云和县确定今年为“提速之年”，“平安云和”建设也提出夺银鼎目标任务。云和司法行政工作在县委、县政府的领导下，在市司法局的指导下，深入学习践行科学发展观，紧紧围绕我县中心工作，充分履行司法行政各项职能，基层基础建设夯实奋进，成果喜人；特殊人群管理措施得当，井然有序；法律服务务实有为，成效显著；普法宣传活力迸发，收效明显；司法行政队伍面貌一新，斗志昂扬。

（一）务实有为，法律服务护航发展。着力提升法律服务经济发展、服务民生、服务法治建设的整体水平。上半年共受理各类法律援助案件64件，接待法律咨询161人次，挽回经济损失20.4万。办理公证案件315件，其中涉外公证70件、涉港、澳、台公证4件。一是围绕县委、县政府中心工作，全方位开展高效便捷的法律服务。印发了《云和县法律服务“三改一拆”行动实施意见》；保驾护航重点项目建设，为52省道岚头岭至汇田大桥段改建工程提供了保全证据公证法律服务；促进社会和谐，保障民生工程，为我县廉租房配租抽签活动提供公证服务，有效保证了活动的真实性、公平性和有效性。二是深入贯彻落实新《刑事诉讼法》，成立“云和县法律援助中心县看守所工作站”，加强了法律援助机构和公安机关在刑事法律援助领域的工作衔接，依法有效维护犯罪嫌疑人合法权益。三是加强法律服务中心建设，以建设服务设施标准化、服务流程制度化、服务内容规范化、服务监管全程化、服务整体信息化的规范化法律服务窗口为目标，在提升服务质量上做文章，落实法律服务质量提升各项措施。以“利民、亲民、便民”为原则倡导服务至上理念，提升司法行政品牌形象。

（二）创新管理，特殊人群管理安全稳定。在特殊人群管理工作上敢于迎难而上、探索求新，确保辖区安全稳定。截至5月31日，在册社区服刑人员127名，无重新犯罪人员，在册刑释解教人员530人，无重新犯罪人员。一是深入贯彻《刑法修正案（八）》和新《刑事诉讼法》，依法履行社区矫正人员管理工作，开展“社区矫正信息化建设年”活动，切实保证各项数据一致性，目前在册社区服刑人员各项数据录入工作已完成100%。二是严格贯彻执行《社区矫正实施办法》，依法履行司法行政社区矫正执法主体和工作主体职责，落实《社区矫正实施办法》各项规定，对社区服刑人员进行规范化管理，每月第一个周六组织在册服刑人员进行一次公益劳动，并定期召开社区服刑人员集中训诫会。目前已警告5人次，在册服刑人员郭某也因吸毒被撤销缓刑进行收监。三是加强社区矫正组织机构队伍建设。成立社区矫正监管大队，落实编制、人员、办公场地，充分发挥矫正中心的统筹指挥、协调配合和紧急预警作用，起到良好社区矫正监管效果。四是提升社区矫正制度化、规范化和法制化建设水平，制定《云和县社区矫正工作流程标准》规范了社区矫正人员从入矫到解矫的各项程序，健全社区矫正人员日常管理、检查考核、奖惩激励等制度。五是为进一步落实《安置帮教工作实施细则》，3月份组织召开全县司法行政暨安置帮教工作会议，印发《云和县刑释解教人员“大排查、大走访、大安帮”活动实施方案》及《云和县刑释解教人员安置帮教工作考核评分标准》，全面加强新形势下的安置帮教工作，促进刑释解教人员顺利回归和融入社会，最大限度地减少不和谐因素，推进平安云和建设。六是组织开展“送温暖、促改造、催新生”探监帮教活动，成立探监帮教团先后赴省十里丰监狱、省第五监狱进行监所衍生帮教，将党和政府的关怀送进高墙，促使服刑罪潜心改造，争取早日回归社会。

