2012年以来，我县城市建设以科学发展观为统领，按照“小县大城”的发展战略部署，以县城总体规划为蓝图，建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城为目标，加快南城开发，着力旧城提升，统筹城乡发展，打造独具匠心的“童话名城”。现就2012年我县城乡建设工作汇报如下：

一、业务工作方面

1.稳步实施保障性住房建设。新开工建设廉租住房60套，总用地面积3093平方米，总建筑面积7145平方米，建设保障性住房114套；新开工公共租赁住房80套，通过配建方式在金丰嘉苑南侧佳和房产项目中落实；完成前巷拆迁区块道路和管网建设，10月25日前巷拆迁334套安置房工程开工建设，目前正进行基坑工程建设。

2.污水处置成效明显。我县污水处理运行管理水平不断提升，污水处理能力和减排能力大幅度提高，完成崇头镇污水处理设施建设，建成污水处理站一座，污水管网7.5公里，目前开始运行；县城生活污水处理量168万吨，处理率82.21%，COD消减量168吨，氨氮消减量41.1吨；完成南山小区、城东路（城南路至三中段）、城南路（体育馆至工业园区段）、翔宇路、祥云街等污水主支管网，新增城市污水管网5.6公里；污水处理收费按照县发改收费政策实行。

3.精心规划编制。在总体规划的基础上，以城南、城北、城西片区规划为重点，开展控制性详细规划编制工作。完成《云和县城城南片控制性详细规划》、《云和县城北城西片控制详细规划》、《云和县中心城区绿线规划（2011—2025）》、《云和县城市生物（植物）多样性保护规划（2011—2020）》编制，正进行规划图集编制工作。推进城区地下空间开发利用规划，委托浙江大学规划设计院编制《云和县城市地下空间开发利用规划》，推进“山水购物广场”项目地下空间开发利用试点工作。

5.市政建设步伐加快。 2012年完成城市建设投资26339万元；完成城东南路（三中至新医院段）、祥宇路、解放街前巷段等城市道路建设，开工建设祥云街道路工程，推进城东南路（新医院段至复兴路）、城西路北段政策处理工作，新增城市道路3.1公里；完成街头绿地0.3万平方米、水镜佳苑门口0.25万平方米、城东南路绿化带0.08万平方米、狮山路（象山村段）0.3万平方米，巧云10%留地小区配套绿化1.2万平方米，新增绿化面积2.13万平方米。

6.市政管理进步加强。12月13日被省政府正式命名为“浙江省级园林城市”，人均公园绿地面积超12.1m2/人；实现硬化道路清扫保洁全覆盖，城区清扫保洁面积达120余万平方米，机械化清扫率达31.6%，日产垃圾110余吨，做到日产日清，垃圾清运率达100%，垃圾无害化处理率达100%。完善市政公用设施管理体系，已委托杭州浙大城市照明规划研究有限公司编制城市照明规划，确保照明节电率达到3%以上；完成城市桥梁管理评价考核，城市桥梁总体评价分达到93分；城市供水质量不断提升，城市供水管网漏损率12%，出厂水水质综合合格率100%，管网水质综合合格率99.80%；同时按照“畅、绿、净、亮、美”的工作目标，切实加大对排水、绿化、道路、路灯等市政设施的巡查检修。

7.房地产业平稳发展。今年以来，我局狠抓国家房地产政策落实，按省、市房地产调控政策要求，落实房地产市场监管，平稳推进我县房地产业健康发展。2012年，县内企业完成房地产投资16509万元，县外企业完成投资10307万元。

8.农村规划建房大力推进。以“农村发展六大行动计划”为抓手，推进全县农村危旧房改造工作。完成泉溪、双港、麻垟、长田4个中心村规划编制方案文本，并完成4个保留村建设规划编制；上报危旧房改造1200户，目前审批已完成，已将农户信息录入进全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，并对雾溪、安溪等乡镇街道进行验收，完成困难户农民新建房土地审批 480户，农民新建房建设审批 480户，完成总投资 3450万元；2012年11月确定小顺村为省级农房改造示范村，已派专业人员进行指导建设。

二、安全生产方面

1.建筑节能监管到位。我局严格按照《浙江省建筑节能管理办法》等管理办法推进建筑节能监管，切实加强节能降耗工作，严格执行建筑节能设计标准；同时明确规定建设、设计、施工、监理单位的职责以及建筑节能分部工程的验收和备案程序，特别是对建筑节能工程使用的材料、设备、构件的复验和检测作了详细规定，为建筑节能工程的顺利实施提供了有力保障；建筑工程施工图设计文件审查全面实施，严格执行施工图审查制度，将施工图审查报告作为办理施工许可证的前置条件之一，施工图纸设计文件审查率98%。

