雾溪畲族乡2013年上半年工作总结

一、上半年工作完成情况

(一)“人口转移”工作情况。水源保护是我乡各项工作的重中之重，有效实施人口转移是我乡今年工作的重头戏，县委、县人大、县府、县政协高度重视，多次调研，县主要领导和分管领导指导工作。为能顺利开展人口转移工作，我乡自去年下半年就开始着手前期准备，多次召集乡班子成员、村主要干部以座谈会、专题研究会等多种形式广泛征求干部群众对乡人口转移工作的意见建议，为制定人口转移政策打下基础。在制定政策的过程中，乡党委政府及时收集干部群众反映的建议和意见，并多次组织乡生态搬迁工作小组外出到景宁、龙泉等地考察学习借鉴经验。同时，邀请专家和移民工作经验丰富的同志专题指导，乡党委政府及时向分管领导及联系领导反映和汇报，全程参与县里对我乡人口转移政策的制定工作，及时制定《雾溪畲族乡生态转移搬迁实施方案》并完善配套政策。政策出台后，我乡采取强有力措施层层抓落实，首先，召开雾溪畲族乡人口转移动员大会，成立人口转移领导小组及办公室，建立完善工作制度和机制；二是要求全体乡干部熟通人口转移的各项政策内容和条款，全面开展走村入户宣传活动，及时解答政策的难点和疑点，要求每个乡干部必须全程跟踪服务，做到政策到家、服务到户；三是实行乡主要领导包村，分管领导蹲点，驻村干部包户的强有力的手段，全面推进人口转移工作；四是充分利用各种宣传手段，制定人口转移政策宣传册，大坪农民公寓区块规划效果图和房屋结构图等展板宣传栏，组织乡广播站滚动宣传人口转移政策，使政策家喻户晓，人人皆知。通过各种工作措施，截至7月1日，我乡前期有68户提交分户申请，27户提交购房申请，扎实推进人口转移工作进程。

(二)“产业培育”工作情况

1.农业产业方面。浙江望景畲药发展有限公司引进工业和信息化部中药材扶持项目（全市仅两个），与浙江省中药研究所有限公司强强联合，在雾溪乡打造5000亩白术规范化种植基地。为200余村民提供就业机会，每年支付村民务工报酬达80多万元。望景公司投资的浙江省白术选优复壮良种繁育基地正在建设中，浙江省珍惜中药材引种基地重在筹建中，品种有三叶青、白猕猴桃、紫米等。计划投资120万元，坐落于原雾溪小学的望景中药科普基地正在建设，将集中药材粗加工、仓储、样品展示、化验室、培训、办公位一体。今年5月份，乡政府与该公司合作，组织20余户农户赴磐安县考察学习贝母种植技术、磐安中药材市场，该品种可与水稻轮作，亩产净收入2万元。出台了《雾溪畲族乡中药材产业推广（土地流转）行动方案》，成立雾溪乡中药材产业推广（农村土地流转）服务中心和 6个村级农村土地流转服务站，并给予100至3000元不等的中药材种植扶持政策和每亩100至120元的土地流转补贴。计划成立1到2个中药材专业合作社，努力实现新增中药材种植200到300亩，力争把中药材种植产业做大，使之成为全乡农民增收新的增长点。

2.林业产业方面。进一步提升笋竹产业，积极引导农户进行笋竹林改造，目前完成笋竹林高效改造2600多亩。结合饮用水源保护工作，大力推广实用技术，培育、开发笋竹资源，在全乡继续推广毛竹竹腔施肥技术（与常规施肥相比，该技术不仅节工节时，而且无污染），进一步减轻肥料对土壤的影响，降低经营成本，提高经济效益。大力培育毛竹示范户和示范点，以点带面，逐步扩大。探索推进林地使用权合理流转，积极推进笋竹林规模化经营。积极发展笋竹加工业，努力改变当前我乡笋竹产业传统、单一、简单、无附加值的局面，尤其是要在笋竹产品多元化、综合利用开发上取得突破，积极打响“云雾笋”品牌，以品牌带动产业发展。

3.土地开发方面。土地开发是有效利用土地资源，为壮大我乡中药材产业服务的。今年，我乡计划实施土地开发项目5个，达到完成新增耕地250亩力争370亩的总体工作目标，分别是水竹垟村的牛皮湖区块、徐秋垟区块、太严湖区块、下路弯区块、布袋丘区块。牛皮湖区块新增耕地面积75.85亩；徐秋垟区块新增耕地面积73.17亩；太严湖区块新增耕地面积79.95亩；下路弯区块新增耕地面积90亩；布袋丘区块新增耕地面积58亩。目前牛皮湖区块和徐秋垟区块两项目已迁移坟墓153穴，政策处理已基本到位，田块初步开挖成型约50亩，工程实施进度为30%左右，预计7月底完工；太严湖区块、下路弯区块和布袋丘区块已完成实地踏勘、测量和设计工作，着手准备项目前期的论证和立项工作，争取在8月初动工，确保在12月初完成这三个区块的开发任务，全力推进土地开发整理工作。