（三）巩固基层，人民调解创新发展。充分发挥人民调解“防火墙”作用，把维护稳定作为硬任务，积极采取有效措施，切实履行第一责任。截至5月底共排查化解各类矛盾纠纷1076件，与去年同期相比增加了23.8%，成功调处各类矛盾纠纷1076件，调解成功率为100％；涉及当事人2368人，协议涉及金额1861.27万元。一是健全人民调解工作体制，加强与相关部门的沟通联系、协作，做到信息互通，着力推动建立多层次、全方位的联合调解机制，通过联动调解共成功调处非正常死亡案件6件。二是积极开展“排查整治、强基促稳”专项活动，深入排查化解社会矛盾纠纷。重点排查“三改一拆”、征地拆迁、重点工程建设等方面引发的矛盾纠纷，按照“六查五包四化解”工作机制，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。｛注：“六查五包四化解”指1.深入开展排查六类涉稳对象，建立规范档案。【（刑释解教人员和社区矫正对象、暴力倾向精神病人、重大疑难矛盾纠纷当事人、重点上访人员、扬言报复社会人员、其他人员）2.全面落实五包工作措施，建立结对制度。（包掌握情况、包扶解困难、包教育转化、包稳控管理）3.积极采取四种方式化解矛盾，提升维稳实效。（源头化解、帮扶化解、阳光化解、联调化解）】三是成立了全市首个以调解员名字命名的流动人口人民调解工作室——“刘彬调解室”，将专门负责景宁籍流动人口之间、及与辖区本地居民之间的矛盾纠纷的调处工作。这个调解室的成立意味着在新形势下对创新人民调解组织形式的积极探索，对于进一步发挥人民调解组织亲民优势、激发广大人民调解员的荣誉感和责任感、打造人民调解工作品牌具有重要意义。四是加强人民调解成果宣传，编印了《云和县人民优秀案例选编》，通过《案例选编》，科学分析矛盾纠纷产生发展规律，拓宽党委政府了解社情民意的渠道，加强对人民调解工作之间的交流学习，营造良好的舆论氛围。

（四）全面推进，普法宣传有声有色。弘扬法治精神、塑造法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。一是印发《云和县司法局2013年法制宣传教育工作实施方案》，以《活动方案》为纲领进行有计划的普法宣传教育活动。二是开展“村村一堂法律课”活动、“法制电影进百村”活动和“普法农家院”创建等工作，努力改善农村法治环境，努力满足广大农民群众多层次、多样化的法律需求。三是推进新媒体普法阵地建设，开设方言普法栏目“老王说法，用通俗易懂的方言解析法律，分析案情、讲清道理；设置律师答疑“王律师信箱”，为群众答疑解难，引导市民通过法律渠道解决问题；创立普法微博“@云和司法”，利用微博互动性强特点，实现与群众实时互动全新形式。四是围绕“三改一拆”专项行动做好各项相关宣传工作，出动法制宣传车深入宣传，在违章建筑现象严重的区块用扩音喇叭持续性地宣传“三改一拆”政策、法律法规；编印《云和县“三改一拆”行动法制宣传手册》、“三改一拆”宣传挂图、《与法同行》“三改一拆”专刊；录制《老王说法》“三改一拆”专题，营造良好的“三改一拆”舆论氛围，并引导相关部门通过法治方式解决“拆改难”问题。