2.建筑发展态势良好。深入推进“建筑强市”战略，以《云和县人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》等一系列利好政策为依托，建筑业发展呈现出良好态势，完成建筑业总产值7.02亿元，外埠产值在总产值中比重达7%，同比增加3.1个百分点。探索推进工程信息公开和诚信体系建设，筹备建立工程（企业）不良行为查处通报管理平台，制订落实建筑业类企业安全生产诚信管理实施意见，把安全诚信管理纳入企业征信体系。出台了云建设[2012]73号关于加强年底建筑行业农民工工资支付保障工作的通知，确保不发生因工资拖欠、质量纠纷等引发群体性事件。

3.安全生产形势向好。落实《云和县建设局关于明确建设安全管理工作职责》，修订了建筑、监理企业、外来项目部、局直属单位三种《安全生产责任书》，并与28个企业及直属单位签订了《安全生产责任书》，开展形式多样、丰富多彩的安全宣教活动，加强对施工现场的监督检查，加大安全隐患的整改力度，不断规范企业安全生产行为。2012年，全年组织安全生产检查9次，检查房建工程163个，建筑面积70.85万平方米，市政工程22个。通过安全监管巡查及大检查，共查出安全隐患465处，发出整改通知89份，其中停工整改27份。深入开展“三项行动”和深化隐患排查治理工作，累计排查治理隐患单位数121家，排查一般隐患374项，落实整改374项，整改率为100%；排查治理较大隐患1起，落实整改销号数1起，整改率为100%；排查列入治理计划较大隐患2起，整改率100%。举办安全生产管理人员培训班21起，累计培训人数665人次；举办操作人员培训16起，累计培训人数548人次。一年来，没有发生安全生产死亡事故；按照我县“平安工地”实施方案、安全费用提取制度和安全生产评估制度，认真开展“平安工地”创建活动，全县建设项目文明施工标准化水平不断提升。2012年创1个市级建筑安全生产文明标化工地，2个县级文明标化工地，企业创标意识显著提高，多个文明标准化工地正组织创建中。

三、测绘管理方面

1.做好测绘资质管理。协助各测绘单位进行测绘资质年度注册申报，并顺利通过年检；同时组织技术人员对我县四家有测绘资质的测绘单位开展了测绘资质行政执法检查，各测绘单位均能较好地遵守《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》，并按照其标准开展测绘活动。

2.做好测绘标志点管理。按照《云和县测量标志保护管理实施方案》，加强对22个一、二等水准点，6个三角点，4个GPSC级点，19个三、四等水准点的维护工作，完成全县永久性测量标志保管员津贴的发放工作。

3.做好测绘法规宣传。贯彻测绘法律、法规，履行《中华人民共和国测绘法》职责，在县城开展以“庆祝《中华人民共和国测绘法》修订颁布10周年”为主题的测绘法律法规知识宣传活动。发放《基础测绘条例》、《云和县地图》和三维立体拼图等测绘宣传资料数百份。

四、自身建设方面

1.加强干部队伍建设。一是注重学习，通过领导带头学、理论学习中心组夜学、参加学习培训等形式，及时学习党的政治理论和城乡建设专业知识，自觉接受新理念，不断提高干部职工文化素养。二是注重民主，加强民主集中制教育，增强执行民主集中制的自觉性，自觉摆正个人的位置，坚持分工负责、集体领导的工作机制，充分发扬民主，进一步增强了干职队伍的凝聚力和战斗力。三是注重实效，以强烈的事业心和责任感，扎实开展服务民生、服务项目、服务基层工作，体现实情民意，重实绩讲实效，着力建设一支求真务实的干职队伍。

2.加强机关作风建设。切实转变工作作风，提高干部队伍素质，是加快推进城乡建设发展的一项重要举措。今年我们以“五风”建设为载体，即树终身学习、艰苦奋斗、勤政为民、真抓实干、严于律己五种风气，激发全体干部职工迅速行动起来，紧密结合工作实际，在服务水平、依法行政、规范行为、思维方式和工作方法上狠下功夫，切实解决城乡建设发展中存在的突出问题，开拓创新，攻坚克难，奋力拼搏，努力提升服务质量和水平。如：通过审批提速，我局74项行政审批项目中，即办件达29项，承诺时间提速80%；通过开展“进村入企”等活动，为企业和农村办理实事10件。作风在转变，效能在提速，形象在提升。