(三)“创业致富”工作情况

1、招商引资方面。我乡继续坚持和县招商局捆绑招商的有效做法，突出专业招商，进一步采取激励措施促进全民招商，主要内容有：对铁皮石斛种植发展项目，在去年联系的基础上，争取联系上旅欧华侨来乡发展；对乡所在地的原金旺金属制造有限公司厂房，努力争取县法院抓紧进行破产清算，腾出厂房招商，主攻对水源保护无影响的项目，落实该厂房生产；对乡原小学和县金属园区空置厂房引导外来企业投资来料加工行业；利用县工业区平台，主攻温州方向，吸引温州阀门行业来云和园区发展；利用县对创投招商的优惠条件，吸引创投企业来云和发展。同时为顺利完成县下达的招商引资任务，结合我乡实际，特制定了《雾溪乡招商引资推进行动实施方案》。并借机关人员整合之机，充实加强专业招商队伍力量。建立了信息汇总机制，注重信息筛选，提高信息质量。实行成果奖励机制，调动大家参与招商的积极性。目前，已成功引进山东万博弘实业有限公司发展文化创意项目和计划投资3-5千万，用地30亩的温州钢化玻璃有限公司。

2、来料加工方面。为大力发展我乡来料加工业，增加农民和下岗失业人员收入，特制定了《雾溪乡来料加工推广行动实施方案》，召开了乡来料加工推广动员会，并充分发挥“畲乡之声”广播站和“雾溪简报”的作用，宣传来料加工特点、发展意义、政策措施以及典型经验，努力营造加快“来料加工推广行动”开展的浓厚氛围。积极开展来料加工技能培训和技能比武，培育发展来料加工的经纪人6人，加工人数260余人，创加工费268万，促进来料加工素质队伍建设，确定2013年来料加工推广工作的方向和目标。结合我乡招商引资工作，赴杭州、义乌等地学习考察，引进加工技术含量相对较低、简单易学的加工利润较大的产品，使无法掌握复杂加工技术的劳动力或者不能定期在加工企业上班的季节性剩余劳动力通过从事来料加工，实现家庭增收。同时修订出台全乡来料加工扶持奖励办法，加大对设备购置、运费、登记注册、先进评比等各方面的资金奖励扶持力度，推动来料加工持续、稳定发展。

3、电子商务方面。以全乡待业青年和进城务工青年为重点，通过问卷调查的形式，调查青年的从业意向，并对全乡从事电子商务网络创业青年群体的基本情况，包括目前从业人数、网上销售总额等基础工作数据进行调查统计。同时，通过广播、宣传栏、驻村干部及村两委干部走访入户等形式进行广泛的前期宣传，组织参观青年网商电子商务创业园、电子商务示范村等，营造出良好的电子商务氛围。结合乡劳动力转移工作，开设电子商务培训班，积极鼓励准网商参加县市开办的培训班，特别加强初级入门培训工作，让更多的村民通过了解来培养兴趣，从而投入到电子商务行业。着重发展一至两家较有前景的网店，发挥典型推动作用，起到以点带面效果。充分利用网上创业园资源优势，鼓励网商入驻创业园，利用木制玩具、香菇木耳、笋竹产业、中药材产业等本地资源，建成特色农产品网店。对县有利于电子商务发展、有利于青年网上创业的优惠政策进行专门研究和整合，让青年了解、学会运用并贯彻落实。培育和帮助更多青年通过电子商务实现自主创业、自谋职业、自我发展，推动我乡农村电子商务建设大力发展，努力实现2013年电子商务销售额200万元；建立1个农村电子商务试点；新开网点5家；开展电子商务培训工作，培训20人等。

(四)“水源保护”工作情况。继续巩固水源保护工作成效，上半年全部完成了对乡属范围内的水库周边的农田承租和林地政策处理，全部实现安装隔离网；进一步加大乡村环境卫生综合整治力度，把重点放在雾溪和坪垟岗两个村，两村新增保洁员5人，新建固定垃圾池5处，垃圾无害化处理程度进一步提高；推进水库一级保护区的农业产业结构调整，出台政策方案，积极引导一级保护区的农田进行综合流转，统一种植生态作物，减少农药和化肥污染；积极推进高效笋竹林改造，竹腔施肥技术进一步推广，今年计划实施2000亩，全面杜绝竹林使用除草剂和除柴剂；同时，积极做好太阳能微动力污水处理生态拦截系统和太阳能杀虫灯等水源保护设施的维护。

(五)“基层党建”工作情况。为切实加强和改进党员队伍教育管理，结合我乡实际，特制定了《雾溪乡党员先锋“1号”行动方案》。确立每个月的“1号”(遇双休日、节假日延顺)为行动日，结合全县“双清”行动，进行为期半天的党员志愿组团服务活动，全体党员进行清洁整治村庄环境卫生。开展农村党员先锋指数考评活动，分别确定先锋“1号”党员、先锋党员、合格党员和警示党员。并成立乡党群管理服务中心及党支部，做好全乡党员及其他群团组织成员的教育、管理、服务等工作，确定为警示党员的，每月“1号”必须到乡党群管理服务中心报到并参加集中学习。召开了“七一”全乡党员大会，进一步提高了党支部的凝聚力和战斗力，切实加强了机关及农村党员的积极性、主动性和创造性。

