心工程、长城液化气储备站迁建工程、仙宫大道两侧改造提升工程3个项目按时完成征收任务。大庆寺东侧地块改造工程征收通过集中攻坚，历时两个月拆除腾空房屋15000平方米，拆除生产用房3000余平方米；仙宫大道两侧改造工程创造了2个月内完成涉及246户、120亩土地的政策处理高效速度。
（三）加强探索，不断完善征收政策体系。今年，省政府下发“浙政发《2014》19号文件，要求全省各地均要根据实际情况调整征地补偿标准等一系列政策，为此我办从操作性、可行性、规范性等角度出发，结合我县实际，开展了现有征收项目情况调研，并积极配合县国土资源局拟定了《关于进一步调整云和县征收集体土地综合补偿标准的通知（讨论稿）》。二是根据“无违建县”工作要求，对全县核心区住房困难户和危房户进行了调查，起草了《云和县核心区住房困难户（危房户）房屋公寓式置换管理办法（初稿）》，进行了四次修改讨论，并征求相关部门的意见建议。
（四）规划先行，切实加快安置房建设步伐。进一步加快落实项目安置房（地），以转变现有的安置模式，努力实现房屋征收“以房等人，以地等人”目标。至目前，共落实了城南古竹安置区、城西岗头安置区、低丘缓坡沙溪安置地、国税东侧安置房、古坊小学房屋征收安置地、古坊小学东侧安置房、程宅有土安置小区、新建路西侧安置点、城西路北段公寓安置房、工会北侧安置房、商贸物流安置区，云和中学安置房等12块安置用地，总用地面积约150亩，新建公寓式安置房374套，有土安置房475直，其中国税东侧安置区48套安置房，工会北侧8套安置房，新建路西侧9直安置房和商贸物流安置区46直安置房房屋已经结顶，即将交付使用。古坊小学房屋征收安置地7直安置房正在建设，其他安置区处于项目前期审批阶段。
（五）务实进取，着力加强机关内部建设。一是着力开展党的群众路线教育学习实践活动。从成立组织机构、召开动员大会布署活动要求、组织学习讨论，到广泛征求意见、撰写班子和个人剖析检查报告等各个阶段，均按照活动的方法步骤和工作要求抓好各阶段工作目标落实。通过活动，办班子认真查找了自身存在的突出问题，提出了切实可行的整改措施，活动得到了县督导组的认可，党员干部干事创业，为民服务意识得到进一步加强。二是抓好党风廉政建设和反腐倡廉教育，严格落实党风廉政建设责任制，明确职责。三是加强征收政策学习和培训工作。有效结合周一夜学制度，积极组织开展理论中心组学习以及征收相关政策、先进典型等方面的学习，形成良好的学习氛围。组织开展全县性的征收业务培训，邀请市县有关专家就征收的基本法律框架、房屋与土地征收环节、流程及应注意的事项结合经典案例进行讲解分析，进一步提高征收人员业务素质和实际操作水平。同时，年初还组织全体干部开展了征收业务和党风廉政建设知识考试，以不断提高班子以及全体干部的政治理论和征收业务水平。
总体来讲，上半年我县征收工作推进情况较好，成效明显。但在项目征收过程中仍然存在不少问题和困难，总体推进步伐不快。特别是土地征收，到目前止任务完成总量偏少，与年初制定的目标进度差距较大。主要原因在于：一是在征收推进中，受客观因素制约比较多。项目选址、规划设计等耗时长久，对前期推进影响较大，比如：汽车服务综合体、城西菜市场、三潭区块旅游形象提升工程、十里云河景观工程等项目。其次受宏观政策的影响。今年，省政府下发“浙政发〔2014〕19号”文件，要求全省各地均要根据实际情况调整征地补偿标准等一系列政策，部分被征收对象对县政府文件何时制订出台，采取什么标准执等待、观望状态，心理预期增加，这对土地征收工作带来了一定压力。二是在政策处理中，个别单位工作主动性不高、没有积极、及时解决工作中存在的困难和问题，部门协作力度不够等主观因素也影响了征收工作的推进。
二、下半年工作要点
下半年，我办将紧扣县委、县政府的工作重点和工作部署，以加强和规范征收工作着手，抓好六方面工作，以加快项目征收工作有序推进。
（一）健全政策体系。一是在充分征求各方意见的基础上寻求最优方案，配合完成《2014年房屋征收重置价格等相关补偿标准》的制定，不断完善征收政策体系。二是做好新旧征地补偿标准的衔接过度工作，严格执行国家、省、市关于征地补偿的法律法规和政策规定，依法履行有关程序，切实做好征地补偿安置各项工作，确保新的征地补偿标准稳妥推进。
（二）加强综合协调。一是强化征收例会机制。加强与各部门的沟通衔接，发挥征收办牵头抓总的职能作用，强化沟通协调意识。二是完善检查督办制度。继续坚持“一月一检查，一月一通报”制度，督促推进项目征收进度。加强研究重点项目征收推进工作中的难点、热点问题，建立检查督查和难点问题交办制度，并落实责任目标和考核奖惩。
（三）加快项目征迁和安置房建设。一要加大征收推进力度。严格按照项目推进的时间节点要求，统筹合理安排征收力量，切实加快征收工作进度，确保项目按时推进、有序推进。对于要进一步搅动思想、放活思路、搞活方法，加快零进展项目实施，确保项目顺利完成。同时要继续做好本办负责的国际养生文化村和云和中学整体改造两个项目的房屋征收工作，确保按时完成征收任务。三要加快已结项4个安置房建设项目的扫尾工作，确保安置房尽快交付使用。同时要加快开工安置房的建设进度和已确定安置区项目规划设计，做到拆迁安置房建设步伐与征收进度相适应。
（四）加强队伍管理。一是要着力加强政治理论学习和思想政治教育。坚持党组中心组和干部“周一夜学”制度，积极开展对干部思想政治法律法规以及征收业务技能的培训学习，不断提高征收工作人员业务素质和政策执行能力；二是要充分发挥《房屋与土地征收工作考核办法》的奖惩激励机制，对征收实施单位和征收干部在工作中的日常表现、工作实绩进行奖惩、约束和激励，同时建议将考核结果作为选人用人的主要依据，激发各级领导班子和广大征收干部推进征收工作的积极性、创造性。三是要着力抓好党风廉政和反腐倡廉建设，适时进行廉政形势分析，及时开展反腐倡廉教育和警示教育。四是要深化路线教育活动。继续按照活动的指导思想、总体目标、工作举措、方法步骤和工作要求，抓好各阶段工作目标落实。认真对照前一阶段查摆的问题，制定切实可行的措施，进一步整改提高。
（五）落实宣传举措。一是认真研判和积极应对新的征地补偿标准给目前征收项目带来的影响，加强政策宣传，在实施项目征收过程中，充分保障被征收人的知情权、参与权，建立多部门联合机制，做好政策的宣传、解释工作，争取广大人民群众、社会各界特别是征收实施单位和被征收户的理解、认同和支持。二是加大征收工作信息公开。根据“阳光征收”工作的有关要求，细化深化包括征收政策、工作流程、补偿方案、安置房（地）建设等重点信息公开内容，加大房屋与土地征收信息公开的力度和深度，确保征收工作政策透明、程序公开，执行过程依法、依规，结果公平、公正。
2014年7月2日