（五）学以致用，队伍建设成效喜人。着力打造一支忠诚可靠、执法为民、公正廉洁的高素质司法行政队伍。一是保持高度的政治敏感性，把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神作为当前以及今后一个时期的工作主旋律，不遗余力、常抓不懈。把十八大精神融会于实践的方方面面，使之成为司法行政工作的政治纲领和行动指南，推动我县司法行政工作再上新台阶。二是坚定不移地落实党风廉政建设，以民主生活会为载体经常开展批评与自我批评，做到“流水不腐，户枢不蠹”，永葆共产党人的先进性和纯洁性。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费与大手大脚，严格控制“三公”经费，切实贯彻中央八项规定和省委“六个严禁”的纪律要求，做到令行禁止。三是严格执行“周一夜学”制度，组织全体干警每周一晚上进行学习，通过学习提升司法行政队伍的理论水平和业务能力，进一步统一思想，明确任务。利用夜学时间举办了“法律服务奋战提速之年”演讲比赛，通过比赛展示了我县司法行政队伍风采，同时锻炼了干警的读、写、讲的能力。四是结合本局实际，积极组织开展党员干部争当“三员”活动，当好新农村建设的“指导员”、服务企业的“保育员”和重点项目推进的“服务员”。组建“学雷锋”志愿服务队，积极开展扶老助残、帮困解难、倡导文明礼仪、法律知识宣讲等一系列社会志愿服务活动。

（六）规范操作，档案工作有序进行。按照档案管理省级认定的要求，结合职能实际，采取扎实措施，推进档案工作省二级创建工作进程。一是成立档案工作领导小组，并赶赴松阳县、庆元县实地考察和学习创建工作的经验方法，从硬件和软件上为做好本单位的档案创建工作夯实基础、创造条件。二是配备专职档案员，各处室明确一位同志为兼职档案工作联络员，支持档案创建工作。形成了全局上下分工合作、齐抓共管的良好局面，为档案创建工作营造良好的氛围，稳步推进创建工作。三是以计算机网络平台为载体，实现各类档案目录级的信息数字化处理，提高档案查准率、查全率，大大改善档案信息的安全性和长效性。

二、下半年工作思路

面对我县奋战“提速之年”的总基调，对面“平安云和”建设夺银鼎的严峻挑战，我们必须认清形势、开拓思路、敢于创新，以“踏石有印，抓铁有痕”的实干精神做好下半年的司法行政工作。

（一）认清形势，强化意识。我市“绿色崛起，科学跨越”这一主题;我县奋战“提速之年”总基调; “平安云和”建设夺银鼎目标任务，都为做好下一阶段司法行政工作指明了方向，定位了职能目标，拓展了服务空间。一是不断强化学习意识，把党的十八大精神落实到司法行政工作的具体实践中，坚持与时俱进、开拓创新。深刻领会形势新任务对司法行政工作提出的新要求，深化对司法行政工作规律的认识和把握，进一步明确司法行政工作的定位，大力推进司法行政工作实践创新、理论创新和制度创新，形成一套符合云和实际的司法行政工作机制。二是不断强化规范意识，把工作实践中符合司法行政工作规律的成熟做法，上升为指导工作的规范性制度文件，建立起规范化、标准化的工作流程和工作机制，以制度规范工作，以制度落实责任，以制度促进发展，增强工作的科学性和有效性。三是要不断强化服务意识，按照建设服务型政府的要求，进一步搭建平台，完善机制，提升司法行政服务群众的能力和水平，努力使司法行政各项工作和措施更加适应人民群众的新要求新期待。

（二）围绕中心，服务大局。紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把握好稳中求进的工作总基调，更加自觉地履行法律服务职能，着力在服务经济上有更大作为。一是紧紧围绕县委、县政府中心工作和发展重点，有针对性地开展法律服务、法制宣传等工作，为政府部门依法管理经济和社会事务、企业依法经营管理,推进最优政务环境县、生态美城建设提供优质高效的法律服务。积极为重点项目建设提供服务，不断拓展服务企业的广度和深度，推动市场经济健康发展。二是进一步完善“12348”法律服务平台，简化审批手续，畅通便民渠道，为群众就近申请、及时得到法律援助提供方便。以提高质量为重点，建立健全法律援助质量监管体系，提高办案质量和服务水平。三是充分发挥公证职能作用，加强对公证员的培训和教育，提高公证员的业务水平和服务理念，更好地树立司法行政窗口形象。积极开拓公证服务新业务，不断拓展公证服务新领域，进一步完善公证服务范围，把公证业务拓展到房地产行业，参与商品房、二手房买卖的经济交易中，通过规范、专业、便捷和高效的公证服务更好服务社会经济发展。制定公证收费管理办法，规范公证收费。