3.加强党风廉政建设。以“三个廉政”为抓手，加强廉政建设，即落实“项目廉政”，实行《项目建设廉政协议书》制度，规范各方在廉政建设中的权利、义务和责任；抓好“审批廉政”，加强对规划审批等容易滋生腐败的重点环节的监管；强化“服务廉政”，在提供竣工验收、质量安全监管等服务工作时，要求严管自己的口和手。同时层层签订廉政责任书，坚决贯彻执行《领导干部廉洁从政若干规定》，加强防腐警示教育，切实增强反腐倡廉意识，筑牢思想防线，进一步规范干部勤政廉政行为。一年来，班子成员无违法违纪行为。

4.加强信访制度建设。2012年是党的十八大召开之年，我局以维护社会稳定为重点，进一步加强信访工作，为全县经济社会发展提供良好的社会环境。严格贯彻执行《信访条例》，不断完善《接待来信来访工作制度》、《群众来信来访照登、报告制度》等信访制度，做好领导接访工作，对群众信访反映的问题，做到“件件有着落，事事有回音”。一年来，受理信访件63件，已办理63件，信访办结率达到了100%。

5.加强信息公开建设。完善《信息考核办法》，健全信息网络平台，加大信息工作力度，及时报道反映建设系统工作的各类静、动态信息。2012年，编发《云和建设》12期，上报建设网站信息300多篇，其中被省建设厅网站录用100多篇，被市建设局网站录用200多篇，被云和政讯录用17篇。

五、开拓创新，力推2013年城市建设快速发展

2013年，我们将紧紧围绕“山水家园、童话世界”这一城市定位，加快建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城。坚持规划引领求实效，完善功能促提升，抓住重点拓城南，着力拓展城市空间，优化城市环境，做足城市特色，致力建设“童话名城”，打造“丽水最美县城”。

（一）科学规划，拓展城市空间。

云和地理条件优越，县城地盘比较空旷，我们坚持走山水路、打童话牌，大思路、大手笔编制整体性强的大规划，着力构建“一心三区”城市发展框架，进一步拓展城市发展空间。

1.总体规划。抓好《县域总体规划》修编和报批工作，重点是根据“建设‘山水童话’特色的现代化生态休闲旅游名城”的城市发展定位，抓好功能区块调整，优化城乡发展空间布局，突出总体规划的导向功能。

2.区域规划。以城南新区、城东狮山、城西梅隆山、城北大庆寺和城中老城区改造为区域单位，包装大项目，编制大规划，突出城市区域功能，拓展城市发展空间。一是城南木玩创意产业基地规划，整体功能布局以“4+1”项目为核心，以53省道和安溪为轴线，打造集政治文化、产业创意、三产服务、休闲养生、生态景观于一体的新城区。具体包括行政中心、博物馆、文化广场、安溪建设、旅游集散中心、电力大楼、大毛垄创意养生园等一批项目。二是城东狮山区块规划，将狮山和睦田村区块做一个整体性开发规划，具体包括狮山景区服务配套、浮云溪（睦田）湿地公园、睦田村搬迁改造、汽车城等项目。三是城北大庆寺区块规划，综合谋划区域改造，重点建设高档房产、高档养生会所、旅游景观等项目。四是城西梅隆山庄区块规划，将梅隆水库和周边山体进行整体规划设计，开发建设特色山庄、水上游乐、养生房产等项目。五是浮云溪改造提升规划，分三段进行改造，各段结合所处环境、城市功能进行建设。上游（园区以西）：打造以城郊生态观光农业为主导的第6产业，沙溪畈植物园、农业观光园等；中游（园区至狮山之间）：引用童话、木玩元素与现代科技来表现城市文化，将消防队整体搬迁、农资站地块盘活、滨江南岸景观房产和浮云溪景观带建设相融合；下游（狮山以东）：打造生态湿地公园来美化与净化城市，塑造田园风光(溪边种植油菜、水生植物），水生植物以茅草、牛鞭草、米仁等本地物种为主。六是建成区改造提升规划，把建成区作为一个改造整体，具体包括黄溪改造提升、城市建筑立面改造、特色街区建设、抗战（辛亥）历史文化纪念馆等项目。

3.专项规划。抓好城市控规、安溪流域修规、浮云溪（岗头至黄桥头段）修规、53省道城区段两侧（50米范围）修建规、山水童话乡村规划等专项规划。做好《云和县地下空间利用规划》、《云和县绿道网规划》编制。着重抓好滨江西路景观工程、仙宫大道景观改造、电力大楼、南门桥特色改造等项目建设方案，提升城市项目建设档次。