(六)“作风建设”工作情况。从五个方面深化干部队伍作风建设，一是抓思想教育。认真开展“2013年周一夜学”活动，继续开展2013年主题演讲比赛，不断提高解放思想大讨论活动的覆盖面和影响面。二是抓精神状态。推行《雾溪乡机关工作制度》，对全乡干部的工作时间、请假制度、工作纪律等作出明确规定，强调敬业精神，强化健康的生活方式。三是抓领导带头。平常要求其他干部做到的，班子成员必须做到，要求其他干部遵守的，班子成员要模范遵守，起到示范带头作用。四是抓办公环境。改善乡机关干部办公环境，增强人文关怀；对办公室进行调整，优化资源配置，提高工作效率。五是抓考核评比。出台了机关干部年度工作考核办法，并实行评比竞争，形成干部你追我赶、创先争优良好氛围。

（七）“信访维稳”工作情况。土地山林权属和经济活动引发的矛盾纠纷为我乡矛盾重点。针对土地山林界线划分不明确导致土地山林权属争议问题以及土地开发等工作开展中引发的矛盾纠纷，我乡继续开展维稳包案工作。确定了今年全乡重大信访维稳事项六件，并明确了具体包案领导，具体负责相应调解工作。针对土地山林权属问题，由乡调解员出面调解，明确划分山林界限，并达成相关书面协议，让当事人在协议上签字，以免再出现争议。土地项目开发涉及问题，由乡政府做好各涉及村、户的政策处理、调查摸底工作，如协调好受益村、户的利益分配工作，并签订有关合同协议，把工作做实、做细，为全乡的平安稳定打下扎实基础。上半年，我乡根据全县信访维稳工作部署，认真做好了“进村入户大走访”、“排查整治、强基促稳”、“六查五包四化解”等工作，共排查矛盾纠纷6起，调处成功6起，社会稳定总体状况良好。

二、存在的问题和困难

（一）水源保护工作的开展问题。受饮用水源地的限制，缩小了招商领域，限制了一批对环境有一定污染的企业，招商引资工作成绩不够突出，经济发展受限。同时，农民建房受限、社会事业受限等并没有给予相应的生态补偿到农户个人，村民有情绪、有意见。

（二）人口转移工程的推进问题。整合资源，尽量把主要资源用于人口转移工程推进方面。随着人口转移、土地开发等工作的开展，各种矛盾纠纷将不断增多。

（三）生态农业建设的发展问题。技术支撑相对薄弱，建议相关部门能予以立项，向上级争取政策支持。

三、下半年工作思路及打算

下半年全乡工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，按照县委推动“小县大城”向“小县名城”转型提升的总体要求，实施“山惠畲乡、水泽城市”发展战略，大力推进“三区”建设（“三区”即：生态水源保护区、生态农业示范区、畲族原生态文化展示区），努力打造“生态”雾溪。具体来讲，就是认真、扎实的完成好2013年度县委、县政府对我乡重点工作考核的具体任务。下半年重点做好五大项工作：

（一）深入推进山水童话乡村建设。以打造“生态畲乡，风情雾溪”为目标，进一步推进山水童话乡村建设。开展“党员先锋1号”行动。规定每月的1号为行动日，结合“双清”活动组织全体党员进行洁化乡村环境。推进农村土地承包经营权流转，提高荒地利用率，实现中药材产业规模化发展。继续做好村庄整治、“青山白化”工程等工作。

（二）大力助推生态农业发展。继续发展壮大中药材种植产业，发挥中药材基地的示范和辐射作用。大力实施水竹垟土地开发项目，为进一步发展中药材产业打下基础。继续提升笋竹产业，开展毛竹冬笋覆盖和竹林简易喷滴灌试点工作。

（三）加快推动人口转移工作。继续全面开展宣传发动，严格按照方案要求，规范操作，定期研究，切实推进第一期人口转移工作。并将通过产业结构调整、劳动力培训、提供就业信息等措施，切实帮助转移农户转产就业，确保转移人员“出得来，稳得住”。

（四）全面开展全乡十大行动工作。围绕我乡今年的主要工作，开展十大行动。其中包括饮用水源保护、人口转移工作等我乡重点工作和中心工作，以及来料加工和电子商务推广等带动百姓创业致富的工作等。并对每个行动的工作小组实行奖惩机制，提高干部工作积极性，切实取得工作成效。

（五）继续做好信访维稳工作。强化隐患排查化解工作，对重点群体和重点人员要落实工作措施，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。重点做好人口转移工作的信访维稳工作，确保人口转移顺利推进。