（三）创新管理，维稳保安。着力创新社会管理机制，全面加强新形势下的特殊人群管理工作，促进特殊人群顺利回归和融入社会，最大限度地减少不和谐因素，推进“平安云和”建设。一是高度重视维稳工作，坚持下好先手棋、打好主动仗，切实履行好维稳第一责任。加强司法干警社区矫正、安置帮教业务培训，组织一次相关业务考试。二是深入开展“社区矫正信息化建设年”活动，做好社区矫正档案规范化建设，切实保证各项数据一致性。完善电子数据库，使档案调阅及时、准确。加强与各乡镇街道、各部门的沟通协作，发挥基层矫正站作用，拓宽信息来源，掌握特殊人群动态，严防特殊人群脱管失控和重新犯罪。三是继续落实“大排查、大走访、大安帮”活动，根据前期大排查结果，有针对性地组织开展刑释解教人员职业技能培训，认真落实归正人员的就业帮扶和生活保障各项政策。按《云和县2013年度刑释解教人员安置帮教工作考核标准》，对乡镇（街道）进行2013年度安置帮教工作考核，符合社会管理综合治理和平安建设一票否决制规定的，实行一票否决。

（四）固本强基，深化排查。充分发挥人民调解作为化解基层矛盾、维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。一是要加强基层调委会建设，扩大人民调解组织社会覆盖面。开展人民调解规范化建设活动,深入推进行业性、专业性人民调解组织建设,深化矛盾纠纷大排查、大调处活动,努力把各类矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。二是加强指导，充实人民调解队伍力量，积极谋划利用明年村级组织换届这一契机，把公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的同志选任到人民调解队伍中来，发展专业人民调解员队伍。三是加强沟通，做好衔接。主动将人民调解与行政调解、司法调解衔接，在做好一般矛盾纠纷排查化解的基础上，积极开展征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、交通事故等领域纠纷的调解。

（五）深化普法，优化环境。从法治领域探索提高社会管理水平的方法和途径，将普法工作与“平安云和”建设共同谋划、共同推进，为奋战提速之年经济社会加快发展营造良好的法治环境。一是着重做好“六五”普法中期检查工作自查及迎检工作。认真抓好县普法教育依法治县领导小组各成员单位工作职责和“六五”普法规划目标任务分解等制度的落实。进一步加强普法调研工作，认真总结“六五”普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进，推进“六五”普法规划的全面落实。二是积极筹备“青少年法制教育基地”建设。加强与综治、教育等部门协作，利用和整合各种社会法治教育资源，创建综合性、常设性、功能齐全的法制教育基地。基地建设整体规划将充分考虑青少年成长及培养其法律素质的需要，通过实物展示、模拟法庭、案例分析、互动游戏、多媒体测试等形式从法律知识、法律实践、法律价值的认同再到法律素质提升青少年法治意识。三是编印云和县“六五”普法系列读本—《农民学法漫画书》、《青少年学法漫画书》，免费发放给每一个村（社区）、学校。通过身边真实的案例，向市民宣传法律知识，让群众从鲜活的案例中学习法律知识，领会法治精髓。提高人民群众的法律意识和法律知识，形成自觉遵守法律法规的良好氛围。四是切实加强领导干部学法教育工作。认真总结近年来我县在干部学法建档工作中取得的成功经验，进一步健全完善制度，尝试网上考试模式；在县管领导轮训班开设法制课，把法制教育纳入领导干部教育培训课程，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面；协助开展县委理论学习中心组集体学法，邀请省、市法律专家为县管领导干部举办1-2次法制讲座；进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，依法执政、依法行政、依法办事，化解矛盾、维护稳定的能力。