（二）做强基础，夯实城市功能。

加大城市建设投入，2013年计划投入1.6亿元。加快推进城市基础设施和住房保障建设，提升城市集聚功能，为“小县名城”建设夯实基础。

1.心无旁骛抓重点。

一是城南新区建设扭住重点促推进。目前城南区块是城市开发建设的重点，其主要重点项目是木玩博物馆、电力大楼、狮山景区（睦田区块）服务配套项目。启动木玩博物馆建设，现木玩博物馆设计方案为：用地面积2万平方米，占地面积6626平方米，建筑总面积14784平方米，建筑高度13.6米。建筑形态表现梯田及丘陵坡地，以绿地坡屋顶覆盖建筑物，看似从山体中生长出来的建筑，入口外墙材料与行政中心用材相一致。木玩博物馆功能为博物展示、规划展示、档案文史兼容会展中心，将剧院功能剥离，拟规划选择在木玩文化广场东侧。将木玩博物馆与木玩乐园、安溪亲水平台、行政中心、木玩文化广场合力打造成4A级景区。启动电力大楼建设，把电力大楼作为城南区块带动性项目，功能定位三产服务与生产性相容，整合星级酒店等城市服务功能。启动狮山景区（睦田区块）服务配套项目，项目功能定位为浙南山区典型古村落的展示窗口，佛教景区服务配套功能，休闲养生会所兼容佛教相关文化创意，浮云溪生态湿地景观公园。项目建设范围总用地面积210696㎡（316亩）。2013年完成总规划建设方案设计和启动政策处理工作，2014年启动项目开发建设。

二是浮云溪建设围绕中心促提升。城市的中心节点是浮云溪，也是城市南拓的关键，集城市休闲景观业态与一体，为此，前期我们对浮云溪建设及提升项目进行投资机会研究后，确定其主要建设内容是：沿溪路道路景观建设、沿溪路南侧地块的开发、消防队搬迁、滨江西路(南门桥-城西桥）的道路景观建设，浮云溪（城西桥-黄桥头）两岸景观提升及黄桥头周边戏水公园建设，南门桥改造等。2013年完成浮云溪建设提升规划设计，完成消防队规划选址和政策处理，启动滨江西路（南门桥至城西桥段）、城西桥至黄桥头段、农机站地块征迁等政策处理工作，计划将滨江西路北侧地块土地推向市场。

三是安溪流域（城南段）紧扣中心兴热点。安溪流域长3.6公里，改造区域面积49公顷。该区块以经营城市为出发点，通过设计区块服务业态（以三产休闲类为主），打造地方文化特色街区（建筑风格灌注浙南特色民居），来培育城南新区热点。以安溪特色生态景观建设来培育周边地产，从而带动地产价值，为城市建设筹集建设资金。项目部分设施国有投入，区块推向市场运营。2013年完成总规划建设方案设计。

2.尽心尽职抓基础。

一是城市道路项目。完成城东路南段、城西路北段、祥云街金丰段、古坊小学周边市政道路、香菇市场周边市政道路建设和中山西路等城市道路路面改造，加快复兴路（过境公路）、城南东路拓宽改造等城市道路建设，新增城市道路3.5公里。加大危桥改造加固建设，新建梅垄桥，加固康复桥和智考桥，进一步拉开框架，提升城市道路功能。

二是环境改造项目。加大污水管网建设，抓好住宅小区和老城区管网改造，完成4公里主管网建设。完成县府、体育场路、国关路等公厕改造，提升环卫设施功能。

三是拆迁安置项目。着力抓好前巷区块拆迁改造安置住宅小区（前巷区块）和有土安置区（金丰东侧）工程建设、商贸物流城拆迁安置区工程、城西拆迁安置房配套工程、县总工会北侧拆迁安置地工程。

四是零星配套项目。完成市政设施、管网、亮化和绿化日常维护，城市小品雕塑建设，背街小巷修复和城市道路维修等项目。

五是城市绿化项目。仙宫大道园林绿化改造提升。滨江南岸（东段）绿化工程，2013年完成绿化景观和给排水等配套设施。加快城市街头绿地建设，完成老城区和新区闲置地绿化造景。新增城市绿化面积2万平方米。

六是城市标识项目。主要建设三座城市雕塑，建设富有特色的城市交通标志标线、旅游标识等。

3.确保民生抓保障。

一是房地产开发建设项目。抓好房地产项目规划，有序推出房地产项目建设，盘活现有土地资产，推进房地产市场健康发展。明年计划推出象山地块、滨江南岸地块房产开发和佳和房产（金丰嘉苑南侧地块）建设，计划完成房地产投资6000万元。

二是保障性住房建设项目。2013年主要是通过政府集中新建、在房地产开发项目中配建和工业园区建设职工公寓三中方式建设保障性住房。2013年，建设保障性住房102套，其中廉租住房54套，约2781平方米；新增拆迁安置房48套，约5000平方米。

4.潜心谋划抓前期。

2013年重点开展浮云溪两岸景观提升、安溪流域景观改造、仙宫大道两侧绿化工程、大庆寺东侧地块改造提升、创意养生会所、服务业集聚区配套工程等项目前期研究，完成方案设计等项目前期工作。启动大庆寺、煤球厂区块、滨江西路等项目政策处理工作。

（三）做深管理，优化城市环境。

良好的生态环境是云和发展的优势。城市建设注重生态环境的传承和保护，强化城市管理，通过一些重点整治和示范街区建设，着力优化城市环境，塑造城市新形象。

1.抓机制完善。建议成立云和县城市综合执法局，成立城市路灯与亮化管理所，集中行使城市行政执法工作。研究出台《云和县建成区旧房改造管理办法》、《云和县城市道路挖掘修复管理办法》和《云和县城市道路车辆管理办法》等管理机制，进一步规范城市管理。

2.抓重点整治。着力整治“夜市”，着眼长效管理，狠抓“治旧控新”，进行规范疏堵，推进夜市走向规范化管理。着力整治“两违”，强化巡查力度，强化跟踪监察，重点集中打击，有效遏制违法建设蔓延势头，推进城市有序建设。着力整治“乱停乱倒”，加大城市停车设施建设，主要道路实行咪表停车，着力规范停车秩序。加强建筑工地车辆管理，道路抛洒物管理，加大设卡检查力度，禁止建筑垃圾乱倒乱堆，严防建筑沙石到处乱撒。

3.抓示范建设。把中山街、新建路、滨江路、中山广场、元和广场、菜市场周边规划为城市管理示范街区，从市政设施、园林绿化、广告牌匾、市容秩序、环卫保洁、交通秩序等方面入手，推行更高标准、更加精细、更加长效的管理，打造亮点，树立标杆，全面提升城市新形象。

4.抓产业管理。深入实施省、市、县三级关于加快建筑业发展的若干意见，鼓励和支持企业晋升资质等级，引导企业积极“走出去”开拓外地建筑市场。2013年，计划完成建筑业产值6亿元。进一步完善和落实《关于建筑施工安全生产费用提取的若干意见》、《建筑工程安全生产二次评估制度》等，执行安全生产例会制度和安全生产考核责任制，积极推行工程质量差极化管理，强化建筑企业法人及建设业主的主体责任落实，扎实推进文明标化工地创建和建筑节能工作，着力营造良好发展环境。

（四）做足文化，彰显城市特色。

云和具有浓厚的地域文化、山水文化、产业文化和童话气息，有扎实的文化基础，城市建设要依托山水、做透山水，将童话木玩元素融入城市建设，体现大气和精品精致，突出城市建设亮点，充分彰显“山水童话”特色。

1.依托山水建城。以城市山、水为依托，以扮靓山、提升水、赋予价值为出发点，围绕“三山三溪”做文章。实施浮云溪、安溪和黄溪生态化改造和水质提升工程，做大水项目，提升水看点。着力建设凤凰山森林公园、狮山景区、白龙山生态休闲公园等项目。将独特的自然禀赋和城市文化建设有机融合，赋予山水更高的价值，提升城市特有的魅力。2013年开展浮云溪开发建设提升项目、安溪流域改造提升、凤凰山森林公园和狮山湿地公园项目前期。

2.依托木玩建城。以木玩、童话为载体，将童话、木玩、建筑与形态相融合，将童话木玩贯穿于城市建设，积淀城市文化。重点建设大毛垄创意项目、城区街景风貌改造、城市特色标识指识综合工程、木玩文化创意产业基地项目、浮云溪亲子（戏水）公园等项目，在主要街道、街头地角建设以木玩为载体的童话场景，充分展示童话特色。2013年主要建设城市特色标识、街道童话场景、城市小品雕塑等项目。

3.依托文化建城。文化是“童话名城”建设的基石，将云和特有文化在城市建设中进行展示和体现，增强城市发展的文化底蕴。着重建设城市街道文化改造工程、抗战历史文化纪念馆、辛亥文化纪念工程、浙南山城特色古街等文化项目。2013年我们重点开展云和历史古街文化保护与更新项目前期研究，谋划具体建设项目，加快城市文化建设。